为贯彻落实《中华人民共和国预算法》、《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、《安徽省财政厅关于印发安徽省省级项目支出绩效财政评价和部门评价操作规程》等文件精神,对城乡居民收支调查工作项目进行绩效评价。现将城乡居民收支调查工作项目的绩效评价情况报告如下:
一、项目基本情况
(一)项目概况。
1、项目背景
为全面、准确、及时了解城乡居民收入、消费及其他生活状况,客观监测居民收入分配格局和不同收入层次居民的生活质量,更好地满足研究制定城乡统筹政策和民生政策的需要,为国民经济核算和居民消费价格指数权重制定提供基础数据,依照《中华人民共和国统计法》规定,开展住户收支与生活状况调查。
2、主要内容
调查居民现金和实物收支情况。住户调查采用日记账的方式采集数据。调查分为城市住户调查和农村住户调查。城市住 户调查的主要内容是:城市居民家庭人口、住房、就业、耐用消费品拥有、现金收支、消费支出、食品消费、非现金收入等情况调查,为国家制定劳动力就业、社会保障、货币流通、商品生产和供应等政策提供依据;农村住户调查的主要内容是:农村住户的生产、收入、消费、积累情况和社会活动情况调查,为国家指导农村工作、制定农村政策和国民经济发展计划提供依据。
3、实施情况
2023年度城乡居民收支调查工作项目经批准财政拨款为14.4万元,全年支出12.18万元,执行率为84.55%。
(二)项目绩效目标。
项目总体目标:全面、准确了解绩溪县城乡居民收入、消费及其他生活状况,客观检测居民收入分配格局和不同收入层次居民的生活质量,满足研究制定城乡统筹、共同富裕和各项民生政策的需要。为国民经济核算、居民消费者价格指数权重制定等提供基础数据。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
根据财政部关于贯彻落实全面预算绩效管理的通知要求,新公共管理理论视角下的预算绩效评价,是国家治理体系和治理能力现代化的测度量尺,是贯彻落实新《预算法》“讲求绩效”的重要制度保障,是深化财税体制改革建设现代财政的主要抓手,是建立健全预算管理制度的具体体现,是优化财政资金配置,提高财政资金使用效率的重要举措,是有效的财政政策制度配置的矫正器。
评价对象:城乡居民收支调查工作项目
评价范围:该项目进行的全过程、项目的资金、成果体现等所有环节的监控。
(二)绩效评价评价原则
1、科学规范原则。
2、公开公正原则。
3、分级分类原则。
4、绩效相关原则。
(三)评价指标体系、评价方法的选择及评价标准
城乡居民收支调查工作项目支出绩效评价指标由3个一级指标、7个二级指标构成。绩效评价将采用比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法、成本效益分析法等方法进行。
根据计算结果的分值,确定项目最后达到的等级。绩效评价采用百分制,满分100分,按得分的高低依次分为优秀(S≥ 90)、良好(90>S≥80)、中等(80>S≥60)、差(S<60)四个等级。
(四)绩效评价工作过程
第一阶段:准备阶段。成立项目评价工作小组,制定项目工作计划;提请相关业务股室的帮助和配合,确定相关部门的负责人。
第二阶段:评价工作执行阶段。办公室负责效益指标、满意度指标的材料收集评价;财务人员负责经费支出合规性、成本指标的核实评价;综合股人员负责数量指标、质量指标和实效指标的指标核实评价。
第三阶段:评价报告撰写。根据对项目指标体系的自评情况,撰写项目评价报告。
三、综合评价情况及评价结论
对照《城乡居民收支调查工作项目支出绩效评价指标体系》,履职目标明确,管理到位,资金使用规范,按照县委县政府规定的时间有序地完成各项目标任务,评价小组评价其绩效综合得分为98.46分,评价级次为“优秀”。具体得分情况详见下表:
一级指标
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指标分值
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评价得分
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得分率
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投 入
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10
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8.46
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84.6%
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产 出
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50
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50
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100%
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效 益
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40
|
40
|
100%
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评价总得分
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100
|
98.46
|
98.46%
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四、绩效评价指标分析
(一)项目投入指标(分值10分,得分9.87分)
城乡居民收支调查工作项目年初预算14.4万元,全年支出12.18万元,执行率为84.55%。
(二)项目过程及产出情况(分值50分,得分50分)
2023年电子记账率达79.5%,账页完成率达 100%。全县共抽选出12个调查小区120户记账户,其中城镇点记账户60户,分别是华阳镇40户、扬溪镇10户、临溪镇10户,农村点记账户60户,分别是长安镇10户、扬溪镇10户、伏岭镇10户、瀛洲镇10户、荆州乡20户。
(三)项目效益情况(分值40分,得分40分)
1、社会效益(分值8分,得分8分)
为全面、准确、及时了解全县各地区城乡居民收入、消费及其他生活状况,客观监测居民收入分配格局和不同收入层次居民的生活质量,更好地满足研究制定城乡统筹政策和民生政策的需要。
2、可持续影响程度(分值22分,得分22分)
努力营造良好的统计数据生产传播环境,不断提高统计能力建设,提高统计公信力,推动统计工作可持续发展。
3、社会公众和服务对象满意度(分值10分,得分10分)
通过电话访问、现场走访等形式,向社会公众或服务对象进行调查,回答满意的人数占实际调查人数总数的90%以上。
五、主要经验及做法
逐步健全完善相应的业务管理制度,编制详细的工作实施方案、资金使用计划;设立绩效指标时尽量数字化,同时设立绩效目标和指标阶段性完成的时间节点,按阶段分解计划,保证全年指标的完成。
六、存在的问题及原因分析
存在执行率的问题。主要原因是该项目为上年结转项目,上年年初预算编制不够精准。
七、有关建议
(一)加强预算管理意识,严格按照预算编制的相关制度和要求,并结合上一年预算执行情况及本年度预算收支变化因素,特别是绩效目标需求,科学编制本年度预算,进一步提高预算编制的科学性、完整性、严谨性和可控性。
(二)进一步健全完善相应的业务管理制度,编制详细的工作实施方案、资金使用计划;多角度监管业务管理制度执行的有效度,合规性。