一、起草背景、制定意义、总体考虑和依据

荆州乡位于绩溪县的东北部，总面积52平方公里，四面崇山峻岭，中间狭长平坦。大部分居民点和耕地极易发生洪涝灾害，而因地处砂质壤土区、且山高坡陡，无客水过境的特殊地理环境，在7-9月却经常出现伏旱和夹秋旱；同时，受清凉峰和黄山两个暴雨中心的影响，又经常出现暴雨和特大暴雨天气，导致山洪暴发和山体滑坡。

同时，因本乡现有的水利工程设施，部分年久失修，防洪抗旱能力下降，多处地方随时可能发生山体滑坡。导致我乡今年防洪抗旱工作形势严峻，任务艰巨。

为引起全乡人民的高度重视，认真做好“防大汛、抢大险、抗大灾”的准备，为有效防御干旱、洪涝和滑坡灾害，科学有序做好汛期人员安全撤离工作，最大限度的减少人员伤亡和灾害损失，进一步规范防干旱、山洪及山体滑坡等自然灾害减灾工作程序，有效、有序地开展防灾、救灾工作，保障我乡经济发展和社会安定，根据《防汛法》、《水法》、《水土保持法》、《河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《防汛条例》、《安徽省抗旱条例》等法律法规，以及其它相关法律法规和上级防指要求，结合我乡历年洪水与干旱发生的规律及实际，特制定水旱灾害防御预案。

二、研判和起草过程

乡农业农村发展组织初步讨论，参考县水利局防洪预案，并征询派出所、卫生院、环安办等部门意见，起草《荆州乡水旱灾害防御预案》初稿，4月上旬，召集各村（社区）对该预案初稿征求意见，意见汇总整理修改后交乡分管领导审阅。

经分管领导提交议题，在乡政府会议上对《荆州乡水旱灾害防御预案》进行了讨论和修改，会后，由乡分管领导牵头对办法进一步完善后印发实施。

三、主要任务

1.明确了指挥部及各职能部门的工作职责分工，对灾前预警、灾害发生及灾情发生后的善后工作进行了详细的安排。

2.预警预报的发布；

3.明确了转移路线及安置办法，具体负责单位和负责人。

4.规定了防洪抗旱物资使用方式及抢险机械的调配。

5.成立了乡防洪抗旱抢险应急队伍。

四、工作目标

掌握全乡情况，全面组织、协调全乡的防洪抗旱抢险工作。负责全乡各项防洪抗旱措施落实到位，灾害发生时调度全乡干部、群众投入抢险救灾，及时发布各项指令，确保全乡人民群众生命财产安全。

五、创新举措

在预案中将转移路线和负责人明确到位，预案细化，制定各项应对不同洪涝灾情的应急预案，同时通过先用死水，后用活水的方针，制定多角度措施增强抗旱能力，具有可操作性。

六、保障措施

1、严格执行防汛纪律，严明奖惩。对尽职尽责予以表彰和奖励；对玩忽职守追究责任

2、严格执行相关法律条例，通过积极宣传、强化解读、广泛告知，使人民群众充分了解并理解预案的内容。

七、下一步工作

根据《荆州乡水旱灾害防御预案》，对荆州乡灾害易发点进行摸排统计，配合乡相关部门进行治理；同时根据执行中遇到的实际问题，对本办法进行修改完善。

八、解读人及政策咨询电话

解读机关：荆州乡人民政府