政府工作报告

——2024年1月25日在扬溪镇第十九届人民代表大会第三次会议上

扬溪镇人民政府镇长  包文琪

 

各位代表、同志们：

现在，我代表扬溪镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示批示精神。全镇上下以日夜兼程的紧迫和担当、披荆斩棘的决心和勇气、风雨无阻的毅力和韧劲，全力推动经济社会事业平稳健康发展，较好地完成了各项目标任务，美丽幸福扬溪建设迈出坚实步伐。

一年来，我们拼搏奋进，谋项目促发展，交出经济发展“高分答卷”。经济指标稳中向好。完成一般公共预算收入513万元，占年度任务数的136.8%。累计申报固定资产投资项目11个，完成投资1.1亿元。3家规上企业实现年产值9362.8万元。2023年新培育限上商贸企业、规上工业企业各1家。农村居民人均可支配收入20233元，增长8％。第五次全国经济普查单位清查及登记工作扎实开展。项目建设有序推进。宣绩高铁建设隧道全线贯通、无砟轨道铺设完成。保障完成国道233路面修复养护工程。全力以赴做好绩溪县供水基础设施扬溪段管道安装工作。扬溪水厂厂区及配套设施正在加快建设。楼基村高标准农田建设有序推进。龙龙大塘及楼下机耕路挡墙修复项目投入使用。启动白街工业集中区园区规划工作。楼基夏树岭、塘堘里坞饮水工程完成建设。“双招双引”取得突破。大力贯彻县委、县政府“招商引资突破年”工作部署，“双招双引”工作全面推进。成立扬溪镇商会、工业联合会，党政主要领导拜访接洽客商18次,成功招引年产2000万米绝缘套管项目并落地建设，3个招商引资项目正在跟踪洽谈中。开展大学生暑期社会实践5批次60人，形成调研报告5篇。建立在外人才“信息库”，与12名在外高层次人才达成合作协议。

一年来，我们真抓实干，夯基础聚合力，交出乡村振兴“示范答卷”。集体经济成果丰硕。聚焦农村产业发展，因地制宜，发挥丛山村省级三变改革示范村经验，激活集体经济发展源动力，实现村集体经济量的合理增长和质的有效提升。全镇6个村村集体经济收入均超50万元，其中丛山村、东村村集体经济收入超100万元，经营性收益超50万元。丛山村、扬溪村、东村3个村集体股份经济合作社2023年完成分红11.69万元。丛山村入选全省新型农村集体经济发展典型案例，荣获宣城市经济社会高质量发展贡献奖。丛山村、东村荣获“争先创星”产业发展星级村。产业发展亮点纷呈。大力推进“健康食品绿色廊道”乡村振兴示范片区建设。东村“枫磊”燕笋、楼基村红薯粉丝品牌影响力全面提升。扬溪村、塘堘村分布式屋顶320kw光伏电站项目顺利竣工并投入运营。楼基村流转土地种植小香薯拓宽村集体收入渠道。东村农产品加工厂运转良好，新增预制菜生产线。丛山村小微产业园初具规模，3家企业入驻，其中绩溪县三多农业科技发展有限公司正式投产，年产值达1000余万元。各村股份经济合作社承接复耕复种任务，村集体经济收入进一步提高。农业生产提质增效。深化“田长制”改革，落实网格化包保，大力推进“两强一增”行动。坚决扛起粮食安全重任，全年完成撂荒地整治34.59亩，全年完成粮食种植面积7598.49亩。分批次实施复耕复种地块97处586.19亩。完成2批次8个地块补充耕地任务，新增耕地面积18.4亩，进出平衡完成率100%。积极培育新型农业经营主体，新增5家家庭农场、2家县级示范家庭农场，绩溪县新锋种植家庭农场成功申报省级家庭农场。绩溪县三多农业科技发展有限公司被评为县级农业龙头企业。完成丛山村第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

一年来，我们用心用情，惠民生增福祉，交出群众满意“暖心答卷”。民生保障日益健全。严格落实各项特殊人群帮扶政策，农村低保新增12户18人，动态调整15户18人，特困供养新增5户5人，临时救助23人，做到应保尽保、应救尽救。发放特困供养、低保救助、临时救助资金221.87万元，残疾人两补资金45.99万元，高龄津贴24.99万元，优抚补助金72.29万元，特扶、奖扶及扩面奖扶资金122.91万元。严格落实动态监测预警和帮扶机制，新识别监测对象4户8人。时刻关注脱贫人口务工情况，218人实现稳岗就业。大力开展城乡居民医保征缴工作，全镇全年参保9212人。为39对育龄夫妇提供免费孕前优生检查，为300名适龄妇女免费进行“两癌”筛查服务。十大暖民心行动扎实开展，新增老年助餐点1个，6个村全部建立老年学习点，开展“老有所学”活动139场。殡葬整治稳步推进。持续加大殡葬改革宣传力度，发放一封信9300余份、制作悬挂横幅102条、张贴政府令110张，党员带头签订承诺书230份。科学划定重点管控区，累计拆除活人墓12座23穴，生态化遮挡实坟103穴，阻止新建坟墓30余穴。完成东村新川公墓选址、楼基樟树岭、扬溪龙川石公墓扩建布局，新增村级墓葬点8个。精神文明全面提升。依托新时代文明实践阵地，开展各类活动150余次，举办“我们的节日精神的家园”系列主题活动40场，送戏下乡6场。成功申报绩溪志愿服务标兵3名，县级好人1名。成功举办第七届“皖南星7天•笆篱山艺术节。扬溪镇新时代文明实践所荣获2023年度宣城市新时代文明实践示范所称号。

一年来，我们攻坚克难，抓整治提成效，交出和美乡村“靓丽答卷”。乡村面貌持续向好。强化“五清一改”，每周常态化开展人居环境整治，累计开展整治281次，发动党员群众参与2072人次，清理村内沟塘57口、沟渠52公里，清理乱堆乱放216处，清理废旧广告牌39个，更换破损垃圾桶82只，拆除残垣断壁17处，清理无功能建筑541平方米。完成并验收通过改厕149户，填埋旱厕21座。扬之河扬溪段治理如期完成。赤坑人居环境整治项目，楼基、塘堘自然村整治项目通过县级验收。楼基村省级美丽乡村中心村项目通过省级验收。结合国道233修复提升契机，改造提升丁川、泉水塘停车场，新划定机动车车位30个。丛山村荣获2023年第一批省级美丽宜居村庄。乡村道路明显改善。以路长制为抓手，加强“四好农村路”建设，扎实做好乡村道路常态化管养，定期对道路管理养护开展量化考核，道路管护考核荣获县三等奖。积极配合交运局、路政大队开展国道、高速、铁路周边乱堆乱建整治工作，全年清理乱堆点34处，制止国道沿线违建2处。组织实施东村金川组道路拓宽、宋家坞道路建设项目，完成楼兵路11处破损道路修复，对塘堘路进行了改造修复，村民出行问题得到有效解决。生态保护不断推进。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推深做实河长制、林长制。加强农业面源污染防治，开展第三次全国土壤普查工作，加强农膜回收力度。认真开展“松材线虫病、加拿大一枝黄花”等外来物种防治工作。完成750亩退化林修复、2000亩中央财政一般森林抚育工作，对1000亩低效林进行封育提升。坚持秸秆禁烧常态化管理，提升秸秆综合利用和机械化还田水平。突出抓好国道沿线扬尘治理，改善镇域大气环境。强化河道治理，拆除河道违建2处。城乡污水处理设施实现中心村全覆盖，村庄污水集中处理覆盖率达63.5%。

一年来，我们凝心聚力，防风险护稳定，交出社会治理“安全答卷”。安全生产常抓不懈。开展各类安全生产大检查，对燃气、建筑工地、非煤矿山等重点领域开展安全生产检查149次，排查隐患125处，全部完成整改。严格落实森林防火工作责任制，全年森林火灾受害率在2‰以下。全面完成基层防汛抗旱应急能力标准化建设，通过市级验收。扎实推进预防青少年儿童溺水工作，明确重点人群包保，摸排重点水域59处，更换、增设警示标志71处，采购救生圈70个，救生衣70套，安装自动报警巡查装备5套。平安建设成果突出。统筹推进矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶、防范电信诈骗和“扫黄打非”等工作，持续深化平安扬溪建设。依托“握手言和”调解品牌，推广应用我镇“清情合和”四步调解工作法，全年共调处矛盾纠纷105起，调解成功101起。全面落实信访工作职责，积极开展积案化解攻坚年行动，化解积案5件，化解率100%。加大高铁项目纠纷处理力度，完成震损补偿协议签订180户，未发生一起涉铁纠纷上行事项。开展防范电信网络诈骗宣传讲座15场，集中宣传活动6场。加强精神障碍患者包保管控，全年未出现精神病人肇事肇祸案例。丛山村、楼基村荣获“争先创星”社会治理星级村。

一年来，我们率先垂范，转作风促勤政，交出政府服务“满意答卷”。政务服务便捷高效。持续提升政务服务效能，统一布局标识，清理6个村不规范标牌80余块,完成丛山村敞开式便民服务大厅改造。加强政务信息公开，全年公开信息717条。积极回应群众关切问题，全年办理“12345热线”125件，办结满意率100%。积极做好行政执法改革工作，提升综合执法水平，12人新取得行政执法证，办理行政执法案件2起。依法行政扎实推进。自觉接受人大监督，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责，办理人大代表建议和议案138件。坚持依法行政，执行重大行政决策程序，提高科学民主依法决策水平。强化法治政府建设，抓好行政规范性文件管理，积极开展合法性审查。自身建设全面加强。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展主题教育，坚持执行第一议题制度，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。结合县委巡察反馈完善内部管理制度，认真执行工程招投标、政府采购等相关制度，强化对工程建设、“三资”管理等重点领域和关键环节的监督检查，对6个村集体经济发展情况进行审计。严格控制“三公”经费，持之以恒纠正“四风”。开展防范和惩治统计造假、弄虚作假专项行动。坚守廉洁底线，全面落实党风廉政建设“一岗双责”。强化队伍管理，开展村两委干部届中分析，促进村“两委”干部改进作风、规范行为、提升服务能力。

此外，2名大学毕业生顺利入伍，荣获全市征兵工作先进单位。档案、统计、科技等工作取得新成效，工会、妇联、共青团、关心下一代等事业取得新进步。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，困难比想象的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。上述成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向全镇人民，向所有关心、支持、参与扬溪镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇发展还面临不少问题和困难：镇村干部谋项目、抓发展能力还需进一步提高；化解矛盾、服务群众本领还需进一步增强；实干担当、动真碰硬精神还需进一步提升。我们将直面问题、深入破题、全力解题，主动作为、奋发有为、担当善为，竭尽全力做好政府各项工作，决不辜负人民群众的信任和期待！

二、2024年工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作责任重大、意义深远。扬溪镇将紧紧围绕县委、县政府提出的“主导产业延链补链、和美乡村宜居宜业、文化旅游创新创造、基础设施互联互通、人民生活和美和顺、社会大局和鸣和谐、党的建设有力有为”七项重点任务，结合扬溪镇工作实际，抓好2024年各项工作落实。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示批示精神和上级决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持工业强镇，产业兴镇，着力构建“一园一道一环”发展布局，统筹抓好产业发展、项目招商、乡村治理、民生保障等重点工作，奋力开创扬溪经济社会高质量发展新局面。

主要预期目标：一般公共预算收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长12%以上，农村居民人均可支配收入增长与经济发展同步。

一、全面加强项目招引服务，不断积蓄富强扬溪发展动能。一是持续做好双招双引。进一步强化全员招商意识，发挥扬溪商会的桥梁纽带作用，加强与旅外杰出人士及企业联系对接，以长三角地区为核心，深挖招商线索，以“亩均效益”为导向，围绕机械轻工、绿色食品等重点产业，主动承接江浙地区产业项目转移，致力打造白街工业集中区，积极盘活利用闲置低效用地谋划建设标准化厂房1栋，引进项目2个以上。深化与黄山学院等高校校地合作，借助高校人才优势，为我镇产业高质量赋能增效。加强与杰出人士代表联络，吸引杰出人士回乡创业投资。二是持续加快项目建设。聚焦营商环境质量提升，深入开展企业走访，以最大力度为企业纾困解难，助推企业做大做强。全力做好年产2000万米绝缘套管项目的要素保障和帮办服务，力争4月份竣工投产。助力黄山石英规范化扩能改造，产品提质升级。推进胡氏宴酒业三产融合项目落地见效，提升品牌知名度。全力保障宣绩高铁按时开通运营。三是持续加强村级发展。聚焦产业发展与基础设施建设重点领域，强化项目储备，加快推进楼基村150亩高标农田项目实施完工，重点谋划楼基村高标农田小香薯种植、黄牛养殖等项目，为镇域高质量发展打下坚实基础。依托绩溪县徽菜全产业链建设，整合镇域资源，围绕东村笋竹、楼基粉丝、大石门木榨油、塘堘石京土鸡、扬溪紫茄、毛豆等徽菜原材料，打造“一村一品”，谋划建设扬溪镇徽菜原材料产业基地项目，实现规模化、产业化经营，带动全镇徽菜产业发展。力争经济强村达3个以上。

二、着力推进生态文明建设，不断夯实美丽扬溪发展根基。一是持续提升人居环境。以“千万工程”为统领，加快推进和美乡村建设。支持丛山村争创省级和美乡村精品示范村、塘堘村申报省级美丽乡村中心村。围绕国道233和扬北环线，重点将高枧、际坑口、楼下等沿线村组纳入2024年重点自然村整治计划。聚力集镇区改造，启动实施扩面外延乡镇服务功能项目，新建停车场2个。加大高铁沿线路域环境整治力度。不断强化农村垃圾处理长效机制，巩固“生态美超市”建设成果。积极争取新安江生态补偿资金，推进污水处理标准化建设，提升村庄污水集中处理覆盖率。加快农户卫生厕所建设，实现应改尽改。二是持续改善生态环境。全面贯彻落实习近平生态文明思想，践行“两山”发展理念，常态化推进“河长制”“林长制”“田长制”工作，让绿色生态成为扬溪最宝贵的财富、最鲜明的底色、最亮丽的名片。始终保持高压态势，切实做好秸秆禁烧工作。扎实推进楼基村丈尺山水环境整治项目。扎实开展化肥农药减量增效、农膜农药包装物回收处置行动，加快推进污染土壤修复和安全利用。持续加大森林抚育、退化林修复力度，优化森林结构，提高森林系统质量和碳汇能力。三是持续打造文旅亮点。发挥“三味书屋”“拾里花夕”民宿示范带动作用，加快推进丛山民宿二期、高枧山民宿和黄泥塘民宿开发建设，多渠道培育民宿产业集群。启动绩溪县扬溪镇大石门村传统村落保护项目，探索开发大石门传统古村落旅游资源，打造非遗个性化产品，创新“省级非遗——草龙舞”民俗展演形式。主动融入登源河廊道，联动太极湖村景区串点成线，打造全域旅游精品路线。

三、全力办好惠民利民实事，不断提升幸福扬溪发展品质 。一是加快基础设施建设。加快扬溪镇自来水厂施工进度，有效有效提升各村饮水质量。启动扬北线美丽公路改造提升、大塘头段道路修复、王息川停车场等项目。立足“四好”农村路建设，致力乡村道路品质改善，主动争取县级财政资金支持，结合高铁项目建设后乡村道路修复契机，重点对王息川、化家园、社屋等道路进行修复提升。二是加强民生福祉保障。深耕民生实事，重点关注残疾、低保、特困等弱势群体，持续落实就业、养老、医疗、民政、优抚等各类民生政策，统筹做好低保提标扩面、社会救助、社会福利、优抚安置等各项工作。严格落实教育帮扶政策，完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重防线，扎实做好危房改造及排查整治工作，一体化夯实教育、医疗、住房救助托底保障。扎实开展十大暖民心行动，广泛开展两癌筛查、免费法律咨询和特殊群体法律援助等一系列惠民实事，不断提升群众获得感和幸福感。三是着力提升乡风文明。大力挖掘乡村文化，不断修订完善《村规民约》，充分发挥新时代文明实践站、农家书屋、道德讲堂、老年学校等文化阵地作用，开展贴近群众的各类文化活动，不断丰富群众精神文明。持续开展美丽庭院示范户、“好婆婆”“好媳妇”“文明家庭”等先进典型评选，用身边典型倡导健康文明村风。持续加强移风易俗，扎实推进殡葬整治，完成重点管控区“活人墓”整治，加快推进3个镇级公益性公墓以及8个村级墓葬点建设。

四、持续树牢安全发展理念，不断坚守和谐扬溪发展底线。一是夯实信访维稳基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“握手言和”为目标，落实“清情合和”四步法，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，依法解决群众合理诉求。深入开展领导干部接访下访，推进信访工作重心下移。制定信访突出问题及重点人员群体包保稳控方案，压紧压实信访工作责任。及时调处解决宣绩高铁震损补偿以及临时用地复垦等遗留问题。持续关注12345热线，及时解决影响群众生产生活的问题，用情细致化解矛盾纠纷，解决好群众“烦心事”。二是筑牢安全生产防线。坚持安全第一、预防为主、综合治理，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，强化安全生产责任落实，严格开展各类安全生产检查，推动道路交通、建筑施工等重点行业领域安全治理，坚决防范遏制事故发生；切实做好防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾和综合减灾救灾等工作，有效应对处置各类自然灾害。持续加强食品药品、产品质量安全监管，全面落实食品安全“两个责任”，确保“舌尖上的安全”。三是巩固平安建设质效。加强基层治理体系现代化建设，创新群防群治格局，加快打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。常态化推进扫黑除恶斗争、打击防范邪教渗透、防电信诈骗等工作，坚决防范和打击各类违法犯罪活动，创新法治宣传手段，引导群众尊法、学法、守法、用法，推动平安建设走深走实。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，奋进新征程、建功新时代，新的一年，我们将坚持不懈加强政府自身建设，努力创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义，促进经济社会全面振兴，全力打造忠诚、为民、依法、廉洁政府。

（一）始终做到坚守信仰，忠诚执政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导政府工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的全面领导，跟紧落实县委县政府决策部署，始终做到同心同力同向。

（二）始终做到坚守初心，为民勤政。大力推进节约型政府建设，严控“三公”经费，全力压缩一般性支出，坚持政府过紧日子、苦日子，做好重点领域保障，集中财力办大事、办实事，着力解决一批群众的忧心事、操心事、烦心事。牢固树立政府就是抓落实、干实事的理念。坚持实事求是，尊重发展规律，既要尽力而为，也要量力而行。

（三）始终做到坚守法治，依法行政。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，严格落实“三重一大”制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督以及社会各方面监督，纵深推进“八五”普法，深化政务公开，确保政府工作始终在法治框架内开展、在阳光下运行。

（四）始终做到坚守纪律，廉洁从政。坚持“一岗双责”，压实全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党风廉政建设，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加大审计监督力度，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，永葆为民、务实、清廉的政府底色。

各位代表，同志们！蓝图绘就，自当扬帆起航；重任在肩，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以“不畏浮云遮望眼”的政治定力、“为官避事平生耻”的责任担当、“越是艰险越向前”的意志品格，齐心协力谱写现代化美丽幸福扬溪新篇章。