政 府 工 作 报 告

——2024年1月26日在瀛洲镇第十九届人民代表大会第三次会议上

瀛洲镇人民政府镇长 邵 崇

各位代表：

现在，我代表镇人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是瀛洲镇砥砺奋进、各项工作取得新成绩的一年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕全县“四个定位”，大力实施“四大行动”，有效推进“四个转化”，全面落实“六个年”决策部署，加快实施“千村引领、万村升级”工程，团结依靠全镇人民，奋发有为，锐意进取，较为圆满完成了年初确定的目标任务，全年完成地方一般公共预算收入1145万元，占任务数的100%，同比增长6.8%；全年预计完成固定资产投资2.9亿元，占年度任务数的144%，同比增长85%；完成规上工业总产值2.1亿，同比增长1%。在库限上商贸1家，培育限上商贸、规上企业各1家。

一年来，我们抓产业、重实效，综合实力持续增强

招大引强取得突破。大力开展“徽商回归·助力招商”活动。围绕产业定位和资源优势，积极推动“以商招商”“产业链招商”。成功引进中国云谷集团、澳洲徽商总会、徽风百里文旅集团等来瀛投资项目，全年引进项目3个，总投资5.7亿元，其中5亿元以上项目一个，持续跟进9个招商线索。开展营商环境提升行动，压实“为企优环境”责任，落实镇领导班子联系重点企业制度，常态化开展“百名干部联百企”“四送一服”，建立项目管家服务和前期辅导员制度，化解企业难题20余个。燎原金属制品有限公司获2023年高新技术企业称号。

文旅发展蹄疾步稳。紧扣文化兴县旅游发展行动目标，持续推进乡村旅游“十百千”和“双微”提升点工作，完成仁里村口、龙川公园等19处“双微”点改造。积极谋划实施各类文旅配套活动与服务，成功举办第三届汪华故里·大庙汪村“花朝会”，龙川景区接待游客创历史新高，乡村笔记理想营地一期通过验收。传统村落保护二期建设完成，仁里旅游度假区建设全面展开，9个项目开工建设，总投资1.65亿元，水乡乐坊建成运营，游客驿站即将完工，水部落、亲子游坊、民歌民谣部落、明清“四街区”活化利用等项目顺利推进。

乡村经营活力彰显。瀛洲镇传统村落保护利用项目获中国人居环境奖，瀛洲村入选第六批中国传统村落，仁里村跻身全省首批和美乡村精品示范村建设名单。加强传统村落保护利用，摸排有意向流转古民居69处。编制《绩溪县仁里村保护利用促进乡村振兴行动方案》《仁里村和美乡村精品示范村规划设计方案》，规划“一心、两带、二片、八组团”空间布局。创新传统村落资源利用运营体系，积极探索“一个平台管理，多种主体运营”的共建共享共富运营机制，推行“村集体+国有企业+社会资本”“村民+村集体+社会资本”等运营模式，实行合营“6+3+1”与自主经营两种共富模式，全镇高端民宿和农家乐发展到46家。村集体经济收入达666.98万元，其中经营性收入497.21万元，增速分别达到58.9%、105.5%，五个行政村全部迈入经济强村行列。

一年来，我们美环境、优配套，和美乡村建设加快

基础设施更趋完备。仁里村获评“省级生态振兴试点村”、第一批省级美丽宜居村庄，龙川村被省推荐申报国家级美丽宜居村庄。燎原村完成村文化广场建设及旧队址改建，美丽中心村建设顺利完成验收，全镇美丽中心村实现全覆盖。S346荆白路(华阳至岭凹段)美丽公路一期完成建设、二期动工开建，老华龙公路（横川段）道路提升项目如期竣工。S215郎家溪至仁里段开工建设。

环境治理成效明显。坚决打好污染防治攻坚战，狠抓“五清一改”、秸秆禁烧。深入实施村庄清洁行动，拆除无功能建筑4300平方米，清理生活垃圾101吨，拆除清理沿线废旧广告牌92个。严控农户新改建房行为，严格规范宅基地审批，清理乱搭乱建46处。完成年度动物防疫防控工作，全年接种各类畜禽疫苗2000余剂。深入开展农药、化肥减量增效行动，实施有机肥替代行动，持续推进农业面源污染防治。垃圾分类、黑臭水体整治等专项行动纵深推进，登源河特有鱼类种质资源保护工作进一步加强。

生态管护常态长效。认真落实“粮食面积只增不减”要求，完成年度耕地恢复工作任务，粮食作物种植面积达6110亩，油料作物种植面积4532亩。积极开展全国林业改革发展综合试点工作，深化新一轮林长制改革。完成退化林修复300亩，退耕还林抚育3418亩，“四旁四边四创”绿化提升7亩，实施完成2000亩封山育林。巩固推进“小田变大田”改革，流转土地238亩建设农业标准地。全面推进殡葬整治工作，龙川、燎原公益性公墓开工建设。一体推进“改厕治污”，完成农村改厕12户。

一年来，我们强兜底、促和谐，民生福祉持续改善

社会保障完善健全。建立以“大数据+网格化+铁脚板+优服务”为依托的“望闻问切”社会救助主动发现机制，推广“救急难”互助社工作，开展临时救助22人次，城乡低保扩围17户32人，动态新增残疾人“两补”50人。开发公益性岗位10个，招募在校生顶岗实习实训11人，与2所高校建立合作关系。及时预防、调处欠薪案件，常态化、同步化根治欠薪工作，欠薪案件始终保持动态清零。建立三级医保服务网格44个，选聘医保社会监督员1名，发放医保金125人近56万元，办理慢性病证36人次，实施医疗救助931次，发放救助金38.73万元，成功创建省级医疗保障基层服务示范点。

民生实事保质保量。全年累计实施为民办实事项目120个，落实防返贫动态监测机制，无新增返贫致贫风险，脱贫人口年人均纯收入达19425元，同比增长15.06%。积极融入美丽公路与幸福河湖创建工作，综合实施登源河及农村路网沿线环境综合治理项目，仁里景区路面工程，5条通村道路提档升级，完成登源河仁里片环境综合整治、登源河梧村段生态整治等项目，登源河龙川—浒里段生态环境治理提升项目挂网招标。启动实施城乡供水一体化管网延伸工程，13个自然村纳入县自来水管网。龙川村老年食堂投入运营。

社会大局平安稳定。强化安全生产责任制考核，深化安全生产网格化管理，强化应急队伍能力建设，全年未发生生产安全和自然灾害事故。完成综治中心“国标化”建设，提升执法部门业务质效。龙川法治驿道、燎原村“三治”广场、仁里桃花坝法治宣传长廊等法宣阵地完成提档升级，巧川村通过市级民主法治示范村（社区）实地核查。全年化解信访积案2件，积案化解率100%，处理12345政务服务便民热线投诉77件、来信来访50余件，领导带案下访20余次，顺利调处各类矛盾纠纷35起，调处成功率100%。

一年来，我们转作风、强担当，政府效能持续提高

务实作风牢固树立。深入推进“最多跑一次”改革，精心办好“一窗受理”业务，累计办理业务5000余件。积极开展“三服务”“连心走亲”等活动，坚持问题导向和效果导向，年均走访企业及农户1000余户，收集解决问题700余个。建立并完善防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，落实主要领导、直接领导责任和监督责任。

依法行政持续向好。深入开展法治政府建设，行政机关依法规范运作。创新推出人大代表轮班接访制，自觉接受人大和社会舆论监督，主动向人大主席团报告工作，办理各类议案建议95件，受理阳光热线600余件，办结率100%。阳光政务更加透明，及时公开除涉密事项以外的重要政策文件。获评市创建全国法治政府突出贡献先进集体。

廉洁形象深入人心。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，认真参与“六重六轻”突出问题专项整治，聚焦“六破六立”开展“大反思大讨论大落实”行动。严格落实党风廉政建设责任制，办理案件34起。坚持民主集中制原则，执行“重大事项报告”“三重一大”“五不直接分管”等制度，决策重大事项700余项，制定“三资”管理等制度16项。

同时，工青妇、残联、文联等群团组织作用有效发挥，教育、统计、保密、档案、人武等各项事业均有新进步。

各位代表！一年的征途充满艰辛，一年的硕果来之不易。我们的每一点成绩、每一次进步，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开全体人大代表的监督支持，更离不开全镇人民群众勠力同心、克难攻坚的干事创业精神。在此，我谨代表镇人民政府，向谋事共进、干事共举的各位代表，向付出辛勤汗水的全镇干部群众，向关心关注瀛洲发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前瀛洲发展还面临不少困难和挑战：生态文化资源转化利用程度不高，缺乏头部企业带动，农文旅产业规模偏小，发展质量不高；村集体自我造血能力不强，集体经济普遍缺乏可预期的增长动能；社会治理水平亟待提升，生态环保、信访维稳等领域存在不少短板弱项；一些干部思想不解放、工作不担当、责任不落实，个别村“两委”班子合力不足。正视问题才能加压奋进，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好全年工作责任重大、意义重大。我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，按照县委、县政府和镇党委部署要求，敢作善为、真抓实干、拉高标杆、奋勇争先，全面实现各项目标任务。

2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦“七个强省”“七个强市”和县委七项重点任务，锚定“追赶江浙、争先江淮”目标不动摇，重点围绕“四区两带”发展布局，深入实施生态立镇、文旅兴镇、产业强镇发展战略，打响“和谐之源、和美瀛洲”品牌，加快建设彰显山水徽韵宜居宜业和美瀛洲，在中国式现代化新征程上奋力谱写更加壮丽的瀛洲篇章。

全年经济社会发展主要预期目标是：地方一般公共预算收入增长6.5%以上，固定资产投资增长12%左右，规上工业总产值增长10%以上，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长。

（一）坚定不移提质扩量，充分激活经济增长新引擎

坚持发展为要、项目为王，适度超前开展基础设施投资，全力推动项目在签约、开工、建设上提质增效。

更实举措加快项目招引。实施全员招商机制，深化联动招商、产业招商、“小分队”招商、“一把手”招商，定期召开联谊会、对接会、推介会，吸引外地客商投资，鼓励优秀徽商杰出人士回归创业。加强与龙川控股等国有公司合作，包装推介龙川和园、石磨岭生态民宿等旅游项目，争取社会资本投入。

更高水平推进转型升级。加快农业结构调整，有序推进耕地流转，扶持生鲜物流、预制菜产业发展。优化徽菜原材料产业布局，提升优质农产品供给能力。结合仁里村标准地项目，打造种植、制作、亲子观光等一体的传统乡村文化研学基地。持续开展农民素质提升行动，加强创业、直播、营销技能素质培训，培育一批敢想敢闯敢拼的现代农民，持续加强村集体经济发展后备力量。

更大力度推进项目建设。落实《瀛洲镇项目管理办法》（试行）。完善仁里村“1+4”编制规划体系，加快推进仁里旅游度假区提升建设。全面推进明清“四街区”活化利用、云栖山院文创产业园、仁里游客驿站等一批项目建设。全力保障好生态环境EOD项目、登源河龙川—浒里段生态环境治理提升项目、登源河河道改造提升及水环境治理工程、水部落等项目建设。争取开工建设徽文化产业园、龙川景区夜游和露营基地等项目，形成项目梯次跟进的良好局面。

（二）坚定不移统筹融合，生动展现“和”美瀛洲新面貌

坚持以文塑旅、以旅彰文，充分发挥自然、人文、政策等叠加优势，强化“旅游+”“+旅游”双轮驱动，推进农文旅深度融合。

深入推进强村建设。坚持以点带面，集中人力、物力、财力，加快构建“四区两带”发展布局，打造“和”文化发展品牌，扎实推进仁里、龙川“双核心”建设，试点开发核心旅游村周边的卫星村，为核心景区基础服务实现扩容，不断健全与核心景区相辅相成、相得益彰的旅游综合体系。坚持对标安排、对表调度，确保仁里省级和美乡村精品示范村建设走在全市、全省前列，力争龙川村列入新一轮建设名单。

壮大特色农业规模。扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，深入开展农产品安全专项整治，强化农产品安全源头可控和长效机制建设。加强高标准农田建设管护，加快实施土地提质增效项目，完成耕地保护年度任务，扎实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。加快特色农业产业化和生产标准化建设，谋划龙川大坑农副产品加工厂二期、中巧冷库二期建设项目。争取实施宣酒集团千亩“红缨子”种植基地等一批项目。

激发文旅融合动能。坚持整村推进、整村开发，强化民宿精品村建设，加快适旅化改造，重点布局研学、亲子、度假、康养等业态。推动非遗、民俗、农耕特色文化与乡村旅游融合，加快“徽墨”“徽雕”等文创产品开发。谋划编制理想营地二期、汪王主题民俗文化村等项目，发展夜游经济。建设乡村电商服务站、农特产品直销平台，打造直播基地，推动更多的农特产品转化为文旅商品。办好“和谐之源、和美瀛洲”旅游节庆活动。

（三）坚定不移创新治理，全力开创社会发展新局面

攻坚克难、迎难而上，围绕产业发展、社会治理、移风易俗等领域，谋深谋实、细化实化各项工作。

积极主动融入发展大局。深度参与大黄山世界级休闲度假旅游康养目的地建设，谋划争上绩杭旅游快速通道项目（瀛洲至歙县杞梓里镇高速口），深入推进新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，倾力举办“龙吟山水间 璀璨徽之源”新春烟火晚会。落实乡村旅游“421”行动计划，力争创成全国乡村旅游重点村、特色美食村。依托丰富闲置古民居资源，在中国传统村落引入知名品牌，加速民宿产业建设。

一着不让抓好社会治理。坚持和发展“新时代枫桥经验”，深化网格化治理，加强“网格化”队伍建设。充分发挥商会商事调解中心作用，完善矛盾纠纷多元化解和联调联动机制，构建一站式解决企业纠纷新格局。落实常态化接访下访制度，切实维护群众合法权益。加强快速反应能力建设，依法严厉打击犯罪活动，建设更高水平的平安瀛洲。

持之以恒提升乡风文明。积极融入全国文明城市创建工作，纵深开展精神文明建设工作。继续完善农村文化服务体系，探索利用数字化技术应用开展农家书屋提升改造，推动瀛洲章氏宗祠申报国保单位。强化殡葬整治，加快各村公益性公墓建设，持之以恒推进移风易俗工作，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）坚定不移改善民生，竭力满足人民生活新期盼

着力在基础设施、社会保障、安全生产上下功夫，让全镇人民的幸福成色更足、生活品质更高。

基础设施提速建设。深入实施“融通工程”，提升基础设施互联互通水平，确保S215郎家溪至仁里段、龙川至燎原公路升级改造、美丽公路二期等重点项目顺利实施，完成东部旅游片区基础设施提升工程建设。加快完善农村物流体系，建成瀛洲综合运输服务站。持续开展村庄环境整治提升行动，有机融入小景小品，塑造“一村一艺”“一村一景”特色品牌。

社会保障持续优化。深入实施民生工程和“暖民心”行动，集中力量办成办好一批群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。抓好防返贫动态监测，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，继续落实完善社会救助和城乡低保动态调整、提标扩围。加强未成年人保护，维护残疾人合法权益，保障困难群众生产生活。

安全生产毫不放松。坚持底线思维，用“大概率”思维应对“小概率”事件，全力防范化解经营性自建房、镇村燃气、建筑施工、消防等重点领域安全隐患，确保安全生产持续稳定向好。建立企业安全生产白名单制度，完善安全监管常态长效机制，加强公共安全应急救援能力建设，加快消减存量隐患，动态严控增量风险，确保问题不反弹、不回潮，不断提升本质安全水平。坚决落实“四个最严”要求，全面加强食品、药品安全监管。

三、加强政府自身建设

各位代表，面对发展的重任、群众的期盼，我们将始终把加强政府自身建设摆在突出位置，加快转作风、提效能，增强政府公信力和执行力，全力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。

（一）强化政治建设，提升忠诚履职能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。建立巩固深化主题教育成果长效机制，推动全体镇村干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移把党的领导落实到政府工作各领域全过程。压紧压实意识形态工作责任制，强化阵地管理，唱响主旋律、汇聚正能量。

（二）突出实干为先，强化争先进位意识。牢固树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，深化镇村两级干部全员考核机制，推动形成敢抢敢拼敢作为的干事创业氛围。落实“日巡查”“重点工作周调度”等11项制度，实施产业发展等五项“赛马”机制，实行季度评比，进一步激发村干部干事创业、比学赶超的激情。

（三）严格依法行政，推进法治政府建设。坚持以习近平法治思想为指导，持续加强政府系统法治建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，切实规范行政行为，全力打造“阳光政府”。依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大议案、代表建议。

（四）坚持守牢底线，永葆清正廉洁本色。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行“一岗双责”工作要求，牢固树立过紧日子思想，厉行节约、反对浪费，严控一般性支出，把有限的资金用在刀刃上。驰而不息纠“四风”、树新风，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业环境，筑牢廉政防线、打造廉洁政府。

各位代表，道远且长，虽远必达；心之所向，行必能至！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝聚全镇干部群众的智慧和力量，敢作善为、奋勇争先，为加快建设彰显山水徽韵宜居宜业和美瀛洲而努力奋斗！