许兵代表:

您提出的《关于大力引导优秀农民工返乡创业，助推乡村产业振兴的建议》收悉。感谢对人社工作的关心，经认真研究，现答复如下：

近年来，我局一直高度重视返乡创业农民工的服务，主动谋实举措，加强与各部门联系，协同营造优质的创业创新环境。现根据建议，我们着力从以下五个方面健全返乡创业农民工服务模式，进一步支持和帮助返乡人员创业。

一、完善政策体系，确保扶持政策落实落细

贯彻落实《安徽省人民政府关于印发创业安徽行动方案的通知》（皖政〔2022〕63号）《宣城市人民政府关于印发推进创业宣城建设行动方案的通知》（宣政〔2022〕76号）文件精神，出台了《推进创业绩溪建设行动方案》，后成立创业绩溪行动领导小组。结合我县实际，行动方案从指导思想、主要目标、重点任务、服务保障四个方面制定18项具体举措。完善农民工等人员返乡创业服务，在财政扶持、设备补助、场地使用、厂房补贴、吸纳奖补等方面为返乡创业提供具体支持。通过设立投资引导资金、开辟大众创业孵化空间，降低返乡创业门槛，进一步促进农民工等人员返乡创业，创造更多就地就近就业机会。

二、加大资金投放，加强创业担保贷款扶持

为了让更多符合条件的返乡创业者了解并享受到创业担保贷款，县人社局多次召集财政、贷款经办银行开展业务对接会，落实《安徽省财政厅 安徽省人力资源和社会保障厅 中国人民银行合肥中心支行转发财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行关于进一步加大创业担保贷款贴息力度 全力支持重点群众创业就业的通知》（皖财金〔2020〕506号）、《关于印发<普惠金融发展专项资金管理办法>的通知》（财金〔2023〕75号）文件要求。一是放宽小微企业申请条件。小微企业申请前1年度新招用符合创业担保贷款申请条件的人数与企业现有在职职工人数的占比，由15%下降为10%，超过100人的企业下降为5%。二是提高贷款申请额度。个体经营者申请创业担保贷款，在中央30万元的基础上，省级提标至50万元，小微企业申请额度由300万元提高至400万元。三是落实免除反担保要求。对无不良信用记录的创业对象申请10万元及以下的个人创业担保贷款及全国创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的创业项目，免除了反担保要求。四是降低利率标准。根据我县近期开展的创业担保贷款经办银行比选工作结果，本次比选在增加了一家经办银行的基础上，全面降低创业担保贷款利率。据统计，近两年来，绩溪县累计发放创业担保贷款248笔，6517万元，其中返乡农民工申请创业担保贷款24笔，383万元，带动就业101人。

三、聚焦能力提升，组织开展多元创业活动

一是大力开展农民工创业培训。对有创业意愿和培训需求的农村转移就业劳动者可免费参加创业培训。邀请省级创业导师进行线下授课指导，紧扣乡村振兴战略目标，充分挖掘农村劳动力的创业潜能，帮助返乡农民工找准创业方向，避免创业误区，全力推动农村转移劳动力就业创业。2023年以来共开展创业培训9期，培训学员270人。二是举办各类主题创业项目。组织返乡农民工参加“周六创业课”，针对返乡农民工的不同阶段、不同需求，聚焦创业技巧、财务税务、电商直播等方面，探索开发特色课程。邀请返乡创业代表参加绩溪县首届创业论坛，优秀返乡创业者章云就“加强科技兴农，助力乡村振兴”进行主题宣讲，进一步激发返乡人员的创业热情。

四、推进平台建设，打造示范性返乡创业园

我县高度重视返乡农民工创业园建设，通过整合优化贷款、税收、培训、人才和补贴等创业服务资源，积极推进创业园区建设，为返乡创业做好场地、交通、水电、政策扶持等保障服务。印发《关于农民工返乡创业园申报工作的提示函》，鼓励各乡镇从做好新形势下就业创业工作、发展就业创业载体推动大众创新创业的高度，充分认识开展农民工返乡创业园申报工作的重要意义，根据自身情况积极申报2024年省级农民工返乡创业园，推荐的园区扶持产业方向明确，创业实体符合当地产业发展方向。2022年，上庄镇农民工返乡创业示范园成功争创省级农民工返乡创业示范园。

五、强化典型引导，营造返乡创业浓厚氛围

绩溪县人社局将培育先进典型、引领创业发展作为促进返乡创业工作的着力点、切入点，充分发挥先进典型的示范引领作用。通过积极组织创业大赛、举荐“宣城新农人”、推选返乡创业之星等评先树优活动，创建示范典型，加强创业经验交流，营造了浓厚的返乡创业氛围。高层次返乡创业团队乡村笔记参加2023年创业安徽大赛宣城选拔赛，其项目《绩溪县长安镇大谷村徽菜预制菜》项目荣获三等奖。今年，县人社部门将积极会同相关部门，进一步加强对返乡创业农民工、创业项目的推广力度，比如“创业安徽之星”、“创业在安徽”等的推选活动，向返乡创业者倾斜。同时将以短信、信息稿、公众号等渠道开展创业典型、创业政策宣传，扩大农民工返乡创业的影响力和覆盖面。

下一步，我们将结合国务院、省人社厅关于返乡创业工作的新决策、新部署，重点围绕返乡创业群体，结合您的建议和我县实际，进一步细化各项创业扶持政策，全力推动农民工等人员返乡创业提质，创造更多就业机会。一是进一步落实创业扶持举措。落实一次性创业、创业带动就业、场地补助、设备补助等创业补贴政策，对创业者给予全过程扶持。增强工作积极性和主动性，充分发挥创业绩溪行动领导小组的作用，推进返乡创业工作。二是不断拓展优化创业服务。依托人社基层平台、就业驿站，推动创业服务关口前移，采用“一窗通办”，优化办事程序，为返乡创业者提供高效便捷服务。增加创业课程类型、主题，根据返乡创业者的实际需求，针对性开展主题课程。三是持续加大宣传力度。继续通过各类新闻媒体和各种专题专栏，大力弘扬返乡创业精神。运用好安徽省创业服务云平台、创业江淮等平台，为返乡创业者提供创业政策、创业活动、创业信息等资源服务。用真心实意积极营造拴心留人的良好创业环境，让更多返乡创业者在绩溪实现创业梦想、彰显人生价值。

最后，再次感谢人大代表对人社工作的支持，今后，我们将持续做好农民工返乡创业的各项工作，为实现乡村振兴提供坚强有力的保障。

联系人：卢康倩

联系电话：0563-8157063

2024年5月7日