为统筹抓好灾后恢复和美丽乡村建设、脱贫攻坚提质等工作，现就开展村庄整治、庭院整理活动制定如下方案。

一、总体要求

在推进落实灾后恢复重建工作中，围绕“村庄整治、庭院整理”目标要求，统筹镇村各方资源，发挥农户尤其贫困群众主体作用，通过“三大革命”“五清一改”“最美庭院”创建等活动，全面推进农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、农村非卫生厕所改造、农户（贫困户）庭院整理、乱搭乱建乱堆乱放清理，逐步改变影响农村人居环境的不良习惯，解决农村“脏乱差”问题，提升全县村容村貌及乡风文明水平，提高包括贫困群众在内的农民群众幸福感和获得感。

二、活动内容

（一）开展灾后“双清”

为抓好灾后恢复重建，全县各乡镇各部门迅速开展灾后“双清”活动，即清除淤泥、清理垃圾，尽快恢复良好的村容村貌，确保农村路净、水净、村庄整洁。

（二）开展村庄整治

1.中心村。省级中心村：落实并巩固十大重点建设任务（垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化）；市县级中心村：落实并巩固五大重点建设任务（垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通）。

2.自然村。在抓好农村生活垃圾处理及非卫生厕所改造基础上，落实村庄清洁行动“五清一改”，即：清理村内沟塘，做到无飘浮物、无淤积物，房前屋后无污水横流；清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；清理乱搭乱建、乱堆乱放；清理无功能建筑；清理废旧广告牌；改变影响农村人居环境的不良习惯。

（三）开展庭院整理

1.清洁卫生。教育引导农户按要求自觉做到无害化处理生活垃圾、污水、厕所粪污，积极参与改厕，加强户养家畜、家禽管理，做到家庭居住内外环境干净整洁卫生。

2.摆放整齐。教育引导农户整理屋内屋外生活生产物品、家居用品，做到家庭廊道、庭院、房前屋后无杂物，生产工具、生活用品、农用物资、柴垛等堆放整齐有序。

3.文明和谐。教育引导农户自觉践行社会主义核心价值观，坚持邻里互助、和谐友善，积极发展生产、带头致富，尊法守法、移风易俗、家庭和睦。

三、具体措施

（一）抓好农村生活垃圾处理。督促金绩服务有限公司加强保洁员队伍建设，加强农村垃圾清运监督机制建设，基本实现农村生活垃圾处理体系全覆盖。全面取缔临时垃圾堆放点，偏远自然村不能日产日清的，建设垃圾房用于放置垃圾桶。持续开展露天垃圾池及小型焚烧炉“清零”行动，确保生活垃圾有效投放和及时清运。积极推进“生态美超市”建设扩面，促进垃圾分类和资源化利用，引导贫困户积极参与获得积分，兑换生活物品，探索无劳动力贫困户获得积分情况，可作为村级资产收益扶贫收益分配依据，杜绝简单发放。

（二）抓好农村生活污水治理。全面实现乡镇中心村生活污水处理设施全覆盖。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚。统筹治理农村厕所粪污和生活污水未经处理直排。加强农村生活污水设施运行维护。

（三）抓好农村厕所改造。根据二类县卫生厕所普及率达到85%左右的目标，全面完成改厕任务。对受灾卫生厕所尤其是贫困户卫生厕所开展排查，落实修复整改措施。加大使用卫生厕所知识的普及，让群众会用、会修、会掏。鼓励支持农户自行清掏和互助清掏、就地就近资源化利用；对不具备农户自行清掏和互助清掏条件的，可以采取与种植类合作社合作的方式，构建粪渣粪液清掏处置体系，实现互利互惠。

（四）抓好杆线整治。做好杆线灾后修复，确保电力、通信线路架设安全规范，无违章交越和搭挂。清理废弃线、杆，清除线杆上的小广告、牛皮癣。

（五）抓好“五清一改”。开展村庄集中整治和乡镇主干道、重点水源地、村庄周边环境整治；组织开展清洁村庄评比活动，开展争先创优和落后督导机制。清理沟塘，农村污水坑、臭水沟，科学开展河道疏浚、河沟池塘清淤。加强零星养殖管理，清理随意丢弃的病死畜禽尸体、畜禽粪便、农业投入品包装物等农业生产废弃物。清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路标上的非法小广告、乱涂乱画等。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育，建立文明村规民约，提升村民清洁卫生意识。引导支持农户开展家园清洁，鼓励和支持农户自主选择房前屋后绿化硬化美化。

（六）抓好农户庭院整理。各村制定村规民约，发挥党员干部带头作用和妇女“半边天”作用，结合灾后恢复工作，开展“清洁卫生我先行”行动，全面清理清扫房前屋后及室内卫生，抓好防疫消杀，对生活垃圾、污水等做到无害化处理，对家畜、家禽实行圈养，对生产生活物品以及柴禾杂物等堆放整齐，不乱堆乱放，有条件的因地制宜发展庭院种植。普及卫生厕所使用、日常保洁、健康卫生等知识，引导农民群众转变不良卫生习惯。继续开展“十星清洁户”、“最美庭院”创建活动，发挥示范带动作用。探索把参与村庄整治、抓好贫困户自身庭院整理工作作为资产收益扶贫收益分配的依据。

 

四、工作保障

（一）加强组织领导

成立上庄镇农村人居环境整治工作领导小组，与实施乡村振兴战略领导小组实行一个机构两块牌子。落实主体责任，实行党委书记、镇长负责制，确保各项任务落到实处。扎实开展好村庄整治、庭院整理“双整”工作任务，争当全县农村人居环境整治工作“排头兵”。各村要制定工作方案，健全工作机制，充分调动村“两委”及群众的积极性，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化规划引领

按照上级统一要求，进一步完善总体规划、专项规划和村庄规划，确保规划的权威性、严肃性和连续性，形成“一张蓝图干到底”的规划管理机制。加快污水、垃圾清运、基础设施、公共服务设施等专项规划编制，提高规划设计水平，促进“多规合一”，逐步形成配套齐全、科学实用的规划体系。

（三）完善政策措施

积极向上争取资金，通过“以奖代补”的方式，对相关示范点建设给予一定的补贴资金，同时，对工作成绩突出的单位和个人给予一定的奖励。鼓励和引导社会资本参与城乡人居环境提升的投资、建设、运营和管理，合理申报扶贫专项资金和财政“一事一议”项目等资金，集中财力加强城乡人居环境整治。加大对已建成人居环境设施的投入运行力度，杜绝环卫设施闲置现象。

（四）严格督查问责

将农村人居环境整治工作纳入长期性、常态化工作，并纳入工作纪律检查和重点督查范围，落实责任、强化问责，形成纵向到底、横向到边，全覆盖、无缝隙的责任体系。由领导组组长、副组长牵头，组织镇纪委、农服中心等部门对农村人居环境整治工作开展专项检查，每月至少开展一次专项检查，并将检查结果适时予以通报。对工作开展不力、不能按时按质完成工作任务的，取消评先评优资格，对工作落实到位、成效明显的村组，给予一定的资金奖励。

（五）加强宣传发动

充分利用广播、网络、宣传栏等宣传形式，加强公益宣传，尊重社情民意，扩大公众参与，提高公民素质，赢得群众支持和理解，充分调动社会各界参与农村人居环境整治的积极性、主动性。营造全民参与农村人居环境整治的良好社会氛围，实现“教育一个成员、带动一个家庭、影响一个村组、文明整个社会”的目标。