华政〔2017〕 号

 

关于印发《华阳镇农村产权交易实施办法》的通知

 

各社区（村），镇直各单位：

经镇党委研究，现将《华阳镇农村产权交易实施办法》印发给你们，请结合实际,认真抓好落实。

 

                                                                                                       华阳镇人民政府

                                                                                                       2017年11月21日

 

 

华阳镇农村产权交易实施办法

根据县政府《关于贯彻落实宣城市小型水利设施使用权流转交易规则（试行）等四个规则的通知》（绩政办〔2017〕81号）、《绩溪县全面推进村级事务“小微权力清单”实施方案》（绩办[2016]331号）等文件要求，为进一步规范我镇农村产权交易行为，促进农村资源和资产保值增值，实现阳光运行和管理，结合我镇实际，制定本实施办法。

一、组织领导

成立由镇长为组长、其他班子成员、财政分局、各相关站所相关负责人、各社区（村）主任为成员的农村产权交易领导组，领导组下设农村产权交易服务站，分管农业副镇长为站长，服务站设在农服中心，吴雪兵具体负责农村产权交易日常工作。

二、交易范围

交易范围分3类，分别为村级工程交易、农村集体经营性资产交易、农户委托村组集体经济组织流转的承包土地经营权和林权。

（一）村级工程交易。

1、10万元以下微型工程。在四议的基础上，将决议结果在社区（村）居（村）务公开栏公示3日，社区（村）提供工程设计方案、预算、会议录到镇农村产权交易服务站交易，交易结果公示3日后签订合同。经镇政府批准，对5万元（不含）以下项目可不进入镇农村产区交易服务站交易。同时工程量变更累计在10%以内按四议两公开程序决定，超过10%报镇政府批准，未经批准增加工程量的，不予验收、报账。

2、50万元以下美好乡村建设项目参照10万元以下微型工程项目交易程序执行。

3、10万元（含）以上村级工程项目按四议两公开程序进入县公共资源交易中心交易，工程量变更参照10万元以下项目执行。

（二）农村集体经营性资产交易。集体林地经营权和集体林权，农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩、水面使用权，农村集体经营性资产（不含土地）的所有权或使用权，农村集体拥有的农业生产设施设备，小型水利设施使用权、农业类知识产权以及其他依法应当公开交易的农村产权承包、租赁，或以参股、合资、合作方式经营集体资产的以及对集体资产以拍卖、转让等方式进行产权变更的，不论交易金额大小，一律按四议两公开程序，并经镇和农委、林业等县直相关职能部门前置审核，公管局审批同意后，进入县农村产权交易中心交易。

（三）农户委托村集体经济组织流转的承包土地经营权和林权交易。在自愿的基础上，积极引导农业经营主体、农户就承包土地经营权和林权流转交易进入县农村产权交易中心，规范签订流转合同，保护交易双方合法权益。

三、交易程序

（一）村级工程交易（针对10万元以下微型工程项目、50万元以下美好乡村建设项目）。由所在社区（村）提出申请（附件1），经镇审核同意后，由镇农村产权交易服务站组织议标，交易结果公示3日，无异议后由社区（村）与中标单位（个人）规范签订施工合同。

（二）农村集体经营性资产交易。

1、提出交易申请。社区（村）向镇农村产权交易服务站提交产权交易申请材料，经镇审核同意后，向县农村产权交易中心提交产权交易申请和相关材料。

2、进行前置审核。农业、林业、水务等行业监督部门对产权转让申请及相关材料依法进行审查、产权查档和权属确认。

3、发布交易信息。审核通过的，由县农村产权交易中心利用网络或报纸等公共媒体，发布产权转让信息，广泛征集受让方。

4、审查受让资料。受让方申请受让产权，提交受让申请书、受让方资格证明或有效证件、受让方资信证明和农村产权交易需要提交的其他材料，接受农村产权交易市场资格审查。

5、组织交易进行。县农村产权交易交易中心依据征集到的资格审查合格的受让方情况，按照国家有关法律法规规定，选择协议、拍卖、招投标等交易方式，组织进行交易。

6、签订交易合同。转让方与受让方达成产权转让意向后，签订产权交易合同，县农村产权交易中心及时公示交易结果。

7、出具交易鉴证。转让方与受让方向农村产权交易中心提交鉴证所需材料，经农村产权交易市场审核合格后，出具《农村产权交易鉴证书》。

各社区（村）农村集体经营性资产交易仅需提供产权交易申请材料，其他程序由镇农村产权交易服务站会同社区村办理。

（三）农户委托村集体经济组织流转的承包土地经营权和林权交易。农户与所在社区（村）签订委托流转协议，镇会同国土、农委、林业等部门对流入方的资质进行审查，审查通过后按程序进行交易。

四、交易组织管理

农村产权交易涉及农业、林业、水务、国土等站所，为提升工作效率，明晰工作职责，镇农村产权交易服务站常务人员由纪委副书记、财政分局局长、农服中心主任3人组成，根据交易范围涉及的站所、社区（村），邀请分管领导、站所、社区（村）主要负责人共同开展农村产权交易。

五、工作要求

1、在农村产权交易中若有违法违纪行为的，将启动问责程序，严肃追究相关责任人的责任，严禁肢解微型工程项目或者减少项目预算规避交易。

2、社区（村）两委干部及其近亲属不得参与村级工程交易。

3、农村产权交易服务站须按档案管理规定，实行一个交易项目一个档案，并在交易结束后20日内整理装订成档留存备查。

本办法自印发之日起执行。

华阳镇人民政府

2017年11月21日

 

 

华阳镇农村产权交易申请

（10万元以下村级工程、50万元以下美好乡村建设项目类）

项目名称：

项目实施单位	项目主管部门
项目建设地点	项目申报时间
项目资金来源（如由资金安排文件，请详细注明）
项目资金额度
项目建设内容、预算：
四议两公开情况（附复印件）：
社区（村）主要负责人意见：
镇农村产权交易服务站意见：
镇分管领导意见：
镇长审批意见：

 

项目申报登记表（集体经营性资产类）

                

流出方		委托单位
联系人		移动电话
		办公电话
		QQ
流转期限		是否首次流转	是 □ ; 否□
项目名称
项目类别	土地经营权流转□   林权□       小型水利设施使用权□  集体经营性资产□   其他□
挂牌底价	转让：出让底价       万元；评估价        万元； 租赁：租金底价(万元/年)：        ；租金总价(万元)：        ；租金单价(元/亩*年)：
流转方式	出租□转让□   转包□出资入股□ 其他方式□
项目资料	详见申报材料。
社区（村）意见	主要负责人：                       年月日
镇初审 意见
县农业行政部门审查意见