政 府 工 作 报 告

----2025年1月17日在伏岭镇第十九届人民代表大会第五次会议上

伏岭镇人民政府镇长   洪 鹏

 

各位代表：

现在，我代表伏岭镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，锚定“追赶江浙、争先江淮”目标不动摇，一以贯之实施“四大行动”，大力推进七项重点任务，围绕“一核一带两珠两翼”发展战略，全镇上下坚定目标强推进，聚焦重点勇攻坚，紧盯难点求突破，全镇经济社会发展稳中有进、进中向好。

一年来，我们锐意进取、攻坚克难，经济发展迈进新征程。

经济发展提速增效。2024年预计完成一般公共预算收入246万元，较上年增长41%；完成固定资产投资1.23亿元，同比增长12%左右；农村居民人均可支配收入达20890元，同比增长6%。圆满完成第五次全国经济普查工作。招商引资攀高向新。聚力“双招双引”，蓄足发展动能，全年累计招商40余次，新签约旌宇酒店、晴虹桥民宿集群等3个项目；年产1000吨农副产品等4个项目建成投产；培育限上商贸1家，规上企业1家。重点项目加速推进。始终坚持以项目攻坚为抓手，服务保障项目建设，率先完成S346荆州至伏岭段改建工程伏岭段征迁工作；水生态环境综合治理、卓溪河和桐坑源生态清洁小流域综合治理、登源河中小河流域治理等项目稳步推进；建成青创客中心、红色陈列馆、古巷节点打造等项目，“徽州味·道”特色小镇通过省级验收，小镇客厅获评2024年度省级后备箱工程基地。

一年来，我们厚植绿色、涵养山水，生态底色展现新面貌。

生态治理攻坚破难。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，扎实开展殡葬整治、建筑垃圾专项整治、畜禽养殖规范化管理百日攻坚等行动，整治墓穴394个、清理处置建筑垃圾1700吨、关闭拆除养殖场2个。完成政府驻地生活污水处理设施提质增效工作，启动实施六亩丘组、水村污水综合整治项目。全力推进“散乱污”企业排查整顿，常态化开展秸秆禁烧，与5家经营主体签订协议，不断提升秸秆综合利用率。资源保护真抓严管。全面落实河长制、林长制，加大非法采砂打击力度，常态化开展登源河禁捕工作，水生态环境得到修复改善。有序实施绿美江淮行动，筑牢生态屏障，完成油茶造林275亩、封山育林2000亩、退化林修复1050亩、森林抚育540亩，江南村获省级森林村庄。人居环境向美而行。尽心竭力补短板、抓提升，全面开展国土空间总体规划编制，水村等6个传统村落保护发展利用规划编制完成，“研习徽文化－古祠堂活化利用项目”荣获第二届全市十佳文物活化利用优秀案例。完成农村改厕25户，实施完成晴虹河护岸修复、德锦自然村环境综合整治等项目，完成石川村省级美丽乡村中心村建设并通过验收，荣获全市二季度赛马考核第二名。聚焦“特色、品质、美丽”发展思路，积极推进省级美丽乡村建设和管护，西川村在一季度全市和美乡村建设“赛马”考评中荣获长效管护中心村第一名。

一年来，我们强基固本、精耕细作，乡村振兴谱写新篇章。

强化耕地保护。抓好各项耕地保护措施，完成恢复耕地170.47亩，整治撂荒地14.35亩，卫片图斑整改59.19亩。稳妥推进石川、西川第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。完成水稻种植面积1251亩，小麦种植面积300亩，玉米种植面积6345亩，油菜种植面积5500亩。推进农业绿色发展，开展农业面源污染治理，全镇推广“配方肥”施肥技术。持续推进乡村振兴。大力实施“徽州味道·登源河畔”示范片区建设，持续推动产业转型升级，争取财政衔接补助资金471万元，实施完成冷冻库、徽剧古戏服传承与创新、桐坑源拦河坝修复、石川村农田灌溉水渠建设等4个项目。与安徽大学、安徽农业大学等高校建立实践实训基地。一体推进国家、省、市、县历次督察检查反馈问题整改，扎实开展村办合作社突出问题专项整治，大力发展集体经济，实施成功村新风堂等产业发展项目，进一步优化产业结构，新增帮农合作社等主体9家，村级集体经营性收入994.86万元，同比增长35.3%。文旅融合提档升级。抢抓传统村落保护开发利用、“大黄山”世界级休闲度假康养旅游目的地等发展机遇，鄣山景区完成破产重整，太极湖村景区经营权回收及资产收购顺利推进，湖村历史风貌整治、拦河坝、板水路拓宽改造等提档升级项目加速实施。绩溪天然氧吧·西川共享农庄、心田里等精品民宿建成运营。旅游标识标牌建设、文创产品开发利用等项目顺利完工。16个“双微点”改造提升顺利完成，新建旅游厕所3个。讲好伏岭故事，实施全媒体营销计划，做精“我们一起看伏岭”系列文旅短视频，成功举办第二届“来绩溪过年 品伏岭味·道”民俗文化旅游等活动，吸引中央电视台、人民网、新华网、安徽电视台等各级主流媒体持续关注，湖村竹编表演亮相安徽省2025年农民春晚舞台，获评“全国乡村避暑消夏好去处”等荣誉称号。

一年来，我们聚焦民生、向下扎根，美好生活满足新期待。

社会保障内含温度。认真开展大排查，常态长效动态监测，落实帮扶措施，守牢防返贫底线。开展农村自建房安全排查，改造危房5户。落实卓溪应急水井等保障供水举措，有力推进江南、北村2个片区水厂建设，不断提升供水保障能力。完成“两癌”免费筛查693人，新增奖扶人员208人，完成25户特殊困难老年人家庭适老化改造，发放城乡低保、孤儿等社会救助资金444.1万元，惠及困难群体1501人。扎实推进城乡居民养老保险和医疗保险征缴，分别完成76.08%、95.75%。“救急难”互助社实现村级全覆盖。扎实做好未成年人防溺水，全力以赴做好防汛抗旱，汛期期间镇村干部始终坚守岗位、履职尽责，服务保障群众生产生活。积极回应民生关切，稳妥推进杭黄高铁建设等一批历史遗留问题解决。社会事业拓宽广度。深入开展爱国卫生、无烟日等宣传活动，积极创建省级卫生城镇。实施完成胡逍路横路段挡墙硬化等项目，争取实施大水路、老X086线伏岭至渔川段、华阳至绩溪岭凹美丽公路等道路提升改造项目，完成坦石、新屋下两座危桥改造。实施完成石川村环村道路硬化亮化、西川村基础设施提升等农村公益事业建设财政奖补项目，胡家公益性公墓开工建设。完成敬老院改造提升并实现市场化运营，建成伏岭镇医疗急救分站，稳步推进县域医疗次中心建设。伏岭小学荣获“宣城市绿美校园”等荣誉称号。全面落实拥军优属政策，超额完成年度征兵任务，荣获“全市基层武装工作先进单位”荣誉称号。社会治理彰显力度。健全“党建+信访”工作机制，防范意识形态领域风险，全力做好信访维稳工作，全年受理信访件29件，办结率和群众满意率均为100%。共排查矛盾纠纷98件，调处97件，引导诉讼1起。严格落实安全生产治本攻坚三年行动工作要求，累计检查项目单位72次，发现并整改安全隐患40余处，安全生产形势持续稳定向好。全面做好防范应急救援准备工作，累计开展应急救援10次，救援28人。

此外，档案、编制、外事、民族宗教等工作进一步加强。工会、团委、妇联、残联、关心下一代等群众团体工作均取得长足进步。

各位代表，一年来，我们奋力抓实干、转作风，政府建设实现新作为。深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习领会习近平总书记考察安徽重要讲话精神，扎实开展党纪学习教育，坚决执行“第一议题”学习制度，大兴调查研究之风。严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制。认真落实重大事项报告制度。自觉接受镇人大监督，高质量办理人大建议136件。深入推进法治政府建设，扎实开展“八五”普法、乡镇合法性审查等工作，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚法治氛围。深入推进政务公开，主动公开政务信息1353条，受理12345政务服务便民热线193条，按时办结率100%。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有力监督和大力支持的结果，也是全镇人民上下一心、同舟共济、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表伏岭镇人民政府，向各位代表和广大干部群众以及所有关心支持伏岭镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

知不足而奋进，望高山而远行！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还面临不少困难和挑战，主要表现在：生态文化资源转化利用程度不高，农文旅产业小而散，发展质量不高；村集体自我造血能力不强，乡村振兴任重道远，镇村建设和人居环境还需持续改善；社会治理水平亟待提升，生态环保、信访维稳等领域仍存在不少短板弱项；工作作风仍需改善，少数镇村干部思想不解放、工作不担当、责任不落实，个别村“两委”班子合力不足。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施，认真加以解决。

2025年工作任务

2025是实现“十四五”规划的收官之年，也是伏岭镇加快发展、跨越赶超的重要一年，做好全年工作，责任重大、使命光荣。我们将不断夯实基础、增强动能、坚定信心、抢抓机遇，全力以赴推动伏岭镇经济社会高质量发展。

2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻县委、县政府和镇党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，一以贯之坚持“四个定位”、深化“四大行动”，聚焦县委、县政府提出的“六个新提升”“五个当示范”要求，持续深化“一核一带两珠两翼”发展格局，突出“进、优、美、好、稳”，倾力打造旅居小镇，奋力谱写伏岭经济社会高质量发展新篇章。

综合考虑，建议2025年经济社会发展主要预期目标是：一般公共预算收入增长3%左右；固定资产投资增长8%以上；农村居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步，全面完成县下达的各项工作指标。
    （一）聚力项目建设，不断集聚“进”的态势。精准谋划项目。深入研究国家及省市县有关政策，抢抓发展机遇，坚持项目为王，聚焦文化旅游、传统村落保护、乡村振兴、生态环保等重点领域，做好优质项目谋划编制工作，谋划一批“打基础利长远”的项目，建立健全项目库清单，力争实施桐坑源小流域水土流失综合治理、湖村传统村落保护、成功村岭前安置区基础设施提升改造、石川村农事服务中心等项目。抓好项目建设。大力推进“服务保障项目建设”攻坚工程，强化重点项目全周期、全过程服务，全力推动S346荆州至伏岭段改建、村落徽州、超感空间、徽杭古道景区提升等项目建设，持续发挥项目促投资稳增长作用。突出“双招双引”。聚焦农文旅融合发展等伏岭亟需的、契合延链固链强链补链的重点领域和关键环节，持续优化营商环境，同心协力招项目，全力推动青梅园、年产800吨白酒、鳜鱼饲料厂等项目签约，行摄“西胡”秘境旅游综合体、薯香江南·农文旅生态园、岱下农旅、晴虹桥民宿集群等项目开工建设，切实形成“在谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”的良性循环格局。

（二）聚力乡村振兴，接续成型“优”的结构。加快产业升级。聚焦文旅主导产业发展，持续深化“一核一带两珠两翼”发展格局，做好镇域规划，编制“一主两支一河”徽韵伏岭风景廊道，实施S346绩溪岭凹观景平台、又见江南交通旅游驿站、宣教馆等项目，全域盘活旅游业态。提档升级鄣山景区、徽杭古道景区，持续用力推进大障、逍遥、永来互联互通，接续打响省级避暑胜地品牌。组建农家乐、民宿产业联盟，申报精品民宿村1个。围绕“微改造、精提升”，巩固提升“徽州味道”特色小镇创建成果，引入市场主体运营青创客中心，打造伏岭古镇旅游精品线，创成“思政课”基地。深化“我们一起看伏岭”系列宣传，组织拍摄徽剧微电影《好戏》，举办主题“徽常有味·五福临门”民俗节庆活动。保障农业基础。巩固完善农村基本经营制度，全面完成第二轮土地承包到期后再延长三十年工作，完成农村房地一体宅基地确权登记颁证等工作。坚持耕地保护和粮食安全底线，推进高标准农田改造工作。大力发展小黄牛、黑猪、茶叶、小黄瓜、小红薯、羊肚菌、紫锥菊等特色产业，盘活利用闲置资产、土地，持续培育壮大徽都徽菜、老胡家专业合作社、徽艺堂等市场主体，引入天环集团、台湾德瑞特科技有限公司等企业，形成一二三产业融合发展集聚效应。拓宽增收途径。持续加大“徽州味道·登源河畔”乡村振兴示范片区建设，探索整村运营模式，围绕“四个一批”，谋划好、实施好、运营好放空咖啡、太极书院等产业发展项目，绩溪天然氧吧·西川共享农庄项目运营，不断丰富旅游业态，促进村集体和农民双增收。

（三）聚力生态治理，赓续扩大“美”的声誉。持续优化人居环境。学好用活“千万工程”经验，持续推进农村人居环境整治提升行动，开展最干净村庄评比创建，改厕17户，改造危房6户。实施平银等自然村环境综合整治，巩固提升已建成省级美丽乡村中心村后期管护。实施岭脚下公共设施提升等项目，加快推进永来村省级美丽乡村中心村建设。申报逍遥村2025年度省级美丽乡村中心村，全力争取湖村纳入第三批省级精品示范村，打造传统村落活化利用多元化发展新模式。抓实绿美乡村建设。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，坚决抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。持续推进农业面源污染治理，实现化肥、农药使用量双下降。谋划实施新安江流域生态补偿资金项目，开展道路与施工场地扬尘治理、水土保持、黑臭水体排查整治等工作。开展全年全域全面秸秆禁烧工作，加大秸秆还田综合利用，网格化推进森林防火工作责任落实，全面加强管控力度。扎实推进河长制，持续开展登源河流域水环境综合治理行动。督促指导畜禽养殖粪污资源化利用。严格执行镇、村林长巡林制度，加强森林资源保护。

（四）聚力民生保障，继续累积“好”的要素。全面加强社会保障。聚焦低保、五保、孤儿、残疾等特殊困难群体，兜住兜准兜牢民生底线，推进适龄妇女“两癌”免费筛查、奖特扶计生家庭申报等工作。不断完善社会保障、社会救助体系，持续推进社会保险提标扩面以及社会救助精准化水平。健全为民办实事长效机制，纵深推进44项民生实事工作，集中力量办好办成一批群众可感可及的实事。加大民生投入，启动实施湖村中心村、际下护田坝等项目建设，落实落细防止返贫动态监测和帮扶机制，强化重点人群的就业帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。落实落细民生实事。有效发挥新时代文明实践所（站）思想文化阵地作用，通过文化广场、农家书屋等场所组织实施文化惠民工程，不断丰富人民群众精神文化生活，提高群众文化素养。建立“走听访问”机制，积极收集群众意见建议，征集办理停车难、农田灌溉水利设施建设等民生实事，实施伏岭镇安全饮水巩固提升等项目，从解决一件事到一类事。谋划开展医保服务规范化建设，推进“五优”服务站建设。深化殡葬改革，持续推进胡家等墓葬区建设。深入挖掘非遗和民俗文化资源，加强非遗传承人队伍建设。

（五）聚力安全稳定，持续夯实“稳”的基础。推动纠纷化解法治化。深入推进“八五”普法工作，用力用情解决好群众的合理诉求，持续化解一批历史遗留问题。聚焦“基层领事、礼让和事、民众说事、多元解事、网格管事、多措防事”，建设“一站式”调纷中心，培育“多元化”解纷队伍，用好“一体化”解纷机制，实现案结事了人和的美好愿景。推动社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推广“新时代六尺巷工作法”，持续摸排、化解各类矛盾纠纷。深化“三联三带、三抓三促”治理模式，持续开展“四有四无”村建设，引导群众真诚待人、守信做事，全力构建和谐村镇。推动安全发展长效化。严格落实安全生产责任，持续深入开展综合安全检查和专项整治工作。加强对监管人员安全生产业务知识培训，强化安全生产宣传教育。加大食品、药品安全监管力度，保障群众舌尖上的安全。常态化开展反电诈等各项工作。开展清理拖欠农民工工资冬季攻坚行动，确保农民工过上“安薪年”。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，迈上新征程，肩负新使命。我们将始终坚持高站位、实干事、严要求，聚力自身建设，不断提升政府治理能力和治理水平现代化。

坚持党的领导，进一步加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最坚定的政治立场、最鲜明的政治方向、最牢固的政治信念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻落实民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制，不折不扣贯彻县委、县政府和镇党委决策部署。

坚持依法行政，进一步规范权力运行。深入贯彻落实习近平法治思想，树牢依法行政、依法办事的法治理念。扎实做好行政复议、行政诉讼，乡镇合法性审查等工作。严格执行重大行政决策程序规定，依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议。提升政务公开标准化、规范化水平，让政务服务更加阳光透明。

坚持务实从政，进一步强化担当作为。加强工作培训、强化工作历练、提升工作能力，践行政府“服务者”角色，始终站稳人民立场，与群众想在一起、站在一起、干在一起，把群众“表情包”变为工作“风向标”，用我们的“日夜兼程”来换取人民群众的“岁月静好”。从小处着眼、细处着手，切实把好事办好、实事办实，提升12345政务服务热线办理实效，进一步展示新形象、新气象。

坚持从严治政，进一步筑牢廉洁防线。坚决贯彻全面从严治党各项要求，认真履行“一岗双责”，推动党纪学习教育常态化长效化。持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。做好财政管理，坚持过紧日子，从严管控“三公”经费。严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，营造政治清明、政府清廉、政风清朗的政治生态。

各位代表，同志们！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。2025年，金“蛇”启航，未来可期。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度，鼓足新干劲、迸发新动能，拿出“人生能有几回搏”的劲头，奋力谱写伏岭跨越式发展新篇章！

《政府工作报告》部分名词解释

（按出现先后顺序排列）

 

1.“四大行动”：实施开发区提质增效、新型城镇化建设、乡村振兴示范、文化兴县旅游发展。

2.“七项重点任务”：主导产业延链补链、和美乡村宜居宜业、文化旅游创新创造、基础设施互联互通、人民生活和美和顺、社会大局和鸣和谐、党的建设有力有为。

3.“一核一带两珠两翼”：“一核”即以伏岭村、江南村、成功村为核心区域，打造乡村旅居中心区。主要是依托徽州味·道特色小镇建设，谋划建设祝三革命斗争展览馆、小镇客厅、校史馆、十碗八·街等项目，实施区域有机更新，推进区域深度一体化。“一带”即打造S346美丽公路休闲度假旅游风景带，依托S346美丽公路项目建设，完善旅游驿站、路域节点等设施，打造魅力伏岭“风景带”。“两珠”即胡家西川和北村水村两珠融合发展，持续探索乡村运营新机制，稳步运营农产品深加工项目，加快推进途远西川天然氧吧项目建设，打造党建引领村企共建乡村振兴璀璨明珠。“两翼”即打造太极湖村传统村落文化区、逍遥永来大障避暑康养度假区。稳妥推进太极湖村景区经营权流转，障山大峡谷旅游开发公司重整，谋划实施湖村太极坝等项目，积极争创康养村，打造两翼齐飞双轮驱动新格局。

4.“四个定位”：生态立县、工业强县、文化兴县、创新活县。

5.“六个新提升”：综合实力实现新提升、产业能级实现新提升、生态文明实现新提升、文化品位实现新提升、幸福指数实现新提升、党建质量实现新提升。

6.“五个当示范”：在推动特种钢材转型升级、延链创新发展上当示范；在推进乡村全面振兴上当示范；在生态文明建设上当示范；在推动传统村落活化利用、促进文化兴县上当示范；在传承发扬“四和”文化、促进社会治理上当示范。

7.“五优”服务站：阵地优、队伍优、机制优、服务优、保障优的“五优”退役军人服务站。

8.“四有四无”村：党建有力、干部有为、治理有方、群众有感，无诈（无电诈）、无访（无信访）、无讼（无诉讼）、无案（无刑事案件）村。