——2025年1月2日在绩溪县第十八届人民代表大会第四次会议上

绩溪县人民政府县长   卢东林

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是绩溪高质量发展历程中很不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，锚定“追赶江浙、争先江淮”目标不动摇，一以贯之实施“四大行动”，学比拼、优环境、强招引、攻项目，大力推进七项重点任务，全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们攻坚克难、砥砺实干，经济运行稳中有进。11个省重点项目加速推进，133个项目开工纳统，总投资48.43亿元的15个专项债项目通过国家审核，总投资6.17亿元的3个增发国债项目有序推进，家朋抽水蓄能电站、通用机场等一批事关绩溪长远发展的大项目好项目顺利开工。一、二季度连续获得全省投资“赛马”激励。预计地区生产总值增长6%左右，有望好于全国、全省平均水平；一般公共预算收入增长0.3%左右，增幅居全市前列；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长3.5%左右；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长3.8%左右、7%左右。

一年来，我们开拓创新、拼搏进取，内生动力持续增强。建立“你有想法，我找办法”、跨部门“证前指导”等为企服务机制，兑现涉企扶持资金1.5亿元，办理税费减免4.3亿元，完成新型政银担7.79亿元，发展民营经济工作获全省通报表扬，县市场监管局获评全国先进集体，县工商联荣获全国“五好”县级工商联。首支产业引导母基金实体化投资运作，首次实现知识产权专利作价入股，首单排污权交易顺利完成，传统村落数字化保护模式入选住建部第二批可复制经验清单，“唤醒”城区空闲用地、“三步四和”家风培育法等典型经验在全国推广，质量强省建设工作获省政府督查激励。打造“仁里对话”国际化交流平台，10项创新举措获省政府主要领导批示肯定，仁里村获评第四批安徽省国际交流合作基地。

一年来，我们主动作为、破圈出圈，千年古城再添新彩。第十届徽菜美食文化旅游节成功举办，美食互鉴、文旅体验、惠民乐民、招商推介四大主题活动推陈出新、精彩纷呈，塑造出一张“徽宴江淮·和美绩溪”的独特名片。顺利承办国际敏捷犬世界杯预选赛、第四届长三角体育节闭幕式，《文脉春秋·绩溪》在央视一套播出，绩溪的知名度进一步提升。首创首成国家健康县，连续5年入选全国县域旅游发展潜力百佳县，跻身全国县域文旅融合综合竞争力百强、农产品电商百强，蝉联全省信访工作优秀示范县、全省平安建设优秀县，获评省级文明城市、省级“四好农村路”示范县、早茶文化美食地标城市。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）工业经济取得新突破。“主导产业延链补链”扎实推进。全县规上工业企业突破百户，全年规上工业总产值超百亿。企业发展提速升级。新增省专精特新中小企业3户、省创新型中小企业6户、省知识产权优势企业1户。全年工业技改投资增长20%以上，向阳纸业技改项目投入试生产。高端轴承钢产业化生产项目顺利投产，富凯特材荣获全国亩均效益领跑者。立兴新材料成为全县首个国家级绿色工厂，宁清茶业被认定为省级绿色工厂并获海关AEO认证。小小科技在新三板挂牌并获批省级博士后科研工作站。黄山恒久链入选省级数字化车间。项目争引提质增效。紧盯“两重”“两新”等国家政策，争取到位超长期特别国债4500万元。工业强市“6543”目标任务顺利完成，新签约亿元以上项目25个，其中10亿元以上项目3个；新开工亿元以上项目22个；新投产亿元以上项目17个；新增规上工业企业14户。九发科技、日发纺织两个亿元以上项目实现当年引进、当年投产、当年入规。产业平台提标提能。开发区提质增效行动深入推进，“管委会+公司”制改革初见成效，经开区经营收入达110亿元、增长18%。清凉峰路、祥云路等10条道路改造提升，纬四路一期等4条道路竣工通车，110千伏华阳变电站投入使用，工业污水处理厂提标改造项目稳步推进。全年处置低效工业用地278.72亩、闲置土地104.46亩，出让土地25宗670.5亩。

（二）生态优势实现新提升。综合治理更加有力。统筹减污降碳协同增效，大气污染治理深入推进，空气质量优良天数完成年度目标。畜禽养殖规范化管理百日攻坚扎实开展，城镇生活污水处理厂二期扩容项目加快推进，新安江流域监测能力提升项目顺利实施，2个生态保护修复项目纳入中央水污染防治项目储备库，国控、省控断面水质达标率100%。完成大源河自然资源确权登记。建筑垃圾管理排查整治深入开展，清理处置建筑垃圾1.4万余吨。绿色屏障更加牢固。林长制、河长制改革持续深化，创新构建四级森林防火网格化管理体系。“绿美江淮”行动有序推进，完成人工造林1504亩、封山育林1.6万亩、退化林修复8100亩、森林抚育4000亩，创成省级绿美乡镇、绿美村庄各1个。林地“占补平衡”有效落实，划定补充林地储备库7170亩。“一馆两园一道”科普宣传阵地加快构建，清凉峰自然保护区获评省自然教育基地。“两山”转化路径更加宽广。深化“国有林场+”改革，开展森林资源合作经营，新增村级“两山公司”5家。仁里村入选全市首批“零碳乡村”。“绩品”公用品牌影响力进一步提升，“团体标准助力绩溪徽菜产业创新发展”入选省十佳案例，徽菜全产业链年产值达36亿元。完成全国休闲农业重点县监测，休闲农业与乡村旅游综合收入达23.5亿元。新增“皖美农品”品牌2个、绿色认证产品5个，“马道悠然菊花”获评上海农交会金奖，徽都“徽绝”入选长三角G60科创走廊重点商标目录，袁稻农业获评省商标品牌示范企业。建成全市首个国家级电商直播中心，入选商务部典型案例，新增年网销额超千万元农村电商企业3户。

（三）区域发展迈出新步伐。“和美乡村宜居宜业”“基础设施互联互通”扎实推进。全县国土空间总体规划获市政府批准，乡镇国土空间总体规划编制工作全面开展。乡村振兴深入实施。耕地保护和粮食安全责任严格落实，恢复耕地3355亩，整治撂荒地116.53亩。第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作启动实施，扬溪镇省级试点工作顺利完成。臭鳜鱼预制菜原料供应基地、皖南牛开发利用全产业链一体化等项目加快推进。38个传统村落保护发展利用规划编制完成，仁里古建筑群活化利用经验入选全省十佳优秀案例。伏岭镇“徽州味·道”特色小镇建设通过省级验收。上庄村、龙川村、高迁村入选第二批省级和美乡村精品示范村建设名单，尚村、庙山村入选省级和美乡村建设典型案例，家朋村入选省级精品主题村。城市品质不断提升。新增城市停车泊位2003个、公共充电桩105个，续建城市更新项目31个，改造老旧小区4个。在全市率先实行“带方案出让”模式，高效推进老旧房屋自主更新试点。供水基础设施项目建成使用，城区公共服务设施提升补短板、中正坊历史风貌区等项目有序推进，“古城复兴”项目前期工作全面完成。数字绩溪城市运营管理中心建成运行。开放格局更加优化。坚持融杭接沪发展路径，宣绩高铁建成通车，杭临绩高铁并行段站前工程顺利完工，S68绩溪至旌德高速公路项目前期工作有序开展，G330省际公路完成初步设计。上海市绩溪商会获批成立。成功承办南京都市圈地方志工作联席会议。跨境电商企业线上交易额增长20%以上，新孵化跨境电商企业1户。入列长三角慢生活旅游最佳体验度城市，徽家颐养中心、徽杭古道森林康养基地入选长三角旅居养老地，校头村入选长三角健康养老目的地。

（四）文旅融合展现新图景。“文化旅游创新创造”扎实推进，持续打响“名人名村名城 美食美景美文”品牌，预计文化产业占全县GDP比重超4.8%，旅游接待人数、综合收入分别增长25.16%、22.67%。文旅格局外延拓展。加快构建“一厅一廊四片区”空间布局+“两大产业片区”发展格局，储备“大黄山”重点项目24个、总投资120.66亿元，仁里水乡体验园、艺龙酒店、上庄游客中心等项目建成运营，200个“双微点”改造提升顺利完成，仁里旅游度假区、糸巷文旅综合体项目分别获评省文旅产业“十佳谋划项目”“十佳落地项目”。谋划皖浙天路旅游合作创新区，启动皖浙天路、徽杭古道、浙西天路融通规划编制。全省首届“中国民间文化艺术之乡”示范交流演出、“感知中国·走进绩溪”国际留学生文化交流体验、非遗大巡游等活动顺利举办。文旅业态传承创新。非遗数字化影像工程持续推进，25个文物保护项目有序实施，胡开文墨业通过全国文化产业示范基地复核。创新“古民居+旅游”“古祠堂+非遗”等文旅新场景，推介精品旅游线路30条，“皖浙天路之旅”“徽风古韵文化体验游”入选全国旅游精品线路。糸巷入选省级“十佳夜游街区”、省级休闲旅游街区，徽菜（徽厨）博物馆、仁里旅游度假区入选百佳“皖美消费新场景”。文旅潜力激发释放。成功举办油菜花节、金山时雨茶文化节、农耕节等特色民俗节庆活动，吸引长三角游客超500万人次。临溪镇、伏岭镇获评全国首批避暑消夏好去处，华阳镇、荆州乡获评省避暑旅游休闲目的地，家朋乡获评省观星目的地，金沙镇获评省赏秋目的地。云栖谷生态文化旅游度假区入选“中国最美诗空间”，龙川景区入选省级研学旅游示范基地，大会山红色研学基地等4家单位入选省“大思政课”实践教学基地，若茵、放空山居等5家民宿入选首批“皖美民宿”。

（五）民生福祉得到新改善。“人民生活和美和顺”“社会大局和鸣和谐”扎实推进。社会保障不断夯实。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施到村到户项目41个，85家民营企业实施企村帮扶项目117个。44项民生实事高质高效完成，各类民生款项及时足额发放。深入推进就业促进行动，新增城镇就业3612人，培育技能人才2235人。在全省首推医疗救助“免申即享”，创新设立“绩溪医保杭州服务e站”，全民参保典型案例获评全国二等奖。社会福利中心“公建民营”改革落地见效，11所乡镇敬老院完成整合并引入社会专业团队运营，丛山村入列国家老年心理关爱点。落实社会救助政策找人机制，城乡低保、特困人员供养、临时救助等兜底保障提标增效。县殡仪馆和城乡公益性公墓开工建设。社会事业稳步发展。优化生育支持政策，3岁以下婴幼儿托班占比达25%，县幼儿园吴家山校区获评国家级“营养与健康幼儿园”。实验小学吴家山校区投入使用。安师大托管帮扶绩溪中学成果持续巩固，优质生本地就学率稳步提升。徽州学校中餐烹饪专业获评首批省级优质专业。创成国家级、省级体育特色学校4所，全国法治实践教育特色校2所。公共卫生服务能力提升项目、县医院基础设施提升改造工程加快建设，“一周一村免费巡诊”模式创新推广，县中医院名中医工作室正式启动。县图书馆获评国家一级馆，县博物馆晋升国家三级馆。青年联合会、青年企业家协会正式成立。第五次全国经济普查通过质量验收。社会大局和谐稳定。“平安绩溪”创建持续推进，“四有四无”村（社区）建设成效明显，创新推广“网上警企议事厅”，“四零”促“四和”经验做法获省领导批示肯定。“数字庙山”入选长三角数字乡村建设典型案例。“食安守护”攻坚行动深入开展，培育省级放心消费街区2个、单位1家、体验馆1家。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，重大事故隐患实现动态清零，全县安全生产形势总体平稳。完成地质灾害搬迁避让三年扫尾行动，“山洪早发现、早转移、早处置”案例、自主就业退役士兵适应性培训工作分别获应急管理部、退役军人事务部通报表扬。

这一年，工会、共青团、妇联、供销、残联、红十字会、关心下一代等事业取得新进步。档案、科普、融媒体、气象、机关事务等工作取得新成效。民族宗教、外事侨务、对台事务、国防动员、人民防空、双拥共建等工作取得新进展。

各位代表，一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，扎实开展党纪学习教育，坚决执行“第一议题”学习制度，落实意识形态工作责任制，推动党的建设有力有为。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理县人大代表建议77件、县政协提案77件。行政机关负责人出庭应诉率保持100%。政务服务能力持续提升，社保卡居民服务、教育入学等22个“高效办成一件事”成功上线，办结群众反映问题诉求375件。持续整治形式主义为基层减负，文件、会议分别下降8%以上、10%以上，优化调整议事协调机构5个。牢固树立过紧日子思想，财会监督和审计监督全面加强。

各位代表，回首过去一年，每一份收获，每一点成绩，都来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，也是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和广大投资创业者，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻绩单位、人民解放军、武警官兵、政法公安干警和消防救援指战员，向所有关心、支持和参与绩溪发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

知重负重，方能行稳致远。我们清醒认识到，我县经济社会发展仍面临一些困难和挑战，主要表现在：从高质量发展来看，发展不平衡不充分仍是最大县情，招商引资成效不足，大项目不多，新兴产业项目偏少，工业经济规模体量还不大，优势转化还需加强；从群众期盼来看，城市功能品质、农村人居环境、社会治理效能还需持续巩固提升；从干部队伍来看，少数党员干部担当精神不足、工作标准不高、能力本领不强，前热后冷、忽冷忽热的问题仍然存在，全面从严治党还需持续发力；等等。对此，我们将直面问题、迎难而上，以改革创新推动各项工作提质增效。

二、2025年工作任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。我们要按照县委十六届九次全会部署要求，以攻坚克难的决心、一抓到底的干劲，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕“三地一区”战略定位，锚定“跨越追赶、实干争先”目标，一以贯之坚持“四个定位”、深化“四大行动”，紧盯“六个新提升”“五个当示范”，在“改革创新积蓄发展动能、招商引资推进产业提升、服务保障加快项目建设、优化供给增进民生福祉、守牢底线维护安全稳定、从严治党锻造过硬能力”六个方面攻坚发力，奋力谱写中国式现代化绩溪篇章。

综合考虑，建议2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，服务业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长4%以上，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步。

围绕上述要求和目标，我们将重点做好以下工作：

（一）全力以赴深化改革开放，持续释放高质量发展动能。在“改革创新积蓄发展动能”上攻坚发力，统筹推进深层次改革和高水平开放，努力在推动长三角一体化发展上走出特色。

突出改革赋能。学习借鉴“晋江经验”，探索民营经济高质量发展新路径。持续深化经开区体制机制改革。推进财税金融改革，深化零基预算改革。高质量完成国企改革深化提升行动，强化企业经营业绩考核和监管，增强企业活力与核心竞争力。巩固完善农村基本经营制度，全面完成第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。巩固拓展集体林权制度改革成果，探索自留山“三权分置”。规范农村产权流转交易，力争土地流转率达60%。完成全民所有自然资源资产清查、农村房地一体宅基地确权登记颁证、水权确权登记等工作。勇于开展首创性、差异化改革，努力创造更多可复制、可推广的绩溪经验。

促进开放合作。以交通基础设施建设为先导，推进杭临绩高铁前期工作，加快建设通用机场项目、S215绩溪至歙县段改建工程、S346荆州至伏岭段改建工程，力争开工建设S68绩溪至旌德高速公路项目、G330苦竹岭至龙凤口段改建工程。积极学习转化沪苏浙政策举措，主动参与长三角区域内开发区产业发展分工，全力打造绩溪—临安省际毗邻地区新型功能区、皖浙天路旅游合作创新区。抢抓宣绩高铁、沪苏湖高铁开通机遇，积极融入南京都市圈，深化精品旅游城市联盟合作，推动与长三角城市旅游资源共享、品牌共建、客源互动。促进外贸稳定增长，鼓励内贸企业开展跨境电商业务，支持企业租用或设立海外仓，培育外贸超千万美元企业2家，完成进出口总额2亿美元以上。

创优营商环境。推深做实政商恳谈、“你有想法，我找办法”等工作机制，改进联系企业服务机制。开展规范涉企执法专项行动，积极推进包容审慎监管，大力推进“柔性执法”和“综合查一次”。全面推行极优服务、极简审批，打造“证前指导”绩溪服务模式，力争更多“高效办成一件事”落地。迭代优化惠企政策，加大土地、资金、人才等要素保障力度，帮助企业纾困解难。高效运作产业引导基金。深化政银企沟通机制，持续提升金融服务质效。大力弘扬企业家精神，着力培育新生代企业家，让企业家在产业发展中当主角、展才华。

（二）全力以赴扩大有效投资，持续夯实高质量发展支撑。坚定项目为王，在“服务保障加快项目建设”上攻坚发力，以项目建设牵引有效投资，以有效投资推动经济稳增长。

同心协力招项目。在“招商引资推进产业提升”上攻坚发力。善于把握新形势下招商引资政策机遇，实体化运营招商公司，建强专业招商队伍，紧盯“2+N”产业体系，聚力开展产业链招商、基金招商、以商招商。紧盯发展所需，着力招引新材料、智能装备制造、低空经济、医疗卫材、绿色食品深加工、数字经济等产业项目。力争全年新签约亿元项目30个以上，其中5亿元项目2个、10亿元项目1个。

开足马力推项目。持续实施有效投资专项行动，紧盯“五未六节点”，强化重点项目全周期、全过程服务，完善重大项目常态化调度机制，全力推动重大项目加快建设，力争新开工亿元以上制造业项目21个以上、新投产亿元以上制造业项目17个以上。鼓励民间资本参与重大工程和补短板、重点产业链供应链项目，确保民间投资增长10%以上。支持企业加大技改投入，推动老旧更新、绿色转型、产品提档，力争技改投资增长5%以上。

精准发力谋项目。紧盯国家政策导向、资金投向，抢抓超长期特别国债及大规模设备更新、专项债、中央预算内投资等政策资金支持及农林水利、交通、乡村振兴、文旅、环保等行业专项资金，滚动更新充实“四大行动”项目库，超前做好“十五五”规划谋划，争取更多项目纳入国家及省、市项目“盘子”。

（三）全力以赴提升产业能级，持续增强高质量发展质效。坚定实施“工业强县”战略，因地制宜发展新质生产力，加快推进新型工业化，努力在推动特种钢材转型升级、延链创新发展上当示范。

强化重点企业培育。围绕打造富凯百亿级企业和两百亿以上产业集群，持续培优育强高端金属新材料产业，跟进服务富凯特材、小小科技等企业上市，全力保障小小科技智能制造、九发科技二期等重大项目开工建设，富凯轴承钢、高端合金钢板材、向阳纸业技改等重点项目稳产达效。鼓励电商龙头企业整体运营长三角绿色农产品产业园。健全梯度培育机制，完善工业企业培育库，力争新增规上工业企业15户。

强化科技成果转化。加快企业“智改数转”，推动实施工业互联网项目5个以上。实施规上制造业企业研发机构提升行动，鼓励企业争创省级企业研发中心、技术中心，力争新培育省级专精特新企业2户、创新型中小企业3户，认定高新技术企业12户，力争新增省级新产品2个、首创产品1个、工业精品1个。加大知识产权保护力度，积极培育国家知识产权优势企业。深入推进产教融合，支持徽州学校与安徽职业技术学院等高职院校联合办学。深化产业工人队伍建设改革，持续实施重点产业高层次人才“揭榜挂帅”机制。

强化园区平台支撑。以县经济开发区建区20周年为新起点，持续推进开发区提质增效行动，力争经营收入突破120亿元。鼓励璨坤智造、汇港科技、小山医疗健康、数字经济产业园招引更多优质企业入驻，构建“一区多园”联动发展格局。深化“亩均论英雄”改革，推进“标准地”改革和“亩均效益”评价，实施批而未供、闲置和工业低效土地处置攻坚行动,力争新储备项目用地700亩以上、盘活低效用地500亩以上。加快产业园基础设施提升等项目建设，打通中王路（金山路至S207段），推进经开区与临溪工业集聚区一体化发展。创成省级节水型园区。

（四）全力以赴促进城乡融合，持续提升高质量发展品质。坚持城乡“一盘棋”，强化乡村振兴和新型城镇化有机结合，着力构建城乡融合发展新格局，努力在推进乡村全面振兴上当示范。

城市活力再提升。开展国土空间规划城市体检评估。深化数字绩溪建设，完善城市运营管理中心运行机制。有序推进城区道路畅通工程，完成灵山路翚扬桥至灵山老桥段提升改造、西环线东延工程，延伸城市发展框架。围绕“微改造、精提升”，完成老旧小区改造3个，实施老旧房屋自主更新项目1个，打造“口袋公园”3个，新增绿道2公里、停车泊位2000个。强化非机动车充电管理，开展电动自行车安全专项整治。持续推进“皖美红色物业”建设。争取全国文明城市提名。

现代农业再提效。扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，努力完成年度耕地恢复任务，建设和改造高标准农田5000亩。探索山区丘陵县农业社会化服务新模式。实施“亿元企业领军计划”，新增亿元龙头企业1家、规上农产品加工企业2家、农林经营主体50家以上、数字农业工厂1家。实施农业品牌创建工程，争创“皖美农品”品牌2个。大力推广“绩品”公用品牌。深入实施徽菜全产业链建设行动，加快国家级绿色食品产业园、中国徽菜食材标准化示范基地建设，创建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地1个，争创国家（徽菜）优势特色产业集群，力争全年徽菜总产值达50亿元。持续巩固拓展全国休闲农业重点县建设成果，力争国家乡村振兴示范县创建顺利通过系统评估。强化联农带农、就业创业、政策扶持等农民增收举措，鼓励“一村一策”发展新型农村集体经济，力争经济强村占比达70%。

乡村建设再提质。学好用活“千万工程”经验，完成31个集聚提升类村庄规划编制，推进农村人居环境整治提升五年行动，完成农村改厕提升与长效管护机制示范县建设，开展自然村环境整治50个以上，加快实施5个省级精品示范村、5个省级中心村建设，申报第三批省级精品示范村2个以上。加快实施道路升级改造、联网路建设、农村公路养护工程等项目，积极争创“四好农村路”全国示范县。完善农村物流、数字乡村等基础设施。加速城乡供水一体化，推进农村供水工程规范化建设，力争9个农村供水保障规模水厂投入试运行，基本实现县域统管。

（五）全力以赴做足生态文章，持续擦亮高质量发展底色。协同推进降碳减污扩绿增长，持续巩固国家生态文明建设示范县、全国“两山”实践创新基地创建成果，努力在生态文明建设上当示范。

以更严要求推进环境治理。强化大气污染精准溯源科学防控，力争空气质量稳居全省前列。实施污水提质增效三年行动，完成生活污水处理厂二期扩容及配套管网建设，加快实施城区老旧管网提升改造一期项目，新增城市生活污水管网3公里。持续推进河道“清四乱”，实施桐坑源小流域水土流失综合治理等工程，加快推进登源河河道改造提升及水环境治理项目。完善固体废物收集处置体系。巩固建筑垃圾管理排查整治专项行动成果。做好“一住两公”重点建设用地安全利用。从严从实抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。

以更高标准推进生态保护。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，建立与国土空间规划相协调的林地、湿地保护利用规划体系，推进自然保护地整合优化。深化林长制改革，巩固天然林资源保护和退耕还林成果。持续实施“绿美江淮”行动，完成油茶造林900亩、退化林修复4100亩、封山育林8000亩，新增省级绿美乡镇1个、绿美村庄3个。加强古树名木保护和利用，完成松材线虫病疫情防控五年攻坚行动。推进森林防火设施建设。加强重点生态功能区保护，发挥清凉峰国家生态质量综合监测站作用，实施生物多样性保护工程，坚定不移推进长江“十年禁渔”。持续探索联合河湖长制，建立完善跨界河道联防联控机制，推动建设“水清、岸绿、景美”的幸福河。

以更实举措推进绿色发展。严把项目准入关，鼓励企业实施绿色化改造，力争新增省级绿色工厂2家。健全生态产品价值实现机制，探索碳排放权、用能权、用水权、排污权等市场化交易，有序推进新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设。全面推进家朋抽水蓄能电站建设，推动抽水蓄能项目“接二连三”。加快推进生态EOD项目。稳步推进国家储备林项目建设，大力发展林下经济。

（六）全力以赴深耕文旅融合，持续积蓄高质量发展势能。深入实施文化兴县旅游发展行动，坚定不移优存量、扩增量、提质量，努力在推动传统村落活化利用、促进文化兴县上当示范。

高品位展现“徽韵美”。加强传统村落、传统建筑保护传承利用，推进整村运营模式，申报历史文化名村2个，力争古村落保护利用与旅游开发专项债项目获批实施。加快实施历史文化名城基础设施提升改造、古城复兴、中正坊历史风貌区建设等项目。持续开展第四次全国文物普查工作，谋划实施文保单位保护利用项目。完成非遗数字化影像工程，强化非遗传承保护阵地建设。深入实施文化惠民工程，高质量举办春节民俗文化喜乐汇系列活动及徽剧传承发展大会，启动实施古籍数字化项目，建成公共文化空间3个。发挥红色资源优势，深入挖掘和运用好红色文化资源育人功能及旅游价值。

高标准推进“全域游”。加快实施仁里旅游度假区、“村落徽州”等项目，加快建设云栖山院文创产业园、祥云度假酒店。盘活利用和园等文旅资源，改造提升龙川景区，推进上庄景区创建国家4A级旅游景区、仁里景区创建省级旅游度假区，争创国家全域旅游示范区。加快建设S346国家级“纵游徽州旅游风景道”，推动旅游道路互联互通。推行旅游标准化服务、景区智慧化服务，健全旅游标识系统，推动旅游配套设施提档升级，提升全域旅游服务品质。力争全年实施文旅项目50个以上、完成投资15亿元，旅游接待人数、综合收入均增长15%以上。

多业态促进“新消费”。大力提振消费，深入实施消费品以旧换新等政策，持续开展“徽动消费·乐享绩溪”促消费活动。推进“仁里对话”国际化交流平台建设，培育“国际小院”等沉浸式文旅新业态，推出精品旅游线路3条。积极发展会展经济、创意经济、医疗康养、休闲度假、体育赛事等高端服务业，扩大养老、托育等服务消费，大力培育夜间经济，加快发展乡村民宿，创建“皖美民宿”2个以上，打造乡村旅游后备箱工程基地。实施县域商业体系建设行动，优化升级城市商圈业态，培育限上商贸单位6户以上。持续推进电商全产业链发展，培育省级电商示范企业1户、亿元级电商企业3户以上，争创省农村电商领跑县。

（七）全力以赴提升幸福指数，持续共享高质量发展成果。始终坚持以人民为中心，加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力在传承发扬“四和”文化、促进社会治理上当示范。

聚焦民生办实事。在“优化供给增进民生福祉”上攻坚发力。加强帮扶产业后续管理，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫致贫。落实就业优先战略，新增城镇就业2500人以上，开展补贴性职业技能培训超750人次。实施生育支持政策若干措施，推动建设生育友好型社会。巩固提升学前教育普及普惠工作成果，探索实施县域校共体办学模式，加快创建国家义务教育优质均衡发展县。巩固安师大托管帮扶成果、提升绩溪中学自我办学水平，有序扩大优质普通高中招生规模，深化职普融通办学方式改革。扎实开展紧密型县域健共体改革，推进健共体总院管理模式。深化县医院与浙大一院战略合作、拓展与上海瑞金医院合作，加快推进三级医院创建工作。实施县中医院“两专科一中心”项目。落实全民参保计划，强化医保基金监管，探索建立长期护理保险制度。加大殡葬整治工作力度，加快推进县殡仪馆及城乡公益性公墓建设，提升殡葬服务管理水平。加快养老事业产业协同发展，探索居家养老服务新模式，建成社区嵌入式养老服务机构2个、农村幸福院5个。完善社会救助、社会福利制度，保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。

聚焦安全防风险。在“守牢底线维护安全稳定”上攻坚发力。加强债务风险防控，守住不发生系统性债务风险底线。做好国有企业等重点领域风险防控，提升国资监管水平。积极稳妥化解存量房地产风险，完善房地产融资协调机制，切实保障购房人合法权益。坚决打击恶意欠薪行为。从严抓好食品药品安全监管。持续推进质量强县建设。推动公共安全治理模式向事前预防转型。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决守住安全生产底线。加强应急管理能力建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

聚焦和谐强治理。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，推广“六尺巷工作法”，持续开展“四有四无”村（社区）建设，全力打造“和治绩溪”。提高12345热线服务质效。全面推进信访工作“五个法治化”，落实领导干部公开接访、常态下访等制度，推动信访总量和积案存量“双下降”，信访问题源头治理和重复信访治理成效“双提升”，争创全国信访工作示范县。深化“平安绩溪”建设，健全社会治安防控体系，扎实推进矛盾风险排查化解，常态化推进扫黑除恶斗争，持续打击电信网络诈骗等违法犯罪。巩固“双拥”成果，强化退役军人服务保障。确保“八五”普法圆满收官。

三、加强政府自身建设

各位代表，面对新形势、新任务，我们将始终牢记“打铁还需自身硬”，认真落实新时代党的建设总要求，在“从严治党锻造过硬能力”上攻坚发力，全力打造让党放心、让人民满意的政府。

（一）坚持党的领导，凝聚奋斗之力。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入践行“三严三实”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，不折不扣贯彻党中央决策部署和省市县委工作要求，始终做到同心同向、步调一致、令行禁止。

（二）坚持依法行政，夯实法治之基。深化法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督和服务全过程。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察和社会舆论监督，全面强化审计、统计监督，提升政务公开质效，深化“府院”“府检”联动，让政府权力在阳光下运行。

（三）坚持实干担当，扛牢发展之责。加强干部专业训练和实践锻炼，大兴调查研究之风，不断增强推动高质量发展的本领、服务群众的水平、防范化解风险的能力，以钉钉子精神抓好改革落实。树牢重担当、重实干、重实绩鲜明导向，拿出“人生能有几回搏”的劲头，强化敢拼敢抢敢作为的进取意识，落实“三个区分开来”，让勇挑大梁、敢闯敢试、争当一流在政府系统蔚然成风。

（四）坚持清正廉洁，恪守为政之本。扛牢全面从严治党主体责任，推动党纪学习教育常态化长效化，牢牢守住清廉底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，持续为基层减负赋能。兜牢“三保”底线，坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把更多资源和财力用在推动发展、为民服务上。

同志们，没有等出来的辉煌，只有拼出来的精彩。新的一年充满梦想和希望，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，在新征程上奋力谱写中国式现代化绩溪篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗！