政府购买服务作为加快政府职能转变、提高国家治理能力的重要手段，也是提高公共服务供给水平和效率、建设服务型政府的重要途径。《绩溪县财政局关于印发绩溪县政府购买服务绩效管理办法的通知》以下简称《办法》）正式印发施行，现解读如下：

一、决策背景和依据

为进一步规范政府购买服务行为，提高政府购买服务质量，切实提升政府购买服务资金使用效益，依据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)、《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(皖发〔2019〕11号)、《政府购买服务管理办法》(财政部令第102号)规定，结合实际，制定本办法。

二、制定意义和总体考虑

政府购买服务绩效管理办法的制定意义在于强化政府购买服务能力、提高服务质量和资金使用效益，解决当前绩效管理存在的问题。其总体考虑则基于全面深化改革的要求，针对政府购买服务项目的特性，建立健全全过程绩效管理机制，实现绩效管理的全面实施。

三、研判和起草过程

（一）起草时间
2023 年 12 月1 日，绩溪县财政局组织相关人员成立起草工作小组，明确任务分工和时间节点。小组成员深入学习党的相关会议精神以及上级政策文件，如《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》《政府购买服务管理办法》等，为起草工作奠定理论基础。
2023 年 12 月2 日至 12月15 日，工作小组广泛收集其他地区政府购买服务绩效管理的先进经验和做法，进行分析研究，结合绩溪县实际情况，初步确定管理办法的框架和主要内容。
2023 年 12月16 日至 12月30 日，工作小组对初步确定的内容进行反复讨论和修改，形成《绩溪县政府购买服务绩效管理办法》初稿。

（二）意见征集时间
2024年1 月1 日，绩溪县财政局发布关于征求《绩溪县政府购买服务绩效管理办法》意见的通知，向内部相关科室，如综合股、绩效评价中心等，以及外部有关单位和社会公众广泛征求意见。
2024 年1 月2 日至 1 月20日，各单位和社会公众积极反馈意见，财政局安排专人负责收集和整理这些意见。对收集到的意见进行分类汇总和分析，为下一步的修改完善提供依据。

（三）合法性审查时间
2024 年1月21 日，绩溪县财政局将《绩溪县政府购买服务绩效管理办法》初稿提交给局法制部门进行合法性审查。法制部门认真对照相关法律法规，对管理办法的条款进行逐一审查。
2024 年1 月22 日至 1 月25 日，法制部门与起草工作小组进行沟通交流，提出审查意见和建议。起草工作小组根据这些意见和建议，对管理办法进行修改。
2024年1 月26 日至 1 月31 日，法制部门对修改后的管理办法再次进行审查，确保其符合法律法规的要求。

（四）会议审定时间
2024 年2 月18 日，绩溪县财政局召开专题会议，邀请相关领导、专家和业务骨干参加。会议对经过合法性审查和修订后的《绩溪县政府购买服务绩效管理办法》进行审定。
2024 年 2月20 日至2月23 日，根据会议提出的意见和建议，起草工作小组对管理办法进行最后的修改完善。
2024 年2 月24 日至2 月29 日，财政局领导对修改后的管理办法进行审核确认。

（五）印发时间
2024 年 3 月 1 日，《绩溪县政府购买服务绩效管理办法》经审定通过后正式印发施行。绩溪县财政局将管理办法文件发送至各相关单位，并在官方网站上公布，以便社会公众查阅和监督。

四、工作目标

（一)明确绩效管理的目标和原则。办法旨在通过设定清晰、可衡量的绩效目标，引导购买主体和服务提供者关注服务质量和效益的提升。

(二）规范绩效管理的流程和标准。办法将明确绩效管理的各个环节和步骤，包括绩效目标的设定、绩效评估的实施、绩效评价结果的运用等。

（三）强化绩效管理的结果应用。办法注重将绩效评价结果作为改进服务、优化预算安排的重要依据。通过深入分析绩效评价结果，发现服务中存在的问题和不足，提出改进措施和优化建议，推动政府购买服务工作的持续改进和提升。

五、主要内容

（一)问：政府购买服务绩效管理办法的主要目的是什么？
答：政府购买服务绩效管理办法的主要目的是进一步规范政府购买服务行为，提高政府购买服务的质量，并切实提升政府购买服务资金的使用效益。这有助于确保公共资金得到高效、合理的配置和使用。

(二）问：绩效管理办法中包含了哪些关键环节？
答：绩效管理办法中包含了事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理以及评价结果应用等关键环节。这些环节共同构成了政府购买服务绩效管理的完整流程，有助于全面、系统地评估和提升政府购买服务的绩效。

（三）问：什么是绩效目标？如何设定？
答：绩效目标是指政府购买服务项目所期望达到的具体产出和效果。绩效目标的设定应遵循“谁申请购买，谁设定目标”的原则，由购买主体在申请和编制部门购买服务预算时同步提交给财政部门进行审核。绩效目标应清晰、具体，并能够量化，以便于衡量和评估项目的实际成果。

（四）问：绩效监控在绩效管理办法中起到什么作用？
答：它通过对政府购买服务项目的实施过程进行实时跟踪和监控，确保项目按照既定的绩效目标进行，及时发现和纠正存在的问题和偏差。这有助于保障政府购买服务项目的顺利进行，实现预期的绩效目标。

（五）问：财政部门在绩效管理中的角色是什么？
答：财政部门负责组织本地区政府购买服务项目资金的绩效管理工作，制定相关管理制度，并对绩效监控结果进行审核和应用，确保绩效管理工作的专业性和权威性。

（六）问：购买主体在绩效管理中的职责是什么？
答：购买主体作为政府购买服务项目的实施单位，需要承担本单位政府购买服务项目资金绩效管理的各项具体工作，包括开展事前绩效评估、绩效目标设置、绩效运行监控、绩效自评等，并按时向财政部门提交相关报告和结果。

（七）问：绩效评价的主要内容包括哪些？
答：绩效评价主要反映项目的决策、过程、产出和效益，包括决策情况、指导性目录编制情况、资金管理和使用情况、相关管理制度办法的健全性及执行情况、实现的产出情况、取得的效益情况及其他相关内容。

（八）问：绩效评价结果如何划分和应用？
答：绩效评价结果通常采取百分制进行划分，分为优、良、中、差四档。这些结果将作为安排政府购买服务预算、完善政策和改进管理的重要依据，为政府决策和资源配置提供有力支持。

（九）问：第三方机构在绩效评价中的作用是什么？
答：第三方机构在政府购买服务绩效评价中起到关键作用，它们可以提供专业的评价服务，确保评价工作的独立性、客观性和公正性。财政部门和购买主体可以择优选择具备条件的第三方机构参与绩效评价工作。

六、创新举措

（一）引入第三方评价机构

为了提高评价的公信力，可以引入第三方评价机构参与政府购买服务的绩效评价工作。这些机构具备专业的评价能力和独立性，能够对服务项目的绩效进行客观、公正的评价，从而确保评价结果的准确性和可靠性。

（二）建立科学合理的评价指标体系

这些指标涵盖经济性、效率性、有效性和公平性等多个方面，并根据不同服务项目的特点进行细化和量化。

七、解读机关

绩溪县财政局 

解读人：程红莉

政策咨询服务电话：0563-8162170