各位代表：

现在，我代表荆州乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾 

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下齐心合力，攻坚克难，聚焦“七个强省”“七个强市”，抢抓长三角一体化发展机遇，大力推进七项重点任务，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，以新担当、新作为努力推动荆州高质量发展迈出新步伐、取得新成绩。

一年以来，我乡固定资产投资同比增长80.7%。新入库纳统项目12个，亿元以上项目1个，民间投资项目10个，制造业项目3个。培育限上商贸企业绩溪县艺龙酒店一家。实现了经济运行稳中有进、民生福祉持续提质、社会大局稳定向好，较好地完成了年初预定的各项目标任务，各项工作取得新进展和新成效。

——这一年，我们聚焦“调结构、扩规模、增效益”，经济发展积蓄新动能。

主导产业突破新高。持续推进山核桃减种增效，全乡种植面积3万亩，总产值1.4亿元。推广建设山地果园轨道机2个，设计轨道长度2公里。依托退化林修复项目开展山核桃林下套种香榧、黄精、茶叶1000多亩。实施山核桃张网采收面积100亩。实施科技小院项目，建立校企合作人才培养基地。新增省级家庭农场1家、绿色食品认证3家。招商引资成果丰硕。持续强化外出招商，累计外出招商25次，获得有效招商线索16条。成功招引项目8个，其中已投产项目5个。新签约项目2个，预计投资2620万元。项目建设精准发力。完成S346荆州至伏岭段改建工程（荆州段）土地征收外业测量和补偿协议签订，霞间隧道口已顺利开始施工，完成家朋抽水蓄能电站项目荆州乡上水库土地征收分户测量工作。实施石门亭河生态修复项目。谋划乡村振兴财政衔接资金入库项目18个，其中产业类项目11个，基础设施类7个。已实施财政衔接资金项目共4个，其中到村产业项目3个，为荆州乡经济发展中心配套设施建设项目、荆州乡经济发展中心二期扩能提升项目以及绩溪县科技小院项目；其中到村双基项目1个，为荆州乡方家湾村霞间环境整治项目。均已完成验收和资金拨付。

——这一年，我们聚焦“稳存量、挖增量、提质量”，文化旅游展现新活力。

文旅含金量不断提升。“皖浙天路之旅”入选全国旅游精品线路，荆州乡获评安徽避暑旅游休闲目的地称号。全年皖浙天路荆州段累计接待120.3万人次，旅游收入约9600万元，同比增长约113.2%，制作宣传视频52个，国家级媒体报道58次。推动建设皖浙天路旅游合作创新区，启动皖浙天路、徽杭古道、浙西天路融通规划编制。文旅含新量不断提升。围绕构建“七彩荆州”特色文旅地域品牌，成功举办绩溪第二届山核桃开杆节、Moto Station机车巡游公益赛、第九届油画荆州旅游风情季等活动。新增景观节点15处，新增民宿、农家乐7家，村咖2家。完成荆州小黄瓜、荆州石耳、荆州山核桃文创设计。文旅含绿量不断提升。统筹红色资源与绿色田园、古色乡村的关系，打好保护和利用的“组合拳”，完成上胡家传统村落保护发展规划编制审批工作，对村落范围内多处古建筑进行修缮、整治，保护古村落传统风貌，打造网红打卡地，利用古村落的优势推动旅游发展，打造精品旅游业。

——这一年，我们聚焦“抓规划、强基础、塑内涵”，乡村面貌发生新变化。

大力夯实生态基础。开展巡河264次，发现并整改问题75起。出台《荆州乡全水域举报电鱼非法行为的奖励办法（试行）》，对非法采砂、网鱼电鱼等行为联合开展河道巡查28次，共制止非法网鱼23起。组织开展“我是河小青”巡河护河志愿服务活动12次，清理河道垃圾1.2吨。加强皖浙毗邻乡镇联防联控，与临安区岛石镇签订《石门潭水库环境治理协议》《岛石镇、荆州乡互融合作协议》，共同开展“携手保护环境 共建清洁美丽家园”世界环境日主题活动。开展三级林长巡林247次，护林员、信息员巡林3246次，开展林业执法巡查专项行动7次，办理违法占用林地案件1起。持续开展山核桃林下治理，坚决打赢山核桃林地生态治理硬仗。扎实开展秸秆禁烧工作，实现“蓝天卫士”境内监控全覆盖。全面提升基础建设。完成上胡家村上胡家自然村和方家湾村石川组自然环境整治项目。启动实施上胡家村横坞自然村环境整治项目、方家湾村金塚自然村环境整治项目等4个和美乡村项目。完成农村电网升级改造3处，新增充电桩2处，新建停车场1个。完成农村改厕5户。排查并整改管养的重点村道安全隐患7处，清理碎石约8立方米，完成沟渠清理2100米。逐步改善人居面貌。持续开展人居环境集中整治专项行动，清理村内沟塘3口、水渠共1700米、农业生产废弃物0.8吨、清理无功能建筑350 平方米、清理废旧广告牌104个，清理乱堆放18起，清理建筑垃圾点位13处，清理建筑垃圾约48吨，与在建工程和在装修、新建房屋的农户签订建筑垃圾处理承诺书9份。常态化开展“红色星期五”志愿服务活动。强化综合执法监察巡查，全年共开展监察巡查80余次。

——这一年，我们聚焦“保基本、兜底线、补短板”，民生福祉达到新水平。

狠抓粮食生产强保障。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，完成耕地恢复217亩。粮食种植面积3947.7亩，农业地力支持补贴面积3839.97亩，稻谷补贴62.4亩。受理389户农机补贴申请。常态化开展动物防疫、非洲猪瘟防控、病死猪处理等工作。增强服务水平补短板。完成城乡居民养老保险参保1930人、城乡医疗保险参保4810人。发放医疗救助12人3.975万元；发放低保、五保等资金223.56万元。接收20名在读大学生到岗实习实训；22人返乡就业、1人返乡创业。完成两癌筛查254人次，婚前孕优检查21对，义务献血37人，走访慰问13户计生特扶家庭。发放优抚对象慰问金、优待金共27.089万元，走访慰问退役军人、优抚对象及现役军人家属共计186人，发放毛毯14床、棉被14床，挂历和对联200份，帮助5名生活困难的退役军人申请民生实事保障资金。锚定惠民措施激活力。组织乡村两级网格员业务培训260余人次。落实小额信贷27户，贷款资金128万元；落实教育帮扶、产业帮扶、就业帮扶等政策，发放补助资金共28.68万元。新增监测对象4户14人。做好全乡脱贫户和监测对象“3+2”防贫保续保161户404人。实施农村危房改造2户，补助4万元。安排17名公益岗位人员、8名生态护林员、4名生态信息员以及9名村级光伏扶贫电站公益岗位人员上岗履职。累计实施扶贫项目45个，衔接资金项目20个。

——这一年，我们聚焦“大安全、大应急、大防灾”，社会大局实现新作为。

防灾减灾大局可控。成立乡村两级地质灾害应急救援队伍，组织开展地质灾害应急演练2次。主汛期间对重点地灾点应急避险转移安置受威胁群众103户237人。开展餐饮行业安全检查工作，推进冬春火灾防控、老旧电线改造等专项治理工作，选拔10名干部为专业森林消防队员，开展防汛抢险救灾演练与森林防火演练。加强危险化学品安全风险防控工作，组织相关部门对辖区经营场所开展烟花爆竹打非治违检查工作9次。加强防溺水日常巡查和宣传教育，新增水面救生杆、救生圈等应急设施28个。食药安全有力有效。开展文旅市场督查6次，对民宿、农家乐等重点生产经营单位进行督查。全面落实食品安全“两个责任”，定期对辖区内的食品加工销售摊点、商店、学校等重点区域进行食品安全检查。每季度对食品经营场所开展重点走访检查。加强学校、敬老院、老年助餐点的食品安全监管，对农村小食店、杂货店摸排检查10余次。社会治理全面深化。常态化落实党政主要领导“温暖星期一”制度，共接访48次。进一步推深做实“民事村了”，调处各类矛盾纠纷。针对公安列管的严重精神障碍患者，开展专项小组走访。对社区矫正人员、安置帮教人员开展走访36次。充分发挥群众在乡村振兴中的主人翁作用，圆满开展山核桃护收工作，积极推行“筹工筹劳”模式。修缮各村受损林道3500米，沟渠2200米。

——这一年，我们聚焦“强能力、优素质、促担当”，服务效能不断提升。

认真抓好主题教育。全面落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干要求，扎实开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，抓住“关键少数”带动“绝大多数”，政府办事效率、服务效果、治理效能进一步提升，团结奋进的干事氛围持续向好。依法行政持续巩固。广泛听取工青妇等群团组织和社会各界意见建议，自觉接受人大监督，乡人大代表提交建议72条，办结65条，7条正在办理中。全面实行阳光政务，规范办理“12345”热线19件，主动公开政务信息856条，政府工作透明度进一步提高。建立防范和惩治统计造假、弄虚作假年度报告机制，按照要求开展自查自纠工作。廉政建设持续推进。常态化开展效能督查，深化廉政风险防控，严格重点领域和关键岗位监管督导，规范各项规章制度，从严执行政府带头过紧日子要求，进一步压减“三公”经费和一般性支出，加强政府项目资金监管，着力从源头上预防腐败。

与此同时，荆州乡关工委获选全省关心下一代“十佳关工委”提名奖，方家湾村矛盾纠纷排查化解工作经验被宣城日报01版面报导，《七彩荆州》《星火夏花》荣获宣城市新时代文明实践所（站）大比武二等奖、三等奖，我乡参演的《且听夏花缓缓开》荣获宣城市第三届“宣锋杯”微党课决赛一等奖。

各位代表！回首2024年，我们渡过了爬坡之艰、涉滩之险、闯关之难，办好了一系列喜事盛事，干成了一系列大事要事。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功在于县委、县政府的坚强领导，是乡党委正确决策的结果，也是乡人大监督支持的结果，更是全乡干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡干部群众，向所有关心支持和参与荆州发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我乡经济社会发展中还存在一些问题和短板，主要是：一是受地域条件、交通要素等制约，大项目、好项目招引困难，经济持续增长面临较大压力；二是全乡产业结构单一，农业缺龙头、少链条，竞争力不强，发展动力不足；三是融入长三角一体化发展思想解放不到位，工作推进不够有力，贯彻新发展理念还有差距。

二、2025年工作安排

各位代表！2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是荆州乡经济社会发展的关键之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，遵循县委、县政府和乡党委的指导方针，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕“三地一区”战略定位，锚定“跨越追赶、实干争先”目标，一以贯之坚持“四个定位”、深化“四大行动”，紧盯“六个新提升”“五个当示范”，在“改革创新集聚发展动能、招商引资推进产业提升、服务保障加快项目建设、优化供给增进民生福祉、守牢底线维护安全稳定、从严治党锻造过硬能力”六个方面聚力攻坚，奋力谱写中国式现代化美好荆州建设新篇章。

政府工作的预期目标是：一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增加8%以上，城乡居民可支配收入增长与经济发展保持同步，农村居民人均可支配收入增速高于城乡平均水平，完成节能降耗目标任务。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）深化改革创新，充分释放区域发展活力

加快主导产业集聚发展。加快推进山核桃产业数字化高质量发展，强化与杭州市临安区合作，建设山核桃数字示范基地，并力争纳入临安区山核桃产业大脑。力争完成山核桃林下配套种植香榧、黄精等经济作物700亩，加大山核桃种植管理技术的推广，逐步实施山核桃林轨道运输机的建设,推动山核桃林产业的转型升级。持续巩固下胡家、方家湾小黄瓜种植基地，力争小黄瓜种植面积达1300亩，新鲜小黄瓜年产量达400万斤。发挥“天路山宝”农产品商标的品牌作用。新建荆州乡休闲食品加工项目，进一步提升经济发展中心产业带动能力，加强与杭州市临安区岛石镇、绩溪县伏岭镇融合发展，拓展小黄瓜种植面积和范围，促进小黄瓜产业逐步做大做强。推动农业产业转型升级。大力发展农村电商企业，开展农村电商培训，拓宽农产品销售渠道。积极培育农林经营主体，力争新增市级龙头企业1家、农林新型经营主体5家以上，其中省级家庭农场1家。积极推动绿色食品认证工作，力争新增绿色食品认证1个以上，提升农产品的市场竞争力。积极创建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地，积极申报小黄瓜产业安徽省“一村一品”示范村。培育壮大文化旅游产业。助推筛钗拨钗、荆州舞狮等非遗表演外出展示。启动上胡家胡氏宗祠的加固除险工程。持续举办油画荆州风情季等旅游节庆活动。加快推进九华农会、李夏广场等红色基地的升级改造。加快建设S346国家级“纵游徽州旅游风景道”，推动旅游道路互联互通；加快推进皖浙天路旅游合作创新区建设，谋划皖浙天路与浙西天路融合通道项目，健全合作区旅游标识系统，推动旅游配套设施提档升级。重点推动三亩丘民宿、向山海旅游综合体、下胡家村红色教育基地、荆州乡“清新小镇”避暑旅游体验中心等项目建设。持续发展休闲避暑、创意经济、自驾研学等高端服务业，力争新增农家乐、民宿10家以上、高端民宿2家以上、研学基地1个以上、乡村旅游后备箱工程基地1个。

（二）紧抓项目建设，不断夯实产业发展根基

提升“建”的速度。做好S346荆州至伏岭段改建工程（荆州段）项目要素保障，推动配套墓葬区、农民集中建房点等配套项目建设。做好家朋蓄能电站项目要素保障，推动配套墓葬区、S346至上水库连接道路的建设。持续做好续建项目的建设，下胡家村基础设施提升项目、下胡家村中心村环境综合整治提升项目、石门亭河生态修复项目建设。提升“招”的力度。持续实施有效投资专项行动，同心协力招引项目，善于把握新形势下招商引资政策机遇，紧盯全县“2+N”产业体系，结合我乡发展需求，积极对接，主动出击，提高招商引资的规模和档次，以商招商、以链招商，力争全年招引文旅项目5个以上，招引工业制造业项目2个以上。提升“谋”的深度。紧盯超长期特别国债、中央预算内投资、专项债等政策资金及农林水利、交通、乡村振兴、环保等专项资金，做好项目策划、对接争取，提高项目可行性和通过率。科学谋划编制“十五五”规划，重点谋划好石门亭河整治项目、荆州乡人居环境提升项目、荆州乡集中供水管网提升项目、山核桃林下生态治理、荆州乡加油站、皖浙天路旅游接待服务中心、东山旅游综合体项目、皖浙天路旅游合作创新区文旅专项债等项目。

（三）持续精管善治，全力绘就和美乡村画卷

统筹推进乡村建设。学好用活“千万工程”经验，持续推进农村人居环境整治提升五年行动、“万村清万塘”整治行动，巩固“畜禽养殖规范化管理”专项整治行动成果。完成农村改厕长效管护提升。完成全乡4个村村庄空间利用总体规划编制工作。开展金塚、横坞、朱显等自然村环境整治，加快实施下胡家省级中心村建设。加强农村公路和农村集中供水的管护工作。持续实施“微改造、精提升”工程，着重提升集镇区和S346沿线村域环境。着力推动绿色发展。推深做实林长制工作，推进森林防火设施建设，深化林长制改革，巩固天然林资源保护和退耕还林成果。持续实施“绿美江淮”行动，完成退化林修复700亩，封山育林700亩。加强古树名木保护和利用，积极争取朱显古树公园修复项目。加强山核桃林下生态治理，严格实施山核桃林“八个一律”管理要求，确保山核桃产业绿色发展。压实河长制工作要求，持续推进“清四乱”行动，常态化开展“我是河小青”巡河护河志愿服务。加强与临安区岛石镇联合河长制合作，逐步完善跨界河道联防联控机制。常态化开展建筑垃圾管理整治工作，加强对农村生活污水设施后期管护工作。加强综合执法能力提升，加大对电鱼网鱼、盗挖黄山松等违法行为的打击力度。加快促进农村改革。巩固农村基本经营制度，全面完成第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，持续深化集体林权制度改革成果，探索自留山“三权分置”，鼓励和支持自留山经营与林业产业、乡村旅游等产业融合发展，形成多元化的产业链条和经营模式。积极探索山核桃托管经营试点和农业社会化服务新模式，推动农业社会化服务主体的多元化发展。通过政策扶持、完善技术培训体系，进一步推动无人机喷洒农药技术的普及和应用。完成全民所有自然资源资产清查、农民房地一体化宅基地确权登记颁证、水权确权登记等工作。全力争取并组织实施徽州村落二期项目，主动融入绩溪—临安一体化发展示范区、皖浙天路旅游合作创新区建设。

（四）强化民生保障，坚决维护社会大局稳定

全面保障民生实事。织密社会保障网络，健全防止返贫监测帮扶机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线，加强帮扶项目资产后续管理。不断完善低保、五保动态管理，完善养老服务、妇女儿童、未成年人保护体系，关注保护未成年人身心健康，做好残疾人、老年人、关心下一代等工作。持续推动移风易俗，稳步推进殡葬改革，加强下胡家乡级公益性公墓建设。防范化解重大风险。抓紧抓实安全生产专项整治三年行动，坚决防范各类安全事故发生。严厉打击恶意欠薪违法行为，保障农民工合法权益。加强应急管理体系和能力建设，统筹抓好防灾减灾救灾工作。强化市场监管领域安全风险防控，提高食品药品安全保障水平。持续完善防汛抗旱体制机制，夯实灾害应急准备工作，防范化解突出灾害风险，提升基层防汛抗旱应急管理能力。持续深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“六尺巷工作法”“三步四和”家风培育法，加强网格化治理，深化平安绩溪建设。严厉打击刑事发案、电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，做实特殊人群服务管理工作。推深做实各村“筹工筹劳”“民事村了”“党政主导、群众主体、全员参与”山核桃护收等做法。

三、加强政府自身建设

各位代表，责重如山，行胜于言。面对新形势新任务新要求，我们将持之以恒抓作风，努力建设人民满意的政府。

（一）始终忠诚务实，建设高效政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推动党纪学习教育，持续贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣落实党中央决策部署、省市县委和乡党委工作安排，始终把群众利益放在首位，做到为民办事不嫌小、解民之忧不嫌多，坚定当好执行者、行动派和实干家。

（二）始终依法履职，建设法治政府。深入践行习近平法治思想，运用法治思维想问题、作决策、办事情。依法接受党内监督、人大监督，高度重视社会监督、舆论监督，高质高效办好人大代表建议。全面推进政务公开，用好“12345”政府服务热线、政务服务等平台，健全完善“办不成事”反映窗口联动处置机制，让“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”成为新常态。

（三）始终正风肃纪，建设廉洁政府。坚持严的基调不动摇、严的举措不放松、严的氛围不懈怠，不断深化“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持过紧日子，把各方面资金管好用好，进一步压减非必要、非刚性支出，把有限的财力用到为民办实事上。践行新发展理念，形成全乡上下一心一意谋发展、埋头苦干抓收入、全力以赴促增长的鲜明导向和浓厚氛围。

同志们，风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府以及乡党委的坚强领导下，坚定信心、实干担当，拿出“敢”的勇气、“闯”的魄力，“拼”的劲头、“干”的行动，奋力谱写荆州乡经济社会高质量发展新章!

 

 

 

《政府工作报告》部分名词解释

（按出现先后顺序排列）

1.“七个强省”：自立自强的科技强省、智能绿色的制造强省、高质高效的农业强省、山水秀美的生态强省、英才荟萃的人才强省、人民满意的教育强省、繁荣兴盛的文化强省。

2.“七个强市”：创新活跃的科技强市、智能绿色的制造强市、高质高效的农业强市、山水秀美的生态强市、英才荟萃的人才强市、人民满意的教育强市、繁荣兴盛的文化强市。

3.七项重点任务：主导产业延链补链、和美乡村宜居宜业、文化旅游创新创造、基础设施互联互通、人民生活和美和顺、社会大局和鸣和谐、党的建设有力有为。

4.“三地一区”：科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区。

5.“四个定位”：生态立县、工业强县、文化兴县、创新活县。

6.“四大行动”：开发区提质增效行动、新型城镇化建设行动、乡村振兴示范行动、文化兴县旅游发展行动。

7.“六个新提升”：综合实力实现新提升、产业能级实现新提升、生态文明实现新提升、文化品位实现新提升、幸福指数实现新提升、党建质量实现新提升。

8.“五个当示范”：在推动特种钢材转型升级、延链创新发展上当示范;在推进乡村全面振兴上当示范;在生态文明建设上当示范;在推动传统村落活化利用、促进文化兴县上当示范;在传承发扬“四和”文化、促进社会治理上当示范。

9.“2+N”产业体系：2指高端金属新材料产业和医疗康养产业；N指数字经济等新兴产业。

10.“八个一律”：山核桃林下一律禁用除草剂；侵占公益林一律严肃处置；侵占国有、集体林地一律予以清退；山核桃林中一律禁止破坏其他林木；枯死木一律清理下山；‌主产区一律禁止新种山核桃树；山核桃蒲壳一律禁止违规倾倒；生态敏感区一律禁止新建林道‌。

11.“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

12.“三步四和”家风培育法：坚持“立、传、做”三步走，充分运用“四和图” （寓意“和谐”“和美”“和顺”“和鸣”）蕴含的基层治理智慧，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。