2024年7月，绩溪县农业农村局起草了《绩溪县现代农业产业高质量发展奖补政策》以下简称《政策》），现解读如下：

一、决策背景和依据

（一）决策背景

为全面实施“十四五”时期乡村振兴战略，加快推进绩溪县徽菜产业集群建设，整合资源、政策与资金，充分发挥财政政策引领作用，构建农业产业化“五建一全”新格局，鼓励经营主体发展壮大，支持规模以上企业做大做强。

（二）起草依据

安徽省财政厅 安徽省农业农村厅关于印发《农业高质量发展资金管理办法》的通知（皖财农【2023】329号）、宣城市农村工作领导小组办公室《关于印发2021年宣城市现代农业产业化专项资金项目申报指南的通知》(宣农办【2021】76号)、《庐江市人民政府办公室关于印发庐江县促进工业高质量发展政策等8个政策的通知》（庐政办【2023】52号）、绩溪县人民政府办公室《绩溪县农业产业发展专项资金管理实施细则（修订版)》的通知（绩政办【2021】33号）等。

二、制定意义和总体考虑

为全面实施“十四五”乡村振兴战略，加快推进绩溪县徽菜产业集群建设，整合资源、整合政策、整合资金，充分发挥财政政策引领作用，构建农业产业化“五建一全”新格局，既从一定程度上鼓励经营主体发展壮大，更要支持规模以上企业做大做强，强调品牌竞争力，增强徽菜全产业链发展动能。

三、研判和起草过程

根据《绩溪县产业发展专项资金管理办法》（绩政〔2015〕45号）文件精神，（一）决策启动方面。根据县政府工作安排，县农业农村局于2024年8月形成《政策》初稿。（二）公众参与方面。2024年7月6日—8月6日，县农业农村局将《政策》刊登于绩溪县人民政府网上向公众征求意见，未收到相关反馈意见。（三）部门合法性审查方面。经我单位法制部门审核，《绩溪县现代农业产业高质量发展奖补政策》内容不违反法律规定和上级文件规定，符合规范性文件制定程序。（四）公平竞争审查方面。《政策》已报县市监局进行公平竞争审查，经审查，没有违反《公平竞争审查制度实施细则》。（五）提交区司法局进行合法性审查。8月9日，县农业农村局将《预案》评审修改后的送呈稿提交县司法局合法性审查，审查结果为无需审查。（六）文件印发。12月13日县政府印发《关于印发绩溪县现代农业产业高质量发展奖补政策的通知》(绩政办[2024]39号)。

四、工作目标

用于“五建一全”即徽菜原材料基地建设、特色农林产品基地建设、推进农产品精深加工建设、健全农文旅产销融合体系、强化区域品牌建设等五个方面，推进徽菜全产业链一体化集群化发展。

五、主要内容

《政策（送审稿）》用于“五建一全”即挖掘徽菜资源，做优徽菜原材料基地、发挥生态优势，做强特色农林产品基地、支持转型升级，推进农产品精深加工、构建产销体系，促进农文旅融合发展、建设徽菜产业，推广区域公共品牌等五个方面，推进徽菜全产业链一体化集群化发展。凡2024年度符合绩政办〔2024〕39号文件要求的开展生产经营活动、合法诚信生产经营的市级以上农林业龙头企业、农民(林业)专业合作社、家庭农(林)场等经营主体（部分申报内容不受登记限制），由村级党组织领办的村级集体经济组织或村办企业、村办专业合作社，国有企事业单位、协会等。其中村级集体经济组织可按实际生产经营情况同等享受文件所列政策，且村办企业、村办专业合作社、国有企事业单位、协会均可申报。发生非法用地、安全事故、生态环保、产品质量、违法违纪失信行为、拖欠农民工工资的，不得参加本次现代农业产业发展奖补资金评审。

六、创新举措

编制的针对性更强，内容更加精炼，定位更加准确。一定程度上鼓励经营主体发展壮大，更要支持规模以上企业做大做强，强调品牌竞争力，增强徽菜全产业链发展动能

七、保障措施

一是强化组织领导。提出组建绩溪县现代农业产业高质量发展工作专班，推进现代农业产业高质量发展落地落细。二是明确专项资金用途。对照政策严格执行并加强对奖励资金和补助资金的使用管理，做好资金的审核把关工作，要极大地调动农林业主体(含村股份经济合作社)的积极性，提升现代农业产业高质量发展水平。三是强化宣传引导。广泛宣传普及发展现代农业产业高质量发展政策、技术、典型做法和成功经验，扩大政策宣传面，营造绩溪县现代农业产业高质量发展浓厚氛围。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绩溪县农业农村局

解读人：胡丹

政策咨询服务电话：0563-8158002

电子邮箱：jxcyk@163.com