行政处罚决定书

当事人：胡*达

身份证号：***********

地址：***********

违法事实：宣城市串通投标预警分析系统对项目分析发现，安徽省绩溪县农村居民供水保障规模水厂及城乡供水一体化管网延伸建设工程（板桥头乡中村中心水厂）、安徽省绩溪县农村居民供水保障规模水厂及城乡供水一体化管网延伸建设工程（北村水厂建设工程）、安徽省绩溪县农村居民供水保障规模水厂及城乡供水一体化管网延伸建设工程（伏岭中心水厂建设工程）、安徽省绩溪县农村居民供水保障规模水厂及城乡供水一体化管网延伸建设工程（家朋水厂建设工程）四个项目中，安徽禾安建设工程有限公司与安徽绩溪县精诚电力建设有限公司同标段加密锁号雷同,涉嫌串通投标。经调查，安徽禾安建设工程有限公司与安徽绩溪县精诚电力建设有限公司投标文件的工程量清单均由同一人程*鹏编制,视为串通投标行为。你作为安徽禾安建设工程有限公司的法定代表人，负有直接主管责任。

主要证据：

1.安徽省绩溪县农村居民供水保障规模水厂及城乡供水一体化管网延伸建设工程（板桥头乡中村中心水厂）项目串通投标线索分析报告；

2.安徽省绩溪县农村居民供水保障规模水厂及城乡供水一体化管网延伸建设工程（北村水厂建设工程）项目串通投标线索分析报告；

3.安徽省绩溪县农村居民供水保障规模水厂及城乡供水一体化管网延伸建设工程（伏岭中心水厂建设工程）项目串通投标线索分析报告；

4.安徽省绩溪县农村居民供水保障规模水厂及城乡供水一体化管网延伸建设工程（家朋水厂建设工程）项目串通投标线索分析报告；

5.安徽禾安建设工程有限公司法定代表人胡*达、办事员唐*、办事员邵*洋的调查询问笔录；

6.安徽绩溪县精诚电力建设有限公司法定代表人马*明、造价员程*鹏的调查询问笔录。 

在安徽省绩溪县农村居民供水保障规模水厂及城乡供水一体化管网延伸建设工程（板桥头乡中村中心水厂）、（北村水厂建设工程）、（伏岭中心水厂建设工程）、（家朋水厂建设工程）四个项目的投标中，安徽禾安建设工程有限公司与安徽绩溪县精诚电力建设有限公司投标文件的工程量清单均由同一人程*鹏编制，属于《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第一项“有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。”的情形，违反了《中华人民共和国招标投标法》第三十二条第一款“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益”、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条第一款“禁止投标人相互串通投标”之规定。  

2024年12月20日我局向你送达了《行政处罚告知书（含听证权）》(绩公管罚告字〔2024〕17号)，将拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容告知你，并告知你依法享有提出陈述、申辩和听证的权利。在法律规定的期限内，你未依法提出陈述、申辩意见，未申请听证。                                    

依据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。”、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：（一）以行贿谋取中标；（二）3年内2次以上串通投标；（三）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；（四）其他串通投标情节严重的行为。

投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，从其规定”、《安徽省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2023年版）》中房屋建筑和市政基础设施工程招投标管理类第五项“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的”从重情形“（2）3年内串通投标2次以上的”及处罚基准“中标无效，对投标人处中标项目金额千分之八至千分之十的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之八至百分之十的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。”之规定，我局决定对你作出以下行政处罚：对你本人处单位罚款数额（293667.28元）百分之八的罚款，罚款金额为23493.38元（贰万叁仟肆佰玖拾叁元叁角捌分）。

你应当在收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至下列账户。

收款单位：绩溪县非税收入管理服务中心  

开户行：中国农业银行绩溪县支行

账号：***********

用途：绩溪县公共资源交易监督管理局罚款

逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超出罚款的数额。

你如不服本决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向绩溪县人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向绩溪县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                       

                               

                             2025年1月17日