一、起草背景及过程

1月初，我局收到省委办公厅、省人民政府办公厅印发的《大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设行动方案》，6月初收到市委办公室、市人民政府办公室印发的《宣城市大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设实施方案》，为贯彻落实省市关于大黄山建设工作的部署，我局第一时间组织学习、认真研究，根据县委县政府领导要求，结合我县实际草拟了《绩溪县大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设实施方案》（送审稿）(以下简称“实施方案”)。

二、起草经过

《实施方案》经过前期准备、征求意见、修改完善三个阶段形成。一是前期准备，3月初，我局在认真学习研究省委大黄山文件基础上，参照《绩溪县关于促进旅游业高质量发展打造长三角最美生态旅游度假地的实施意见》等有关政策文件，组织开展《实施方案》草拟工作，6月初结合市级《实施方案》进行修改完善，召开局长办公会，充分讨论形成初稿；二是征求意见，通过绩溪县人民政府网向社会公开征求意见，并于6月初向各乡镇和县直相关单位开展两轮书面征求意见，收到县民政局、县总工会等相关部门反馈意见5条，同时请求两位分管县领导审核把关，并于6月26日召开《实施方案》意见征求会；三是修改完善，在各单位反馈意见的基础上进行修改完善，形成《实施方案》，并通过合法合规审查。

三、主要内容

《实施方案》包括总体要求、建设步骤和目标、六大高端服务业发展、四大保障措施12个部分内容，共43项工作任务。

1.建设步骤及目标。按照“五年见成效、十年成规模”的目标，一张蓝图、精准发力、久久为功，扎实推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设。

五年见成效：2024年—2028年，我县大黄山建设取得显著成效。六大高端服务业增加值年均增长5%以上。到2028年，我县年接待游客超过1700万人次，旅游总收入达160亿元。新创成3A级景区3处、4A级景区2处，省级旅游度假区1处。

十年成规模：2029年—2033年，我县大黄山建设任务全面完成。服务业增加值年均增长10%以上，对财政贡献不断增加。到2033年，全县年接待游客超过2200万人次，旅游总收入达220亿元，接待入境游客实现大幅增长。加快发展六大高端服务业，实施一批重点工程项目，引入一批高端品牌酒店，培育一批行业领军企业，打造一批文旅新业态，推进一批基础设施项目建设。

2.主要建设内容。结合省市实施方案，明确了我县各项工作任务的牵头单位和配合单位，围绕休闲度假、创意经济、体育赛事、医疗康养、会展经济、文化服务六大高端服务业，重点突出产业布局、片区打造、业态融合、项目建设等内容，全力推进大黄山建设。

3.保障措施。主要包括生态文明建设、基础设施建设、加大政策支持力度、建立健全推进机制等四个方面，并提出成立我县大黄山建设工作领导小组，推进大黄山建设工作。

4.工作创新。在省、市印发的大黄山建设实施方案基础上，重点聚焦四个片区和两个集聚区建设，让产业发展方向更加具体、片区打造思路更加清晰。重点推进四个片区建设。一是加快推进绩溪古城复兴，以构建“特色化的活态古城”为目标导向，打造具有全国影响力的徽州文化生活体验区；二是加快建设皖浙天路旅游合作区，全面整合毗邻地区文旅资源，挖掘内生价值，打造差异化文旅产品，拓展文旅融合空间；三是加快打造仁里旅游度假区，依托仁里村、瀛洲村、龙川村、湖里村独特的山水人文资源，打造集生态康养、运动休闲、旅游度假、健康饮食、现代服务等功能融合的省级旅游度假区；四是加快提升人文上庄片区，围绕徽墨、徽雕、徽菜“三篇文章”，深挖、细挖徽文化、非遗、名人等资源，将胡适、胡开文等名人故居打造成融教育研学、非遗文创、休闲康养旅游、对台文化交流于一体的人文胜地。着力打造两个产业集聚区。围绕“古村落+”，布局旅游新产品、新业态、新场景，做好乡村旅游融合发展文章，丰富住宿餐饮、农耕体验、非遗体验、休闲娱乐等全产业链乡村旅游新业态，打造“百里登源”乡村旅游融合发展集聚片区；围绕徽菜全产业链开发延伸，大力推进“中国徽菜食材标准化示范基地”建设，主攻徽菜原材料和绿色农产品加工生产，建立完善徽菜产品线上线下销售渠道，实现农产品到旅游消费品转化，打造绩溪徽菜特色产业片区。

四、提请会议研定事项

1.现提请会议研究通过《实施方案》（送审稿），根据会议提出的相关意见，进一步修改完善。

2.提交县委常委会研究通过后，参照省委、市委文件形式，以县委县政府名义印发实施。