为认真贯彻落实党的二十大关于完善社会治理体系的部署要求,在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动村内各类网格“多网合一”,健全基层治理体系,切实为基层赋能减负,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神及二十届三中全会精神,以提升基层社会治理效能为目标，以便民、利民、惠民为宗旨，以资源整合、机制体制创新为手段，以信息化建设为载体，以完善组织体系、落实管理责任、延伸服务平台、提高工作效率为重点，从镇村治理末端、矛盾源头抓起，进一步深化网格化服务管理工作,提升网格管理规范化、专业化、精细化水平，贯通镇村社会治理末梢神经，激发基层社会治理活力。

二、工作目标

将镇村网格整合为一个综合性网格,依托村合理划分基本网格单元，统筹网格内党的建设、乡村振兴、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一”，努力将镇村网格打造成发现安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地。创新工作机制，整合各方资源，激发基层活力，强化服务功能，提高工作效能，积极构建“网格化管理、信息化支撑、全程化服务、系统化治理”的社会治理体系，做到工作推进在网格、情况掌握在网格、服务落实在网格、矛盾化解在网格。

三、主要任务

(一)规范网格划分，推进“多网合一”。全镇实行“多网合一、一网统筹”，对有关部门设置的关于乡村振兴、秸秆禁烧等网格进行整合，原各部门自行划定的网格一律撤销,确需保留辅助力量的,不以网格员身份出现。原则上各村以村民小组为单位统一划分综合网格，每个网格20-100户左右为标准。网格划分由村呈报方案，由联村领导审核把关，由镇党委论证、审定，致力将各村党建、文明创建、政法综治、民政、综合执法、卫健、应急管理、乡村振兴等各类网格整合成“一张网”,实现“多网合一、一网多用、一网通用”。

（二）优化网格队伍，配强网格力量。建立“镇党委+村党支部+网格党小组+网格员”四级联动网格治理体系，组建“网格指挥长+网格指导员+网格长十网格员（信息员）”的网格团队，实行定网格、定人员、定职责。一是网格指挥长。每个行政村配备一名网格指挥长，优先由各村党支部书记担任，出列村由村第一书记、村党支部书记共同担任网格指挥长。二是网格指导员。根据镇联村工作安排，每个行政村配备1-2名网格指导员，优先由各村联村领导担任。网格指导员负责统筹各村网格人员进出调整。三是网格长。每个网格配备2名网格长，网格长原则上由村“两委”成员、镇干部担任。网格长作为所在网格的服务管理第一责任人，负责统筹协调网格内所有工作，对村负责。四是网格员（信息员）择优选派村村民小组长或居住在本村的党员、计生专干担任网格员，把热爱网格事业、熟悉群众工作、具有较强社会服务意识和社会责任感的人选聘为网格员。

各行政村均配备网格警务员及网格法务员各一名，根据村级法官配备情况及派出所包村安排定期调整更新。

（三）明确网格职责，整合网格职能。要将党的建设、乡村振兴、平安建设、信访维稳、矛盾纠纷排查化解、应急管理、安全生产、宗教事务、“扫黄打非”、社会保障、特殊人群服务管理等社会治理相关事项纳入网格。行政性、执法性、专业性较强的工作一律不得纳入网格职责范围。

网格化服务管理职责主要包括:1.防止返贫致贫监测排查。定期开展入户走访，对网格内所有农户进行监测管理，每月向村委会上报动态监测管理情况，主动收集网格农户家庭产业发展、就业务工、收支变化、“三保障”和饮水安全状况、分户子女情况，以及困难诉求和急难事项线索。配合村两委和驻村工作队对监测对象和重点人群落实好帮扶救助政策。2.基础信息采集。采集、录入、更新网格内人、地、事、物、组织等信息,动态掌握网格内实有人口、实有房屋等情况,重点关注特殊人群、独居老人等困难群体及流动人口,为扬溪镇各项中心工作开展提供基础数据。3.社情民意收集。通过走访巡查工作,及时了解网格内社情民意,倾听群众意见建议,及时反映、协助解决群众诉求。4.政策法规宣传。向网格内群众宣传党的路线、方针政策和法律法规等,传播文明风尚,培养社会新风。5.安全隐患排查。协助镇相关部门依法开展网格内社会治安、消防安全、生产安全、交通安全、铁路安全、食品药品安全、地质灾害等隐患排查,发现问题或线索及时向有关部门报告。6.矛盾纠纷排查化解。通过定期排查、入户走访等,及时排查网格内各类矛盾纠纷,简易矛盾纠纷就地协调化解,较为复杂或涉及政策类的矛盾纠纷向镇村综治中心和职能部门报告。7.协助重点人群服务管理。协助派出所、民政、卫生健康、教育、司法所等职能部门开展特殊人群服务管理和困难群体关爱服务,参与开展社会心理服务工作。8.协助参与防溺水、秸秆禁烧、人居环境整治、医保征缴等工作。

（四）统筹网格管理，完善后勤保障。为统筹落实网格化管理的支持力度,将网格化工作经费纳入同级财政预算,实行实报实销。镇乡村振兴部门负责对网格员（信息员）的考核,建立以解决问题、群众满意为导向的评价机制，对表现突出的网格员按照有关规定给予绩效报酬和荣誉方面的奖励。对考核不称职的予以撤换、解聘。定期开展网格员学习培训,突出实战实训,提升学习培训效果。镇综治中心、乡村振兴部门负责辖区内网格员日常培训,每年组织开展培训均不少于2次。鼓励网格员参加全国社会工作者职业资格考试，提升参与基层治理能力。

四、工作要求    

（一）强化组织领导。成立扬溪镇镇村网格化服务管理工作专班：由镇党委书记曹承斌，党委副书记、镇长包文琪任组长，其他班子成员任副组长，各网格长为成员。专班下设办公室（简称“网格办”），由为民服务中心汪在毅任办公室主任，负责维护《扬溪镇“多网合一”一览表》台账。办公地点设镇为民服务中心，负责工作专班的日常工作。

（二）加强信息研判。结合社会治安形势分析研判与矛盾纠纷排查化解例会制度，村每月、乡镇每季度进行一次信息汇总分析、形势研判，有针对性地解决突出问题。推进矛盾纠纷调解建设，吸纳老支书、老干部、老党员、老教师等资历深、阅历广、威望高等人员充实网格员队伍，发挥优势，从源头预防、排查和化解矛盾。

（三）坚持激励导向。建立以网格化服务管理为载体的村人才队伍体系，鼓励大学生、退役军人等参与网格化服务管理。将网格化服务管理作为锻炼培养年轻干部、发挥党员先锋模范作用的重要阵地，制定相应政策，在入党、村后备干部培养作为优先条件。

（四）及时宣传总结。采取多种方式加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，提高群众的知晓率、参与率和满意率，使群众理解、支持、参与网格化服务管理工作。要加强对村网格化服务管理的研究，认真总结工作中的好经验、好做法，分析解剖典型，及时推广提高。