根据要求，现将县数据资源管理局2024年工作总结和2025年工作计划报告如下：

一、2024年工作总结

（一）荣获表彰奖励情况：荣获全省公共资源交易系统先进集体（安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省发展和改革委员会《关于表彰全省公共资源交易系统先进集体和先进工作者的决定》（皖人社〔2023〕20号）），2024年2月1日参加全省公共资源交易系统先进集体和先进工作者表彰大会。

（二）数据资源管理方面

1.深入推进数字绩溪。一是建成城运中心。加快推进城市治理体系和治理能力建设，建成数字绩溪城市运营管理中心。今年8月，分管县领导带队赴安庆市岳西县、芜湖市南陵县考察学习城运中心运行机制。结合学习成果与我县实际印发《数字绩溪城市运营管理中心进驻运行方案》《数字绩溪城市运营管理中心系列管理制度》，10月15日完成住建、文旅、国投等首批单位人员进驻。二是加快项目建设。根据政策调整，优化数字绩溪建设思路和建设内容，加快推进已获批项目建设。城市生命线项目确定以燃气、桥梁、供水、排水等重点领域安全监测为建设重点，7月完成项目可研编制并上报审批。智慧应急项目以移动指挥系统和核心业务系统等内容为建设重点，完成方案设计、评审、招标，10月初项目启动建设。智慧公安项目以治安防控体系及配套工程为建设重点，10月底完成深化设计方案编制、评审。同步谋划不属于省市数据资源局审核范围的其他项目建设，政务大厅改造项目已完成方案设计、造价及审计。三是加强资金管理。2024年2月，数字绩溪建设项目下达新增专项债券3600万元，3月均完成支付。截至目前，项目累计完成纳统3660万元。

2.加强项目统筹管理。一是全面摸底调研。根据省市政务信息系统整合迁移至一体化数据基础平台工作要求，联合县财政局开展全县自建政务信息系统摸底调研工作，完成9个具备一定整合迁移条件的自建政务信息系统上报。二是严格计划申报。认真落实政务信息化年度建设计划管理要求，印发《关于开展2025年度绩溪县政务信息化项目计划和场景应用申报工作的通知》，明确项目申报依据、范围、程序及模板等要求，开展计划征集，完成2个新建项目、2个运维项目计划申报。三是深化项目审批。坚持“从严从紧、集约节约、实用管用”，严格建设内容、资金规模、运用成效的审核把关，组织开展部门联审、专家论证评审。今年以来，完成城市生命线、智慧应急、智慧公安3个项目评审。

3.持续推进数据共享。一是梳理存量数据。开展全县数据资源对接梳理工作，截至日前，已对接税务、医保、不动产、医院等数据资源共99类，对接数据表7232张、数据量超4亿条。二是完善数据目录。持续推进数据资源归集更新工作，依托市共享交换平台，按照设定的频率做好119类政务资源目录数据更新，做到“应更尽更”，并及时完成质量核查，确保归集至平台的数据资源真实准确、及时有效。三是应用电子证照。持续推进电子证照规范化实时制证和便利化应用，做好每日核查，确保照面信息完整准确，办件与证照一一对应。做好供水、燃气与省电子证照的对接应用工作，提高电子证照调用次数。

4.深化“三端”平台应用。一是加强皖事通推广应用。加大皖事通升学报名专区、医保缴费专区等宣传推广力度，提高皖事通活跃度。持续开展皖事通绩溪服务专区日常巡检，做好安全服务保障。二是加强皖企通推广应用。通过线上线下多渠道广泛宣传推广皖企通应用，向企业介绍皖企通的功能和优势，提升用户知晓率、满意率。三是加强皖政通推广应用。做好皖政通用户体系建立工作，截至日前，共导入用户3525人，激活用户3304人，激活率达93.73%。做好“报表通”推广应用和技术支撑，指导各单位用好平台功能，切实减轻基层填表报数负担。完成各级账号权限分配，开通区划管理员4人，部门管理员47人，报表填报员3470人，覆盖全县县直单位、乡镇、村社区。

5.强化网络安全保障。一是加强网络安全教育。组织学习《数据安全法》《网络数据安全管理条例》等政策法规，加强网络和数据安全宣传教育，进一步提升干部职工安全技能和安全意识。二是加强日常监测管理。进一步做好电子政务外网安全管理，依托市电子政务外网安全监测平台，加强网络安全风险管控，及时处置网络安全事件，并按周向市局报告风险处置情况。今年以来，监测发现风险33条，均已完成整改。三是加强重点时期保障。做好“两会”、攻防演练等重点时期电子政务外网安全保障工作，开展网络安全自查并做好监测预警，期间未发生过安全事件。

（三）政务服务方面

1.基础能力“再升级”。一是扎实推进政务服务标准化。开展政务服务事项标准化梳理工作，分领域组织相关单位开展政务服务“全省一单”“全市一单”事项办事指南编制，逐步实现全省、全市范围高频事项“同一事项、相同办理”。二是深化综合窗口改革。根据我县实际，对综合窗口进行调整优化，分别设置主题类、通办类、行业类三类综合窗口11个，开展全省通办系统业务操作培训，推动“一口收件”，提升综合窗口运行效能，实现“一窗受理，综合服务”。深化“只进一门”改革，实现婚姻登记分中心事项进驻政务服务大厅社会事务综合窗口受理。三是开展“服务+清障”双向行动。深化政务服务“好差评”、“换位体验走流程”、“办不成事”反映等机制，将“问题清单”变成“满意清单”。1-10月，开展“换位体验走流程”活动6次，参与人数283人，涉及部门28个，发现问题7个，制定整改措施11条且全部整改完成。“好差评”系统好评率为100%。

2.政务服务“再升级”。一是大力推进“高效办成一件事”。把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加强“一件事”主题集成服务，目前已上线社会保障卡居民服务“一件事”、教育入学“一件事”、自然人无违法违规信息核查、企业上市合法合规信息核查等17个“一件事”，线下在政务服务大厅完成相关“一件事”专窗及流程设置。二是强化业务协同。在全市率先实现不动产市县一体化登记；探索创新经营主体“全域通办”登记新模式，实现127 家经营主体登记“任意办”；通过跨部门业务协同、信息共享联动机制，推行“一屏注销”服务，为274家个体工商户提供注销“一站式”；推出线上线下一体化多部门“证前指导”服务，减少经营主体盲目投资产生的经济损失，为112家企业降低制度性交易成本。三是畅通区域通办。建设长三角一网通办窗口及虚拟专窗，1-10月，依托虚拟专窗实现跨区域通办1件；持续与杭州市临安区、黄山市歙县等多个地区开展政务服务跨区域通办，1-10月，异地代收代办14730件，其中跨省通办155件。四是推进“免申办”。持续加强平台建设，按照“端口整合、一门受理”的原则，通过“皖企通”实现申报、审核和资金兑付“一网通办”。目前，共发布“免申即享”惠企政策75条，兑现财政资金6248.375万元，惠及企业408家。

3.便民水平“再升级”。一是优化为企服务。5月，在政务服务大厅设立企业诉求“挂号”窗口，制定企业诉求“挂号”窗口工作管理制度，目前，通过“挂号”窗口受理企业诉求12条，均在期限内办结。为进一步降低企业办事成本，在安徽省政务服务网、“皖事通”“皖企通”APP，推出企业档案“容e查”服务，实现零跑腿免费查询下载企业登记档案。二是高效落实便民举措。持续推进“窗口无否决权”、“延时、预约、上门”、行政审批容缺受理等服务机制，1-10月，共落实“窗口无否决权”1054 次，提供延时服务476次、预约服务710次、上门服务80次、实行容缺受理29次。持续推进“周末轮岗制”，1-10月，周末共咨询办理事项551件。聚焦老年服务需求开辟“慢行道”，开设“潮汐窗口”减少群众等待时间，让政务服务提速增温。三是拓展自助随时办服务。依托7×24小时政务服务自助服务区，配备自助终端12台，上线安徽省自助服务一体化自助系统，配置110项事项并实时更新。开展政银一体化合作，推进农商行智能柜员机接入政务服务功能，上线高频自助服务事项38个，累计接入农商行自助终端15台，实现11个乡镇全覆盖。1-10月，通过自助设备办理政务服务事项6262件。

（四）公共资源交易监管服务方面

1.持续深化公共资源交易平台整合共享。2月2日，宣城市公共资源交易中心与合肥工业大学管理学院“政产学研”合作基地在我县举行揭牌仪式。一是不断拓展平台交易覆盖范围。推进适合以市场化方式配置的全民所有自然资源、国有资产股权等纳入统一平台进行交易，实现“应进必进、能进必进”。1-10月，共组织完成307个公共资源项目交易，成交金额37.36亿元，增收节资3.35亿元。二是推进公共资源交易平台数字化转型发展。依法必须招标的工程项目、政府采购项目100%采用全流程电子化交易、不见面开标。招标投标全过程各环节以及相关资料全部支持并使用电子签章，推行合同在线签订。常态化开展“双盲”远程异地评标，设置5个独立工位用于“双盲”评标评审。积极推广“实名制”投标工作。截至日前，在线签订工程项目合同68个，在线签订率98.53 %；开展“双盲”远程异地评标项目175个（含主客场）。三是不断提升平台服务效率。严格按照办事指南列明的材料办理项目登记等事项，办件环节最大限度精简，一次性告知办件审核退回具体原因，项目招标（采购）文件、中标候选人公示（中标结果公告）等环节异议（质疑），代理机构和招标人同步查看、及时在线回复。重点优化评标区封闭式管理和评标专家抽取条件设置等事项保密管理，做好评标区硬件设施及休息区配套保障。完善隔夜评标休息区物资保障。积极强化平台系统安全管理，服务平台统一使用CA登录，完善交易系统访问控制、信息查询、服务统计等功能授权，定期排查终端电脑弱口令、防火墙启用等情况。

2.大力加强交易全过程管理。一是贯彻落实《安徽省公共资源交易评标评审专家库和专家管理办法》及相关配套制度。加强对交易项目评委抽取、开评标等环节的现场监管。评委抽取室、监控（监督）室分开管理。对不符合规定程序的开评标行为及时纠正并如实记录，对发现的违法违规行为依法依规处理。今年在项目评审监管过程中发现投标文件制作机器码一致线索1条，已及时立案并办结，对2家企业及4名相关责任人进行行政处罚，罚款总额10758元，同时按程序对企业进行信用记分。二是常态化开展标后履约情况“双随机、一公开”检查，联合县纪检、县政府督查室开展现场实地检查。1-10月，共检查在建工程项目36个，对9家企业关键岗位人员不在岗情形进行信用记分，另有9家企业因符合首次轻微不记分的条件，对其批评教育。三是定期检查网络考勤情况并及时统计通报。1-10月，共对13家存在网络考勤不合格、未录入情形的企业给予信用记分处理，另有9家企业首次轻微不记分。同时对代理行为开展评价，对发现的不良行为按照全市统一的信用记分标准进行记分。在指定网站定期公开披露招标代理服务质量信息，引导招标人择优选择招标代理机构。1-10月，共对5家代理机构信用记分。

3.持续推进招标投标领域突出问题整治工作。一是开展“三清单”比对工作。完成2017年以来存量项目清单核查比对工作以及2024年增量项目清单核查比对，共核查比对2008个项目。对2017年以来进入平台交易的项目开展自查自纠，认真摸排违法行为线索。二是常态化开展大数据预警分析工作。利用大数据分析模型，对已开标的项目进行预警分析，严查职业化串通投标等问题。对市公管局反馈的2023年四季度大数据分析线索及时立案处理，该案件于3月份办结，对2家企业及4名相关责任人进行行政处罚，罚款总额199379.02元，同时对企业进行信用记分，披露期6个月。三是开展评标评审专家专项清理工作。随机抽取我县2023年以来的工程建设项目66个，重点核查项目是否存在评标专家信息泄露、应当回避而不主动回避、不按照招标文件规定的程序及标准和方法进行评标、评标结果错误等违法违规行为，共约谈评标专家13人，对其中3名评标专家给予各扣15分的记分处理。

4.持续提升营商环境指标。一是持续开展招投标制度规则清理，保障各类企业依法公平参与市场竞争。二是持续做好全流程电子化交易、数据推送质量等指标提升工作。三是常态化开展招标文件全量检查、交叉互查，及时发现和纠正不合理限制条款。1-10月，共检查招标文件73份，下发监督意见书3份，工作提示函1份。加强招标文件交叉互查工作，发现问题及时通报被检查县监管部门。1-10月，共检查被检查县招标文件64份。四是积极落实各项减成本政策措施。投标、履约、工程质量、农民工工资等四项保证金全面支持保函保险。限额以下、其他交易项目全面免收投标保证金，投标保证金实现“免申即退”。依法必须招标工程项目共使用保函保险14323份，为企业释放沉淀资金18.92 亿元，占比73.22 %。五是积极推广“中标贷”金融服务。今年共有1家企业获得350万元“中标贷”贷款额度。六是做好合同和履约信息公开的督促和指导，做到应公开尽公开。七是畅通招标投标领域沟通交流渠道。2024年宣城市招标投标领域第三季度市场主体座谈会于9月11日在我县召开，邀请投标企业、招标代理机构、评标专家、招标人代表等25人参加座谈交流。八是及时办理信用修复。对在披露期主动整改，满足条件申请不良行为信息修复的企业，及时进行不良行为信息修复。今年以来，完成9家企业不良行为信息修复。

5.积极开展业务培训加强业务指导。举办2024年招标评标业务培训会，分别就招标投标政策法规解析、招标采购评标评审要点、《招标人主体责任重点事项清单》等方面进行讲解，共有130余人参训。加强对招标代理机构的业务培训和指导，及时分析解决代理活动中存在的问题，不断提升代理机构业务水平。1-10月，共组织开展代理机构培训6次合计125人次。

6.及时化解异议和规范处理投诉诉求。畅通异议投诉渠道，对于工程建设项目尤其是全县重点项目，在招投标各个阶段收到异议时，第一时间督促招标人、招标代理机构认真分析，依法处理，及时化解。优化公共资源交易平台交易功能，支持投标人投诉在线提出、在线答复，确保招标投标维权渠道畅通高效、办理过程公开透明。联合行业监督部门，充分对接咨询上级业务部门政策解释，为处理投诉提供充分依据。今年以来，共依法受理办结工程建设项目投诉6起。

二、2025年工作计划

（一）数据资源管理方面

1.打造数字绩溪新模式。完成数字绩溪项目建设，充分发挥智慧公安、智慧应急、城市生命线赋能作用，切实提升城市现代化治理能力和水平。进一步完善城市运营管理中心运行管理机制，定期开展应急指挥演练，夯实城市管理应急指挥和科学管控基础。

2.打造数据应用新场景。以深入实施四大工程为抓手，以“数实融合”为主线，持续做好应用系统和政务数据资源梳理、对接、汇聚工作，逐步实现数字资源一本账。强化跨部门、跨层级协同联动，充分释放数据要素价值，打造优秀数字化应用场景。

3.打造数据安全新格局。进一步加强全县网络安全和数据安全防护体系建设，持续做好电子政务外网安全监测平台事件处置，完成电子政务外网网络安全等级保护测评，切实提升电子政务外网支撑能力。压实数据安全主体责任，落实数据共享开放、开发利用和安全监督管理机制，保障数据全生命周期安全。

（二）政务服务方面

1.推动惠企政策精准直达。线下持续深化“一制度两窗口”建设，优化涉企服务运行机制，设立企业服务专区，落实企业诉求“挂号”窗口制度，线上依托“皖企通”持续做好政策“免申即享”“即申即享”工作，督促相关部门梳理各类惠企利民政策，确保惠企政策“应上尽上”。

2.推进政务服务流程优化。常态化开展“换位体验走流程”活动，邀请更多社会政务服务监督员，开展监督体验活动，将“问题清单”变成“满意清单”。持续深入推行政务服务集成化办理，推进更多“高效办成一件事”落地，更好满足企业群众办事需求。    

3.加强政务服务区域通办。优化“全省通办”系统运行，推进政务服务“全省一单”，做到高频政务服务事项省内同要素受理、同标准办理。深化“异地代收代办”机制，不断加强跨区域交流合作，加强长三角一网通办窗口及虚拟专窗建设，高频电子证照实现互通互认，实现政务服务线上线下深度融合、便利共享。

（三）公共资源交易监管服务方面

1.持续推进公共资源市场化配置。认真落实《宣城市公共资源交易目录（2024年版）》，持续推动适合市场化方式配置的各类公共资源纳入平台交易。持续开展“三清单”核查比对，严查规避招标、应招未招、应进未进、先建后招等违法违规情形。

2.持续推进营商环境指标提升。进一步落实招标人主体责任，做好《招标投标领域公平竞争审查规则》和《招标人主体责任重点事项清单》的贯彻执行。持续开展招标文件抽查检查，清理各种不合理限制和壁垒。强化合同、履约信息公开以及履约过程管理。认真落实招标投标领域各项企业减负措施，进一步降低制度性交易成本。

3.进一步强化事中事后监管。完善“双随机、一公开”抽查检查机制，规范检查流程，检查结果及时公开。常态化开展标后履约检查，完善网络考勤机制，督促中标企业诚信履约。积极落实公共资源交易领域信用奖惩机制，对市场主体的交易行为开展评价，强化信用评价结果的应用，规范和引导市场主体行为。

4.强化招标投标突出问题治理。常态化、机制化治理工程建设项目串通投标等突出问题，通过畅通异议投诉渠道、充分运用串通投标预警分析模型定期开展大数据分析、推进实名制投标、应用资质动态核查结果、强化行刑衔接等方式，重拳打击职业化串通投标团伙。及时核查串通投标等违法行为线索，依法依规办理行政处罚案件，营造健康有序的市场环境。