各乡镇人民政府、县直各部门：

《绩溪县城区公共租赁住房分配管理实施方案》业经县保障性安居工程领导组会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

绩溪县保障性安居工程领导小组 

2015年4月22日   

绩溪县城区公共租赁住房分配管理实施方案

 

为建立完善多层次的住房保障体系，加快解决绩溪县城区中等偏下收入群体的住房困难，根据住房城乡建设部《公共租赁住房管理办法》（第11号令）和住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）及《宣城市城区2014年公共租赁住房分配管理实施意见》（宣政办秘［2014］161号）等有关规定，结合实际，现就我县城区公共租赁住房（以下简称“公租房”）分配管理工作提出如下实施方案：

一、总体要求

适应我县城镇化快速发展需要，坚持政府主导、政策扶持、社会参与、适度保障的原则，采取并轨运行、租补分离的模式，按照统筹规划、分步实施、轮候解决的方式，合理确定住房保障范围、方式和标准，逐步解决城区中等偏下收入、新就业无房职工、在城区稳定就业的外来务工人员以及进城落户农民等群体住房困难。

二、保障范围

根据县政府投资建设可供分配的公租房房源情况，配租的公租房范围为：绩溪县城市规划区以内范围（以下简称“城区”）的中等偏下收入、进城落户农民等住房困难群体，具体为以下类别人员：

1.城区户籍中等偏下收入（含低收入和低保）住房困难家庭；

2.在城区新就业职工；

3.在城区稳定就业外来务工人员；

4.在城区进城落户农民（农转非家庭）。

园区内企业的公租房建设、分配和管理由园区按有关文件规定实施。

三、保障条件

公租房配租保障的具体条件为：申请人应年满18周岁（截至申请日），具有完全民事行为能力，并具备下列条件：

（一）城区户籍中等偏下收入（含低收入、低保）住房困难家庭。

1.城区户籍中等偏下收入住房困难家庭。

（1）申请人在城区实际生活，其家庭成员中至少有一名成员取得本县城区非农业户籍，家庭成员必须具有法定的赡养、抚养或扶养关系并共同生活。其中，家庭成员是指申请人本人、配偶及其子女（下同）；

（2）在城区无住房；

（3）家庭人均年收入属于中等偏下收入家庭。

2. 城区低收入住房困难家庭（含低保）。

（1）申请人在城区实际生活，其家庭成员中至少有一名成员取得本县城区非农业户籍，家庭成员必须具有法定的赡养、抚养或扶养关系并共同生活；

（2）家庭人均年收入属于低收入家庭。其中，最低生活保障家庭以民政部门审批发放的低保证为准；

（3）人均住房面积低于15㎡（含）.

（二）城区新就业人员。

1.本人具有非农业户籍，且在本县城区实际生活的单身职工；

2. 申请人在城区无住房；

3.在本县城区依法与用人单位连续签订劳动（聘用）合同2年（含）以上，且缴纳养老保险满1年（含）以上的；

机关事业单位招录（聘）人员已办理录（聘）用手续的。

申请人家庭人均住房面积大于15㎡以上，不得申请公租

房。

（三）城区稳定就业的外来务工人员。

1.取得本县城区居住证明；

2. 申请人及其配偶、未婚子女在本县城区无住房；

3.依法与用人单位连续签订劳动（聘用）合同2年（含）以上，且缴纳养老保险满1年（含）以上的。

（四）进城落户农民（农转非家庭）。

1.在城区实际生活，其家庭成员中至少有一名成员进城落户为非农业户籍；

2.在城区无住房；

3.家庭人均年收入属于中等偏下收入家庭。

县政府引进的特专业人才和在城区工作的全国、省部级劳模，全国英模、荣立二等功以上的复转军人等住房困难家庭申请公租房的，可优先给予保障。

以上类型的申请人自申请之日起前3年内（含）在城区有转让私有房屋或现租住公有住房的不得申请公租房。

四、保障方式

（一）申请方式。公租房申请既可以家庭为单位或单身人士自愿组合进行申请，也可以单身人士单独申请。以家庭为单位进行申请的，确定1名家庭成员为申请人，家庭其他成员为共同申请人；单身人士自愿组合申请的，确定1名申请人，其他人为共同申请人；单身人士单独申请的，其本人为申请人。申请人和共同申请人只限申请承租1套公租房。

（二）配租户型。根据申请人的人数，结合房源状况，合理配租公租房的户型结构，以家庭为单位或自愿组合申请的，配租二居室户型的公租房；单身人士单独申请的，配租一居室户型的公租房。

（三）配租楼层。根据房源情况，按照以人为本的精神，对分配的公租房房源为多层房屋的，结合保障对象的身体和年龄情况（原则上以健康状况为主、年龄为辅）分类确定楼层，身体残疾和年龄偏大的保障对象分配在较低楼层，并对安排在同一楼层的同类人员进行抽签配租；对分配的公租房房源为高层房屋的，采取不分楼层统一抽签配租。

（四）配租方式。对符合公租房配租条件的，在房源较少、申请人较多的情况下，优先考虑低保家庭，对以家庭为单位及自愿组合申请的、单身人士单独申请的，将分开来取抽签的方式，排定顺序号，再按顺序号由小到大抽取房号，确定配租对象；对符合公租房配租条件经抽签未获得实物配租的，将自动进入下一轮轮候对象，在轮候期内仍符合公租房保障条件的，将在下一轮配租时按本轮抽签确定的顺序号优先给予保障。

对获得配租资格放弃或经举报查实作废的房源，将按抽签确定的轮侯排序自动依次获得配租资格。对自动放弃配租资格的保障对象，2年内不得再申请公租房。

对抽签未获得公租房实物配租的低收入和低保住房困难家庭，将按廉租住房有关政策发放廉租住房租赁补贴。

（五）租补标准。公租房租金标准按照实物分配、市场运营、租补分离、差别补贴、先收后补的原则实施。公租房租金由县物价部门核定并公布。配租对象按公布的公租房租金标准缴纳。县保障部门根据保障家庭住房支付能力的差异和保障需求，区别不同的保障群体分别给予一定租金补贴。

具体补贴标准如下：

1.低保住房困难家庭获得公租房实物配租的，按照公租房租金标准计算，同时对符合租赁补贴发放条件的配租家庭给予80%的租金核減，不再发放廉租住房租赁补贴；

2.低收入住房困难家庭以及在城区工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人等申请配租公租房的，按照公租房租金标准计算，其中，低收入住房困难家庭获得公租房实物配租的，对符合租赁补贴发放条件的配租家庭给予50%的租金核减，不再发放廉租住房租赁补贴；

3.中等偏下收入住房困难家庭、城区新就业无房职工，外来务工人员、进城落户农民以及其他人员申请配租公租房的，按照公租房租金标准缴纳。

4.对县政府引进特专业人才，需配租使用公租房的，按有关规定和程序批准后执行。

（六）租赁期限。获得配租资格的承租人应当与县房管部门签订公租房租赁合同，租赁合同期限不超过3年。承租人应当按照合同约定合理使用住房，及时缴纳租金和房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、有线电视、物业服务等费用。

五、申报程序

（一）城区中等偏下收入（含低收入、低保）住房困难家庭和进城落户农民申报流程。

1、申请受理。符合公租房条件的申请人，向其户籍所在社区提出书面申请，领取并如实填写《绩溪县城区公共租赁住房申请表》，同时提交以下证明材料：

（1）申请家庭成员身份证和户口簿原件及复印件；

（2）无住房情况证明；

（3）诚信承诺书和查询委托书；

（4）其它需要提供的材料。

2.初审。社区完成辖区内的初审、公示工作（10个工作日）。

3、审核。华阳镇政府对各社区提交的材料进行审核公示，对公示无异议或经查证异议不成立的，将审核材料分别报民政、房管部门（11个工作日）。

4、联审：房管部门对申请人住房状况进行核实并将审核意见提交民政部门（5个工作日）；民政部门会同公安、人社、市监、税务、公积金等部门完成对申请人收入和财产情况调查核实，提出审核意见，提交住建部门（20个工作日）。

5、审批，县住建部门完成城区范围内保障对象的审批、公示工作，并确定符合公租房配租条件的申请人员名单。

（二）本县城区新就业无房职工和外来务工人员。

1.申请受理。符合公租房条件的申请人，向其所在单位提出书面申请（园区企业外来务工人员向园区管委会申请，由园区管委会统一受理），领取并如实填写《绩溪县城区公共租赁住房申请表》，同时提交以下证明材料：

（1）申请家庭成员身份证和户口簿原件及复印件；

（2）县人社部门提供的养老保险缴费证明或养老缴费凭证；

（3）机关事业单位人员录用批复文件；

（4）无住房情况证明；

（5）诚信承诺书和查询委托书；

（6）其它需要提供的材料。

2.审核。申请人所在工作单位园区管委会受理申请后，应在15个工作日内完成初审工作，在所在单位公示1个工作日，无异议后出具证明材料，集中报送县住建部门。用人单位须对申请人出具证明材料的真实性负责。

3.审批。县住建部门完成城区范围内保障对象的审批、公示工作，并确定符合公租房配租条件的申请人员名单。

六、退出管理

1.承租人在承租期间或承租期满后，自愿放弃承租资格的，应及时向县房管部门办理相关手续，并自承租人腾退住房的下一个月起停止收取租金。

2.承租人有下列行为之一的，出租人有权解除合同，承租人应当退回承租的公租房，并按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，同时记入公租房住房管理档案：

（1） 转借、转租或者擅自调换所承租公租房的；

（2）改变所承租公租房用途的；

（3）破坏或者擅自装修所承租公租房，拒不恢复原状

的；

（4）在公租房内从事违法活动的；

（5）无正当理由连续6个月以上闲置公租房的；

（6）承租人累计6个月以上拖欠租金的；

前款所列行为，承租人自退回公租房之日起5年内不得再次申请公租房；造成损失的，依法承担赔偿责任。拒不退回的，县房管部门将依法申请人民法院强制执行。

3.承租人不再租赁公租房或不再符合承租条件的，应主动向县房管部门提出退租申请。县房管部门要加强对公租房使用情况的日常监督和管理，对承租人经审核不符合公租房条件的，应向公租房承租人出具收回公共租赁住房的书面通知。承租人应当在收到通知书之日起15日内腾退所租住的公租房；暂时无法腾退的，经县房管部门同意后给予3个月的过渡期，过渡期租金按市场租金标准计收。过疲期满，承租人仍不腾退公租房，且确无其他住房的，按照市场价格收取租金，并停止发放住房租金补贴。除上述情况外，将依法实施强制退出，并追究其违约责任。

七、法律责任

县住房保障部门和其他相关部门、华阳镇及社区有下列行为之一的，对直接负责主管人员和其他直接责任人员，依法依规给予处分：

（1）向不符合条件的申请家庭提供公共租赁住房或发放租赁补贴的；

（2）擅自变更保障方式、公共租赁住房面积标准以及住房租赁补贴标准的；

（3）未按规定对申请材料进行初审或者审核的；

违反本方案规定，申请人隐瞒、虚报或者伪造住房、人口、收入和财产状况，骗租公共租赁住房或者骗取住房租赁补贴的，由县住房保障部门收回住房或追回住房租赁补贴，将其录入住房保障管理信息系统平台，自收回住房或者追回住房租赁补贴之日起5年内不受理其公共租赁住房申请，依照相关规定予以处罚。

有关单位或者个人为公共租赁住房申请人出具虚假证明材料的，由相关部门责令限期改正，并依照相关规定予以处罚，并依法依纪追究责任。

八、本方案由县住房保障部门负责解释，自批准公布之日实施。