经县政府同意，2月10日《绩溪县“十四五”安全生产规划》（以下简称《规划》）由绩溪县安全生产委员会印发实施。《规划》围绕总结了“十三五”期间安全生产生产工作的进展与成效，分析了当前现状和形势，明确了“十四五”安全生产指导思想、基本原则和发展目标，主要工作任务及重点工程项目，是对“十四五”乃至更长时期绩溪县安全生产治理体系和治理能力现代化建设的系统科学谋划，为打造新高地、争当排头兵，加快建设新阶段现代化美好绩溪创造安全稳定的环境。

一、制定背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。筑牢安全生产的基本盘、基本面，既是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容，更是统筹发展和安全两件大事的必然要求。

二、制定依据

根据《安全生产法》《安徽省安全生产“十四五”规划》《宣城市“十四五”安全生产规划》《绩溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》等法律法规和规范性文件，结合我县实际，制定本规划。

三、制定意义

“十三五”期间，在县委、县政府的坚强领导下，全县各乡镇、各单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，加强责任落实、基础建设和监督检查，提高监管执法能力、技术支撑能力和应急处置能力，坚决防范化解安全生产领域重大风险，安全生产形势保持了持续稳定向好态势。

到2025年，防范化解重大安全风险体制机制不断健全，安全风险防控体系基本建立，安全生产治理体系和治理能力现代化取得重大进展，重大安全风险得到有效控制，较大及以上事故得到有效遏制，安全生产事故总量持续下降，安全生产状况趋稳向好，人民群众安全感明显增强。

四、起草过程

根据《安徽省安全生产“十四五”规划》《宣城市“十四五”安全生产规划》，2022年8月，形成《绩溪县“十四五”安全生产规划（征求意见稿）》，发函征求各乡镇县安委会各成员单位意见，认为《规划》结构完整、内容全面，具有较强的针对性、前瞻性、可操作性，一致同意通过，并提出了一些具体的修改意见。2023年2月，经县政府常务会议审定后印发《规划》。

五、主要内容

在起草我县《规划》过程中，既按照省市《规划》框架结构和具体要求，又结合我县实际，对部分内容进行调整细化。我县《规划》总体与省市保持一致。

本规划由取得的成效和面临的形势、“十四五”时期安全生产指导思想、基本原则和发展目标、“十四五”主要任务、重点工程和保障措施等五个部分组成。本规划内容共分五大部分。

第一部分是现状与形势。全面概括了“十三五”时期安全生产取得的进展与成效，我县各重点行业领域安全生产持续平稳，达到了安全生产事故起数和死亡人数总体下降，安全生产形势持续稳定好转。综合分析了“十四五”时期，安全生产工作面临战略机遇与挑战，为下一步安全生产重点工作指明方向。

第二部分是总体要求。明确了指导思想、基本原则与规划目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧紧围绕构建新发展格局，准确把握新形势新挑战新要求，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以推进“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的安全需要为根本目的，全力防范化解安全生产系统性风险,解决重点行业领域瓶颈性、根源性、本质性安全问题，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，实现安全生产精准治理，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第三部分是主要任务。织密风险防控责任网络，深化安全生产监管体制机制改革，压实党政领导责任，夯实部门监管责任，强化企业主体责任，严格目标责任考核，完善责任追究制度。优化安全生产法治秩序，健全安全生产规范体系，推动标准动态管理，强化执法能力建设，创新监管执法机制。筑牢安全风险防控屏障，实施城市生命线安全工程，优化城市安全格局，严格安全生产准入，强化风险监测预警，精准排查治理隐患。全力防范重特大事故，遏制较大事故，包括危险化学品安全、非煤矿山安全、消防安全、道路交通安全、交通运输安全（除道路交通安全外）、工贸安全、建筑施工安全、农林渔业安全、园区安全、特种设备安全、民爆行业安全、水利系统安全、文化旅游安全、校园安全、民政服务机构安全、自然资源领域安全。强化应急救援处置能力建设，夯实企业应急管理基础，提升应急救援能力，增强救援保障水平。

第四部分是重点工程介绍。风险防控基础提升工程、监管执法能力提升工程、监测预警能力提升工程、救援处置能力提升工程、“工业互联网+安全生产”融合应用工程、专业能力提升工程。

第五部分是保障措施。从加强组织领导、加大政策支持强化资金保障、加强评估督查等方面为规划提供支撑保障。提出保障措施。

六、创新举措 

一是提出2035年的工作目标，即安全生产形势根本好转，安全生产治理体系和治理能力现代基本实现，重特大事故得到根本遏制，人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

二是实施6个安全提升重点工程。即风险防控基础提升工程、监管执法能力提升工程、监测预警能力提升工程、救援处置能力提升工程、“工业互联网+安全生产”融合应用工程、专业能力提升工程。

三是将功能区、水利系统、文化旅游、校园、民政服务机构等增列到规划之中，进一步全力防范遏制事故发生。

七、下一步工作

将协调有关部门共同发力、强化保障措施，坚决消除安全风险隐患，确保《规划》顺利实施。

八、政策咨询渠道

绩溪县应急管理局安全生产综合协调股

咨询电话：0563-8158037