绩溪县城管执法局安全生产治本攻坚

三年行动实施方案(2024-2026年)

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实城市管理领域安全生产基础，从根本上消除事故隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照省、市、县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）要求，结合我局工作实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，着力消减重大安全风险，着力消除重大事故隐患。开展安全生产治本攻坚行动，落细落实安全生产十五条硬措施，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的能力水平，推动各类事故隐患动态清零，努力推进城市管理领域高质量发展和高水平安全良性互动。

二、主要任务

通过三年治本攻坚，全县城管系统和生产经营企业统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减各类安全风险、消除各类事故隐患的积极性主动性显著增强；2024年底前消除本年度及之前排查发现的各类安全隐患存量，2025年底前全面遏制各类安全事故隐患，2026年底前形成安全事故隐患动态清零的常态化机制，确保全县城管系统安全生产形势持续稳定向好。

(一)开展安全生产责任落实行动。

1.压实监管部门安全生产责任。按照《安徽省安全生产“三管三必须”责任清单》要求，各股室、局属各单位落细落实安全生产责任。负有安全生产监督管理职责的部门，在各自职责范围内，对本行业领域的安全生产工作实施监督管理，强化监管执法，依法依规查处违法违规行为。

2、健全落实安全生产责任制。建立健全本部门行业领域安全生产管理体系，定期研究解决安全生产重大问题。把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任，切实消除盲区漏洞。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理体制机制，加强经常性分析研究，落实安全风险管控和隐患排查治理台账记录和闭环管理，为安全生产责任“拧好螺丝钉”。

(二)开展重点环节专项整治行动。

3、加强环卫设施安全监管力度。紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实安全生产责任制，健全和完善各项安全生产规章制度，夯实安全管理基础为重点，抓牢抓实环卫系统安全生产工作。一是定期检查环卫车辆等机械设备的运行情况，做好保养、维修工作，坚决做到“三勤”（即勤检查、勤保养、勤调整）；二是强化教育，树立安全生产工作意识，多次举办交通安全培训会，邀请交警或保险公司安全讲师对环卫作业车辆驾驶员、环卫工人、垃圾填埋场工人进行安全驾驶、安全规程操作等方面专题培训；三是强化交通安全意识，组织作业人员观看交通事故案例视频，以直观的视觉冲击的方式提高环卫工人交通安全意识，摒弃随意横穿马路、闯红灯等陋习，切实提高一线环卫作业人员的自我防护意识和安全保障。四是每月底开展一次垃圾处理设施的检查和维护，确保设施设备安全运行。加强应急管理和救援能力建设。制定垃圾填埋场应急预案，每年组织1次应急演练，提高应对突发事件的能力。

4、强化城市管理日常巡查。对人员密集、问题多发的重点场所、区域提高巡查频次。落实《城市户外广告和招牌设施技术标准》，持续开展城市户外广告和招牌设施设置集中排查整治工作，重点整治人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的城市户外广告和招牌设施，户外广告牌审批时未依法依规设置、影响建筑物公共安全等突出问题，加强城市户外广告设施设置审批和招牌设施备案等管理工作，防范安全事故发生。加强城市公共区域私搭乱建治理，严肃整治在城市公共区域内乱堆、乱放、乱挖、乱设、乱建等现象。加强生活垃圾焚烧厂、厨余垃圾处理厂、生活垃圾填埋场及转运站等城市环卫设施安全运行管理。全面排查建筑垃圾堆放点安全隐患。督促摊群点规范使用水、电、煤气、液化气，更换老旧电线、插座，摊点使用耐火材料建设，配备必要的灭火器材。

（三）切实提升城管队伍安全管理水平。

5.加强安全监督机构和人员队伍建设，强化第三方服务等方式的监督力量。督促企业单位加大安全生产资金投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保障企业安全资金投入。围绕施工安全、燃气安全、消防安全等内容，加强城管领域干部职工、从业人员的学习培训，不断提高城管队伍安全生产能力和水平。

（四）开展安全生产精准执法和帮扶行动。

6.加大《安徽省安全生产举报奖励办法》宣传，落实安全生产举报制度机制，完善保密制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为，及时发现生产经营企业的各类违法违规行为。

（五）开展全民安全素质提升行动。

7.加强全民安全生产宣传教育，持续开展“敲门行动”，聚焦“人人讲安全，个个会应急”，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，推动安全宣传进企业、进摊群点、进社区、进家庭、进学校。

三、 进度安排

从2024年1月至2026年12月，分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2024年1月至4月)。编制印发绩溪县城市管理综合执法局安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年),全面部署开展治本攻坚三年行动。。

(二)排查治理阶段(2024年5月至2025年12月)。深入分析行业领域安全风险和形势，对行业领域重点单位场所和关键环节的安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，整治工作取得初步成效。

(三)巩固提升阶段(2026年1月至2026年9月)。动态更新事故隐患数据，针对重点难点问题，通过现场研判、择优推进等措施，加大专项整治攻坚力度，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

(四)总结评估阶段(2026年10月至12月)。总结治本攻坚三年行动，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，进一步挖掘我局重点领域安全风险，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理专项整治中形成的好办法，形成一批制度成果，在全局推广。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。局办公室要将加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核和干部职工绩效考核。

（二）改进监管方式。强化监管执法和跟踪问效，明察暗访、实地检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。推进“互联网+执法”，规范行政执法行为，提高行政执法效率。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

（三）加强宣传引导。各部门和管理领域企业要加大安全生产及消防安全的宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动的进展和成效，总结推广治本攻坚三年行动过程中的先进做法与典型经验，曝光典型案例。建立安全生产举报渠道和奖励机制，落实奖励资金、鼓励匿名举报，充分发动从业人员和社会群众举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，开展人人都是“吹哨人”活动，营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围