根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》和《安徽省审计监督条例》规定，县审计局对2023年度县级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，审计重点包括县级预算执行和其他财政收支、部分县直部门（单位）预算执行和其他财政收支情况、“老有所养”（养老服务体系建设）及科技创新若干政策落实及资金管理使用情况等审计事项，并就有关事项向关联单位进行了审计调查。

一、2023年度预算执行和其他财政收支情况

（一）财政管理及其他财政收支情况

第一、全县政府收支情况

1.2023年全县地方一般公共预算收入93516万元，上级转移性收入143530万元，地方政府一般债务转贷收入23455万元（新增一般债券转贷收入2869万元，再融资债券转贷收入20586万元），动用预算稳定调节基金41万元，从国有资本经营预算收入调入300万元,上年结转445万元，收入合计完成261287万元；全县一般公共预算支出204133万元（含乡镇支出22004万元）,上解上级支出3157万元，地方政府一般债务还本支出20801万元，安排预算稳定调节基金533万元，支出合计228624万元。收支相抵结转下年支出32663万元，净结余为零。

2.2023年县级政府性基金预算收入83423万元，上级补助收入3517万元，地方政府专项债务转贷收入85842万元，调入资金4410万元，上年结转1550万元，收入合计178742万元。全县政府性基金预算支出149702万元，债务还本支出27142万元。收支相抵，结转下年支出1898万元，净结余为零。

3.2023年全县国有资本经营预算收入300万元，调入一般公共预算300万元；上级补助收入4万元,支出4万元。收支相抵,净结余为零。

4.2023年全县社会保险基金收入13468万元，上年滚存结余38300万元。本年支出7501万元，年终滚存结余44267万元。

第二、转移支付及专项资金收支情况

2023年，省市财政补助我县一般预算143530万元，其中返还性补助6266万元，占省市补助4.37%；一般转移支付补助131476万元，占省市补助91.6%；专项转移支付补助5788万元，占省市补助4.03%。

2023年实行专户管理的财政专项资金161620万元，专户支出126269万元，本年年末余额35351万元，较上年年末余额减少7174万元（上年年末余额42525万元）。

（二）行政事业单位公用经费预算执行情况

截至2023年底，全县现有预算管理财务核算单位共计121个，其中全额拨款一级单位68个（含乡镇11个）；全额拨款二级单位50个，差额拨款单位3个。全县财供人数共计7165人，其中在职人员4138人，离休人员9人，退休人员3018人。

2023年，全县县直预算单位及乡镇“三公”经费年初预算为1370.32万元，比上年预算数（1371.42万元）减少1.1万元；决算为1136.03万元，占年初预算数的82.9%，其中：公务接待费年初预算为550.95万元，决算为389.99万元，占年初预算数的70.8%；公务用车购置及运行费年初预算为804.37万元，决算为740.43万元，占年初预算数的92.1%；因公出国（境）费年初预算为15万元，决算为5.61万元，占年初预算数的37.4%。会议费年初预算为198.89万元，决算为91.84万元，占年初预算数的46.2%。培训费年初预算为593.04万元，决算为422.39 万元，占年初预算数的71.2%。  

（三）国家重大政策措施贯彻落实审计情况

2023年，县审计局按照上级审计机关部署安排，围绕、重大暖民心行动及救灾资金使用情况等方面开展了2个重大政策跟踪审计调查项目，共抽查7个乡镇、4个行政单位、5个事业单位，审计共发现管理不规范问题4个，提出审计建议意见4条。重大政策跟踪审计结果得到了相关部门的高度重视，对审计发现的问题严格落实整改主体责任，并建立整改长效机制，有力促进了资金规范使用、重大政策落地见效，更好的发挥财政资金使用实效。

二、审计评价

审计结果表明，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是经济形势较为严峻的一年，全县各部门在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定围绕市委“追赶江浙，争先江淮”目标，全力推进“四大行动”，大力开展“六个年”建设，踔厉奋发，勇毅前行，财政预算执行情况总体良好，各项工作取得明显成效。

一是不断优化营商环境，促进经济稳中向好发展。认真落实党中央和省、市稳住经济一揽子政策，出台一系列帮扶措施，促进经济平稳回升。全年办理税费征前减免3亿元、退库减免3473万元、留抵退税1745万元；进一步强化金融服务力度，2023年，完成新型政银担6.75亿元，成立多层次资本市场普查专班，走访企业130家，将有上市意愿的8家企业纳入后备库。

二是持续深化财政改革，着力提升财政治理效能。进一步巩固推进零基预算改革，坚持从严、从紧、从实、从细审核预算编制；持续加强资金绩效管理，对2023年各部门实施的829个项目实行绩效监控覆盖，并抽取19个项目开展财政评价；进一步加强县属国有企业运营管理，组建开投公司，持续深化“管委会+公司”运营管理模式，不断优化经济布局，筑牢县域经济高质量发展基础。

三是提高民生保障水平，兜住兜牢民生保障底线。2023年共统筹安排衔接资金6688万元，耕地保护补贴、种粮农民补贴1336万元,老年助餐、安心托幼等暖民心行动2399万元，教育、医疗和社保资金5.59亿元,投放小额贷款1031万元，全力支持办好各项民生事业，持续提升基本民生保障水平。

三、审计发现的主要问题

本次审计在财政预算执行、专项资金管理、暖民心行动、部门预算执行、绩效管理、医保资金使用等6方面共发现了14个问题,具体情况如下：

1.非税收入未及时确认、缴库。

2.未完善国有资本经营预算制度。

3.未编制合理的国库库款风险预案。

4. “老有所养”（养老服务体系建设）政策落实及资金管理使用存在问题。

5．暖民心行动资金使用管理存在的问题

6.科技创新县级配套资金配套不及时。

7.财政预决算领域基层政务公开标准化规范化不足。

8.从医保基金中支付不应纳入医保范围报销的项目，涉及资金3.48万元。

9.串换医疗服务收费项目从医保基金支付1.9万元。

10.向死亡职工个人账户划拨基本医疗保险资金。

11.未按合同约定及时收取药品返利15.26万元。

12.项目工程苗木绿化拆除管理不到位。

13.农民工工资保障不到位。

14.社有资产管理不到位。

四、审计建议

（一）强化财政资源统筹，提升财政管理水平。要充分挖掘收入增量，通过盘活闲置土地、整合国有资源资产、向上积极争取专项资金等方式进一步做大财政蛋糕，保持财政收入稳中有增；要牢固树立财政资金绩效理念，强化预算绩效管理，加强对项目的事前绩效评估，提高绩效目标精准性，加大绩效评价结果运用力度；要加强专项资金管理，提升专项资金使用质量，优化财政支出，强化资金审批力度，严格落实过紧日子要求。

（二）完善民生保障机制，打造民生幸福标杆。要规范财政资金使用，合理安排进度，及时完善审批手续，切实加强对民生资金、民生项目建设和后续维护等全过程的跟踪问效，充分发挥项目效益，保障和改善基本民生；要扎实做好“老年助餐”等十大暖民心行动，扎实开展普惠性、基础性、兜底性民生工作，加快补齐教育、医疗、住房保障等民生供给短板，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）紧扣发展第一要义，持续优化营商环境。要加大助企纾困力度，严格落实减税降费、产业扶持等政策，积极兑现各项涉企奖补资金；加强科技创新投入，积极探索政银企新模式，加大对企业的金融帮扶力度，要持续做好中小企业帮扶工作，帮助中小微企业稳定发展预期、增强发展信心，共同助力中小微企业稳增长调结构强能力，有力有效推动全县经济社会高质量发展。