政府工作报告

——2025年1月17日在扬溪镇第十九届人民代表大会第四次会议上

扬溪镇人民政府镇长 包文琪

各位代表：

现在，我代表扬溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，聚焦落实县委“四大行动”“七项重点任务”，坚持工业强镇、产业兴镇，统筹抓好产业招引、项目建设、民生保障、乡村治理等重点工作，较为圆满完成了年初制定的各项目标任务。

一年来，我们攻坚克难、顶压前行，在项目建设中彰显“扬溪担当”。经济运行总体平稳。全镇3户规上工业企业完成工业总产值6932万元；工业企业累计完成税收525万元。一般公共预算收入完成265万元。新增在库固定资产投资项目11个，完成固定资产投资1.21亿元。新增限上商贸主体1家，新培育规上工业企业1家。村均集体经济经营性收入达87.91万元、收益达70.72万元。丛山村、扬溪村、东村完成村集体经济分红。“双招双引”成效明显。完成白街工业集中园产业用地更新规划方案。组建项目招引服务专班，主要领导带头外出招商16次，促成年产18万吨生物质颗粒燃料项目、华电扬溪镇光伏发电项目等两个亿元重点项目顺利签约，绩溪县浩燃能源科技有限公司成功嫁接盘活晶鑫石英厂1处闲置低效用地。不断优化营商环境，累计解决诉求问题36个。完善乡贤人才库，柔性引进高层次人才14人。项目建设推进有力。全力保障宣绩高铁开通运营。年产2000万米绝缘套管项目竣工投产。绩溪县供水基础设施建设项目扬溪段管道全面贯通。扬北线拓宽工程、练江扬之河干流中小河流综合治理项目扬溪段稳步推进。扬溪水厂45公里供水管网全面铺设到村。楼基村高标农田项目完成验收投入使用。丛山民宿发展项目竣工完成。龙川石、樟树岭、东村等3个镇级公墓全面开工。

一年来，我们主动作为、持续发力，在建管并重中刷新“扬溪颜值”。耕地保护更加有力。完成扬溪镇国土空间规划及大石门传统古村落保护发展规划编制。牢牢守住耕地和粮食保护红线，完成耕地非粮化整改91.5亩，累计实施耕地复耕复种343.2亩。完成粮食种植7707.66亩，油料作物种植5451.39亩，顺利完成全年粮油种植任务。全面推进“林长制”，完成人工造林70亩，退化林修复1000亩，全民义务植树8000余株，清理枯死马尾松2323株。扎实开展森林防灭火工作，全年未发生重大火情火警。人居环境持续改善。启动实施扬溪镇集镇区扩面外延服务功能项目，顺利完成扬溪方村、东村高枧、大石门近坑自然村环境整治。常态化开展农村人居环境整治，全年累计开展整治行动280余次，清理乱堆乱放112处，拆除无功能建筑350余平方米，清理生活垃圾680余吨，实施改厕30户。定期治理水域及周边环境脏乱差38处。深化生态美超市建设，全年累计参与3737人次。生态文明更加凸显。坚决打赢生态环保攻坚战，秸秆禁烧、扬尘治理工作常态长效。畜禽养殖规范化治理百日攻坚扎实推进，13个问题全部整改完成。扎实开展饮用水源地保护专项执法检查。楼基村丈尺山水环境整治项目和璜上、酬村污水治理项目建设完成，农村污水治理水平不断提升。建筑垃圾管理排查整治深入开展，摸排清理建筑垃圾60余处。

一年来，我们以民为先、不负期待，在增进福祉中厚植“扬溪情怀”。重点群体关怀有温度。巩固拓展脱贫攻坚成果，持续健全防止返贫动态监测和帮扶机制，新识别监测对象5户14人，发放教育资助等各类补助资金14.18万元。开发农村公益性岗位37个，安排特色产业到户项目229个，发放奖补资金25.58万元。完成大石门敬老院撤并工作，全部院民顺利转移。动态调整城乡低保、分散供养、残疾人等群体，发放低保、残疾人补贴等资金350余万元。80周岁以上老年人通过高龄津贴“免申即享”发放496人。开展临时救助20人次。完成6个村救急难互助社注册登记，补充救助效应初显。慰问退役军人及其他优抚对象13人，资助困境留守儿童2名。为适龄妇女提供“两癌”免费筛查476人次。完成危房改造2户。精神文明创建有深度。持续推进“最美家庭”、星级文明户等评选活动，获评省级“最美庭院”1户，县级绩溪好人1人、最美婆婆1名、十星清洁户暨最美庭院7户。楼基村楼下组新风堂改建完成。东村村史馆展陈开放。组织开展各类文体活动和志愿服务活动200余次。扬溪镇获评“宣城市第十届文明镇”，东村等四个村获评“宣城市第十届文明村”，丛山村获评“国家老年心理关爱点”。民生关切解决有力度。实施第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点工作，合同网签率达98%。紧盯“四好农村路”建设，完成东村金竹湾道路硬化、丛山丁家店生产道路建设、扬溪村高速进山通道改造等项目，修复王息川、化家元等4条农村道路，汛期及时抢修12条受损农村公路，切实保障群众出行安全。扬溪村王息川停车场及朗山下饮水工程项目完成建设。狠抓征兵工作部署，积极组织适龄青年应征入伍，2024年共2名大专应届毕业生、1名中职应届毕业生入伍服役。

一年来，我们凝心聚力、守望相助，在铸成联动中共守“扬溪平安”。社会治理扎实有效。坚持完善矛盾纠纷多元化解机制，完成群众接待大厅规范化建设，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早调处，坚持化解在萌芽、解决在当地，共排查化解各类矛盾纠纷160起。稳定处理完成宣绩高铁建设房屋震损补偿237户，临时用地复垦退租600余亩。2024年全镇未发生因矛盾纠纷引发的“民转刑”案件。扎实推进反电诈工作，全力守护群众的“钱袋子”。扬溪镇人民调解委员会荣获全市先进“握手言和”调解组织。安全生产形势向好。常态化开展企业、工地、燃气、自建房和食品药品等领域安全检查，及时做好各类安全隐患排查整改，全年开展安全生产检查166次，发现并整改一般隐患163处，移交公安立案查处2起。狠抓道路交通安全，在G233扬溪段沿线增设5名交通安全劝导员，三四轮电瓶车户籍化管理全覆盖，常态化开展路域环境巡查，安装护栏100余米，维修破损路段约8000平米。全方位做好防溺水工作，对60处重点水域防溺水警示牌、急救物资进行更新，新增2处技防设备。防汛应急闻令而动。完善防汛救灾联动体系，充实镇村两级应急抢险救援队伍180余人。提升东村小学、大石门敬老院、扬溪中学3个安置点建设水平，汛情期间累计紧急转移安置人口396人次。发放应急生活救助292人共9.8万元，发放冬春救助152户10万元。

一年来，我们强化能力、转变作风，在精细管理中优化“扬溪服务”。依法行政持续巩固。贯彻落实习近平法治思想，强化法治政府建设，持续加强行政规范性文件管理，完成合法性审查169件。积极做好乡镇综合行政执法改革，新取得行政执法证7人，完成行政许可61件、行政裁决1件。严格执行政务公开制度，通过政府信息公开网站等平台累计主动公开政府信息1118条，政府工作透明度进一步提高。服务效能不断提升。牢固树立和践行正确政绩观，广泛听取工青妇等群团组织和社会各界意见建议，自觉接受人大监督，顺利办结镇人大代表通过履职平台提交的建议108条。办结“12345”政府热线事项197件。圆满完成6个村村务公开标准化建设。持续深化“清牌减负、减证明事项”工作成果，完善村工作事项准入制度，实现清单内事项督促履职，清单外事项依规减负。廉政建设有序推进。常态化开展效能督查，加强重点领域廉政风险防控，持续开展防范和惩治统计造假、弄虚作假专项行动。严格重点领域和关键岗位监管督导，规范各项规章制度，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，从严执行政府带头过紧日子要求，进一步缩减“三公”经费和一般性支出，加强政府项目资金监管，着力从源头上预防腐败，勤实作风不断改进。

这一年，工会、共青团、妇联、关工委等群团组织桥梁纽带作用充分发挥。教育、档案、民族宗教、国防动员、双拥共建等工作取得新进展。

各位代表，奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有力监督和社会各界人士关心支持的结果，同时更是全镇人民上下一心、真抓实干的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民、向所有支持扬溪发展建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清楚地看到工作中存在的问题和不足。主要表现在：一是受多方面影响，镇域内3家规上工业产值、税收较去年相比有所下降。二是项目谋划储备不足，白街工业集中园建设推进不快，缺乏好项目支撑，闲置用地盘活力度不大。三是基础设施存在短板，部分村组养殖、污水等问题暂未完全解决。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2025年工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好全年工作意义重大。扬溪镇将紧紧围绕县委提出的“深化改革创新发展、招商引资产业提升、服务保障项目建设、优化供给改善民生、维护安全保障稳定、从严治党能力建设”六个方面攻坚发力，聚焦主线，开拓进取，切实抓好2025年各项工作落实。

2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和上级决策部署，坚定不移抓实实体经济，坚持工业强镇，产业兴镇，围绕“一园一道一环”发展布局，以“六个新提升”“五个当示范”的实践路径统筹抓好改革创新、项目招商、平安建设、民生实事等重点工作，全力谱写中国式现代化扬溪篇章。

主要预期目标：力争固定资产投资增长8%以上，规上工业产值增长10%以上，一般公共预算收入增长6%以上，经济强村达4个以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步。

围绕上述目标，我们将做好以下四个方面的工作：

（一）以更大的力度推进项目建设，进一步激活发展动能。一是服务建设重点项目。坚持项目为王、环境为本，畅通服务企业、项目建设“高速路”。做好已签约项目的服务保障工作，动态跟进年产18万吨生物质颗粒燃料项目、华电扬溪镇光伏发电项目等项目建设进度，力争实现当年投产、当年入规，成为新的税源增长点。二是持续推进项目招引。深入谋划争取更多项目纳入“十五五”规划，以长三角一体化建设、大黄山为主线，瞄准机械轻工、食品加工等重点领域，加快打造白街工业集中园，不断完善相关基础设施配套，提升项目落户承载能力。发挥扬溪商会和旅外人士的桥梁纽带作用，精准招引一批优质项目。力争引进工业项目2个以上，盘活低效闲置用地1处。三是加大向上对接力度。围绕和美乡村、基础设施提升等方面，积极争取项目落地实施。支持丛山村申报第三批省级精品示范村。加快推进集镇区扩面外延乡镇服务功能项目、塘堘村省级和美乡村中心村项目建设，高标准实施重点自然村人居环境整治项目。稳步推进新农村路建设，全力创建2025年县级“四好农村路”示范乡镇。

（二）以更大力度加快产业发展，进一步推进乡村振兴。一是做细做优特色产业。推动楼基粉丝完成品牌商标注册、“古法木榨”申创非遗，推广“绩品”公用品牌。深耕精深加工、延链补链，谋划扬溪农产品加工基地、楼基村粉丝加工厂提升项目，搭建产销对接“生态圈”，加强与扬溪籍头部电商、周边商超合作，引导粉丝、笋干等亮相农产品展销会，通过短视频引流、村干部直播等提升销量、扩大知名度。探索楼基肉猪、小黄牛规模化养殖，挖掘增收新路径。二是做大做强工业经济。以白街工业集中园建设为抓手，做优做强园区产业基础设施配套，梯度推进现有企业升规纳统。支持塘堘石英恢复产能，配合黄山石英规范化扩能改造，服务胡氏宴酒业完成新品种研发，产品提质升级。加强与浙江工业大学药学院等高校间的联系频次，探索建立需求共建、双向引才的人才培养模式。三是探索发展“旅游＋”融合。发挥“三味书屋”示范带动作用，探索整村运营模式，补齐丛山村充电桩等基础设施短板，开发龙丛源古道等旅游资源，丰富近郊游、亲子体验等业态，聚力客源提升、订单开拓，助力丛山民宿做优做强。建好用活村史馆，推动东村实施双微改造、自主提升，谋划建成便民服务驿站，培育休闲旅游经济。实施扬溪镇大石门村传统村落建筑保护利用项目，鼓励“名人”返乡创业，焕发传统古村落活力。引进社会资本推动楼基轻旅项目实施，以“化整为零”的方式进行点位式开发。

（三）以更大力度做好民生保障，进一步厚植幸福根基。一是稳步提升民生保障。坚决守牢民生保障底线，推动各类兜底政策应享尽享，大力推进城乡居民医疗保险和养老保险等应保尽保。扎实做好双拥工作，加强退役军人服务保障体系建设。做好敬老院搬迁后续属地关爱服务。持续推进二轮土地到期延包、宅基地确权登记发证等工作。提升12345政务热线服务质量，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。深化农村殡葬改革，加强殡葬管理“最后一公里”。二是着力补齐基础短板。稳步推进新农村路建设，完成绩溪县登源河及农村路网沿线环境综合治理项目建设，积极推进东村东岭公路、扬北线（大石门至太极湖村段）、黄石路等道路拓宽改造项目开工建设。做好扬溪水厂管道到组铺设工作。按时序推进龙川石、樟树岭、东村公墓建设进度，谋划启动村级墓葬点建设。加速推进新能源车充电桩布点和公交站台建设工作。三是持续改善乡村面貌。深入推进和美乡村建设，将扬溪村际坑口、楼基村楼下纳入重点自然村环境整治。巩固练江扬之河干流中小河流综合治理成果。争取2025年新安江流域补偿资金，启动实施丛山泉水塘、大石门岭上、岭下污水治理项目。全年完成改厕40户。充分发挥东村村史馆、楼基村新风堂、新时代文明实践站的作用，争创“宣城市公共文化空间”。

（四）以更大力度强化基层治理，进一步助推社会和谐。一是持续做好矛盾化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“清情合和”四步工作法，以“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理行动为抓手，不断完善矛盾纠纷排查调处机制。充分整合综治、司法、公安等部门资源，形成更强大的工作合力。加快完成高铁后续遗留问题处理。持续推广“新时代六尺巷工作法”，引导群众以理性、平和的方式解决矛盾纠纷，营造和谐稳定的社会氛围。二是稳步加强队伍建设。完善“五位一体”责任制，落实镇村干部包保责任，推动初信初访、矛盾纠纷化解率“双提升”。在为民解忧中“冲在前”。推进“多网合一”，充分发挥网格员作用，实现百姓说事点、一廊一站一角四室等治理效能深度释放。深入贯彻落实八五普法规划，推动法治工作在基层走深走实。三是牢固树立安全屏障。防范化解金融风险、政府债务风险，依法加强宗教事务管理。落实安全生产责任制，进一步压实自建房、燃气、消防安全等工作责任。推进应急管理体系现代化建设，提高森林防灭火、防汛抗旱应急处置能力。实施最严格的食品药品安全监管，切实把好人民健康“入口关”。常态化开展防电诈、防盗宣传，深入开展扫黑除恶斗争，严厉打击邪教渗透等违法犯罪行为。加大普法宣传力度，不断提升全镇法治化建设水平。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，面对发展的重任、人民的重托，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应时代要求，牢记职责使命，唯实争先、真抓实干，努力打造人民满意的有为政府。

（一）以忠诚为本，强化政治力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神。深刻理解把握中国式现代化美好绩溪主要目标，进一步明确方向、理清思路，进一步激发争先意识、责任意识，努力为绩溪县高质量发展贡献更多扬溪样板、扬溪经验。

（二）以法治为标，强化公信力。主动接受政治监督、社会监督和舆论监督，依法接受人大监督，带头尊崇法律、敬畏法律，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。始终坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行重大行政决策程序，提高政府行政决策科学化民主化法治化水平。进一步强化项目招投标、民生保障等领域监管。

（三）以实干为要，强化执行力。倡导树立干在实处、走在前列的工作导向，着力增强质量意识，提高工作标准，努力做到“说了算、定了干、干必成、成必优”的良好氛围。持续营造学的氛围、干的氛围、严的氛围，在一线发现问题、研究问题、解决问题。为担当者担当，为实干者撑腰，形成干部提神、工作提效、发展提速的良好局面。

（四）以廉政为基，强化免疫力。主动扛稳全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，驰而不息正风肃纪，扎实推动党风廉政建设向纵深发展。坚持政府“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力和资源用在发展紧要处、民生急需上，让发展指标体现出更多的“幸福指数”。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，守正笃行、久久为功，敢做善为，奋发有为，全力跑出高质量发展的加速度，以担当实干奋力谱写中国式现代化扬溪篇章！