1.总则

1.1编制目的

为建立健全自然灾害救助体系和运行机制，提高自然灾害应急反应能力，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，根据《绩溪县自然灾害救助应急预案》，结合本乡镇实际，制定本预案。

1.2适用范围

本预案用于本镇范围内的干旱、洪涝、风雹（包括冰雹、大风、龙卷风、雷暴等）、低温冷冻和冰雪（包括冻害、冷害和雪灾等）、地震灾害、高温热浪、滑坡和泥石流（包括山体崩塌、地面沉陷、地裂缝等）、森林自然灾害、病虫害和其他异常自然现象造成的自然灾害。

1.3编制原则

实行镇统一领导，分级负责，各部门分工综合协调、重点突出、因地制宜，具有实用性和可操作性的原则。

2.伏岭镇基本情况

伏岭镇位于绩溪县东南部，东临浙江省临安市马啸乡，南接瀛洲乡，西连扬溪镇，北靠家朋乡。绩胡公路南北纵贯全境，胡坎公路直连省道芜屯公路，镇政府住地距县城22公里。全镇总面积183平方公里，约占全县总面积的六分之一，共有山场面积216350亩，耕地14145亩，总人口21232人，总户数6164户，辖12个村委会。

  3.组织指挥机构及职责

    3.1乡镇自然灾害救助应急工作领导小组

乡镇建立自然灾害救助应急工作领导小组，领导小组组长由乡镇主要负责人担任，副组长由分管负责人担任，成员可根据辖区实际情况确定（主要包括人武部、党政办、民政办、农服中心、派出所、卫生、水利、供电、教育、团委、妇联等)

    3.2领导小组主要职责

组织、协调全乡镇自然灾害救助应急工作;研究和分析全乡镇灾害动态情况;向灾区派出救灾工作小组，现场指挥;检查督促救灾、抗灾任务落实情况;制定危险地段群众转移路线及安置措施。向县生产救灾领导组报告重大自然灾害救助应急处置情况;及时解决救灾工作中出现的矛盾和问题。

    3.3各成员单位职责

（1）武装部:负责组织民兵小分队和专业抢险队参与抗灾救

灾和紧急转移安置工作。

党政办:负责协调联络接待和其他重要工作事宜。

应急办:负责全乡镇（街道）抗灾救灾综合协调工作，依据水利、气象预报的雨情、水情综合分析研究，及时掌握灾情和发展趋势，并按规定程序向上一级报告灾情，做好救灾款、物的筹集和储备，加强使用和管理;及时制定救灾款物分配方案，开展救灾法律法规和业务知识方面的宣传，提高全社会的防灾、抗灾、救灾和减灾的能力意识。

（4）农服中心:负责灾区房屋规划，重建和组织实施等工作，负责地质自然灾害防治规划，组织开展地质灾害调查，建立监测体系;负责各水库、溪坝等防灾设施的防控;协助民政办做好农业查灾核灾工作。

（5）卫生院:负责做好灾民的医药卫生和防疫防病工作，确保医务人员和药品及时到位，做好灾区饮用水的检查和水源保护工作。

（6）派出所:负责疏导救灾车辆，确保交通安全，加强治安

防范和维护社会秩序稳定工作。

（7）供电站:负责灾区各用电线路的抢修维护。

（8）学校:负责协调转移受灾学校师生，安排好灾后学校教学工作,确保受灾学校及时复课，协调有关部门共同做好灾后校舍重建修复工作。

（9）妇联:协助做好妇女的安抚、调解工作。

（10）团委:号召团员青年投身于救灾工作中去，积极参与灾后民房重建及改水改厕工作。

以上内容可根据各自实际情况重新分配相关责任。

    3.4领导小组办公室及职责

领导小组设办公室，地点设在民政办，为日常办事机构，负责日常性救灾救济工作，办公室主任一般由副组长。根据救灾工作需要设设立联络协调组、抢险救灾组、安置及生活救济组、查灾核灾组和生产自救组，分头开展工作，以增强应急联动能力。

①联络协调组:由党政办牵头，民政办配合，抽调人员集中办公，负责全乡镇救灾情况的收集、上下联络、组织协调、有关材料及各类文电的起草和发送工作，编印救灾工作简报，搞好后勤服务等工作。

②抢险救灾组:由武装部牵头，农服中心、供电、卫生等腰三角形部门组成,负责灾区水、电、路、通讯等基础设施的抢修恢复工作，对自身无力抢修的,应第一时间上报上级单位。

③安置及生活救济组:由应急办牵头，派出所、农服中心、团委、妇联,负责组织制定转移安置受灾群众的生活救济方案，帮助灾区安排受灾群众的吃、穿、住等基本生活。

④查灾核灾组:由民政办牵头，农服中心、中（小）学，负责灾情的查核、统计报表的编制和上报工作。

⑤生产自救组:由农服中心组成,负责组织灾区农作物的补种抢种，组织群众开展生产自救。

    4.预警预报

根据灾害类别，适时启动自然灾害预警预报。

    5.转移安置及生活救助

领导小组对灾区可能因灾需转移安置的人口进行预测，对人民群众居住和生活造成威胁时必须进行转移。转移安置一般由村委会（社区)组织实施,坚持就近安置原则,采取借住公房、投亲靠友，必要时搭建临时帐蓬等。

（1）撤离信号由领导小组办公室以会议、电话、广播、人力等多种通知方式,使之家喻户晓,人人皆知。

（2）成立驻村干部、村两委成员组成的转移安置小组，负责需转移村灾民的转移和安置工作。

（3）保证转移群众及时安置,并紧急调拨衣被等救灾物资到位。

6.灾后救助及恢复重建

（1）召开生产自救会议，组织灾区恢复生产自救。

（2）认真组织查灾核灾工作，重点是因灾造成房屋倒塌、重灾户以及饮用水困难户的情况。

（3）根据核灾的数据制定灾民倒房重建，灾民吃饭穿衣、生产自救等总体工作方案报乡镇党委政府审定,分步实施。