一、起草背景、制定意义、总体考虑和依据

为坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“千万工程”的重要指示批示精神、关于 “三农”工作的重要论述，全面落实省、市关于实施“千村引领、万村升级”工程任务要求，加快建设彰显山水徽韵宜居宜业和美乡村，根据中共安徽省委农村工作领导小组关于印发《关于实施“千村引领、万村升级”工程 加快建设彰显徽风皖韵宜居宜业和美乡村的意见》相关配套文件及专项工作方案的通知（皖农组发〔2023〕8号）和《中共宣城市委  宣城市人民政府关于加快建设彰显山水徽韵宜居宜业和美乡村的实施意见》（宣发〔2023〕6号）文件要求，结合本乡实际，我乡起草了荆州乡《加快建设彰显山水徽韵宜居宜业和美乡村的实施方案》及相关配套文件。

二、研判和起草过程

乡农业农村发展组织初步讨论，参考县农水局《中共绩溪县委农村工作领导小组关于印发<加快建设彰显山水徽韵宜居宜业和美乡村的实施方案>相关配套文件的通知》，并征询各牵头部门根据上级文件要求、具体工作内容和部门职责提出具体方案内容部门意见，邀请上级部门进行合法性审查，于2024年1月10日开始起草《关于印发荆州乡<加快建设彰显山水徽韵宜居宜业和美乡村的实施方案>及相关配套文件的通知》初稿，同时召集各村（社区）对该预案初稿征求意见，并于2024年1月24日-2024年2月24日征求公众意见，意见汇总整理修改后交乡分管领导审阅。

经分管领导提交议题，在2月26日乡政府会议上对《关于印发荆州乡<加快建设彰显山水徽韵宜居宜业和美乡村的实施方案>及相关配套文件的通知》进行了讨论和修改，会后，由乡分管领导牵头对办法进一步完善后，于2月27日印发实施。

三、主要任务

1、建立推进小组工作机制，明确了领导小组各成员及各职能部门的工作职责分工，对“千村引领、万村升级”工程的各项主要工作作出了统筹安排，形成工作合力。

2、明确重点任务目标，共五个方面十六条。聚焦本乡特色产业发展和文旅产业发展，完善皖浙天路和红色旅游资源相关配套设施；持续开展“筑巢引凤”正促，积极吸纳相关产业人才回本乡发展；积极推动乡风文明建设，挖掘本乡传统文化资源塑造“一村一艺”“一村一景”特色品牌；坚持党建引领，积极开展村党组织“争先创星”活动，平安乡村建设。

3、强化了组织领导，实行“一把手”负总责，压实工作责任。

4、健全了督查调度工作机制，完成每季度推荐上报市级评选工作，实行“日常检查、双月调度、年度考评”具体工作方案。

5、明确工作考核办法，责任到具体部门及个人。

四、工作目标

更好做好本乡乡村建设，改善本乡基础设施和公共服务，充分挖掘本乡自然山水、历史文化、田园风光等资源，走好本乡特色文旅之路和乡村振兴之道，促进本乡建设全面发展，农民生活水平全面提升。

五、创新举措

本文件深刻领会“千万工程”蕴含的战略思维、系统方法，以农村基本具备现代生活条件为目标，以改善乡村基础设施和公共服务为基础，以“千万工程”经验为指引，从本乡实际出发，编制加快建设彰显山水徽韵宜居宜业和美乡村实施方案；“千村引领、万村升级”工程推进小组工作机制；和美乡村精品示范村乡级预审办法；和美乡村建设督查调度工作机制；和美乡村建设工作考核办法五项相关文件，从多角度保障本乡和美乡村建设目标任务的落地落实情况，具有实操性和实效性。

六、保障措施

1、健全工作考核机制，对照年度考核细则逐项进行打分，对建设成效显著的村和个人进行表扬激励，对工作推进不力、影响省市县考核评价排名的有关村进行通报约谈，确保公平公正，工作落地。

2、编制和美乡村精品示范村乡级预审办法，明确具体申报指标，为本乡精品示范村申报乡级预审工作作出指导。

七、下一步工作

根据荆州乡《加快建设彰显山水徽韵宜居宜业和美乡村的实施方案》及相关配套文件，进一步推动本乡宜居宜业和美乡村建设；同时根据执行中遇到的实际问题，对本文件进行修改完善。

八、解读人及政策咨询电话

解读机关：荆州乡人民政府