今年以来，绩溪县市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯彻落实党的二十大精神为主线，紧紧围绕县委、县政府各项决策部署，聚焦激发市场活力和创造力，凝心聚力、争先创新，抓改革、优环境，抓质量、保安全，抓执法、严监管，抓服务、促发展，确保完成年度目标任务，进一步服务我县经济社会高质量发展。

一、2023年工作总结

（一）重基础、强发展，全力推进各项重点工作

（1）县政府工作报告目标任务完成情况：一是持续强化食品、药品、特种设备安全监管。完成2022年度县对乡镇、县直单位、经开区食品药品安全目标考核工作，在宣城市2022年度各县食品安全工作评议考核中评为A级，持续推进“两个责任”主体督导工作，主体录入率、包保督导率，问题发现率、问题整改率均位列宣城前列，均衡推进我县2023年食品及使用农产品抽检工作，深化“食安安徽”品牌建设。深入实施各类药品安全专项行动，本年度有序开展了“药品安全春风行动”、涉疫药品医疗器械稳价保质专项行动、药品安全巩固提升行动、麻醉药品和精神药品经营专项检查、医疗器械质量安全专项整治、疫苗流通环节监督检查、“药安乡村2023”药械专项稽查行动等各类专项整治，保障我县流通使用环节的药械质量安全。压紧压实特种设备安全责任，加强重点时段安全隐患排查整治，“两会”、“五一”、“十一”及中高考等重点时段特种设备检查工作，切实履行市场监管领域城镇燃气安全监管职责，按照安全生产“三管三必须”的原则和要求，多次联合消防、住建局等部门对燃气相关企业、人员密集场所开展“拉网式”排查。全面开展隐患排查整治工作，持续聚焦重点单位、重点设备、重点场所，持续开展各类特种设备安全专项整治行动，及时消除风险隐患，守住特种设备的安全底线。二是大力争创省级“质量强县”。结合《绩溪县质量基础设施“一站式”服务工作提升方案》，大力建设质量基础设施“一站式”服务线上、线下平台建设，“绩质通”质量基础设施线上平台已入驻专家15人，服务机构9家，企业用户62家，服务工单18项，服务次数176次，面向企业提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施综合服务。在全县范围内组织开展质量技术帮扶“提质强企”行动，在7月下旬邀请中检集团安徽公司对我县小微企业开展质量提升行动。邀请省内外质量管理专家和学者开展首席质量官专题培训，实行“统一教材、统一师资、统一证书”的“三统一”规范管理。培训各企业、成员单位等101人次，全县首席质量官聘用数81人。三是推动市场监管所全面达标，2022年底前已完成6个市场监管所的标准化规范化建设，打造样板所。对照“星级所”建设标准，持续完善各市场监管所日常管理规范工作。

（2）亮点工作情况：一是串珠成链，推动“微创新+服务升级”。企业开办领域，先后实施10多项微创新改革，全市率先推出“全域通办”改革事项，获市政府主要负责人肯定批示，并在全市作为经验推广；多部门“证前指导”服务作为全省揭榜挂帅项目，全省首家上线“皖事通”服务平台；企业开办营商环境市对县考核指标保持前列，前三季度分别居全市第二、第一、第一。二是抓点带面，探索“标准化+示范引领”。指导绩溪县翰徽茶业有限公司积极落实国家绿茶栽培标准化示范区项目创建，该项目获第十一批国家农业标准化示范区立项批准，为安徽省获批的5个国家农业标准化示范区项目之一。目前已高分通过省级示范区考核验收，国家级项目建设也已全面启动。

（3）其他工作情况：一是有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴工作。严格落实“双包”工作责任制。履行“单位包村”工作职责，持续宣传国家、省市县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作目标、任务、措施等，掌握联系村的产业项目发展情况，协调解决村集体经济发展中遇到的难题。履行好“干部包户”职责，结合各类督查检查，开展入户走访，帮助解决生产生活中存在的困难。二是扎实开展招商引资工作。紧紧围绕“招商引资”突破年建设要求，紧盯任务抓好招商工作，今年来，在绩接待客商2次，至浙江安吉外出招商1次，洽谈项目线索1条，签约项目1个，为年产20000吨装配式钢结构桥梁生产项目，2023年9月1日招商项目要素保障部门联席会议办公室召开会议，会上，各参会单位已同意该项目引进及选址。

（二）提服务、促改革，优化营商消费发展环境

（1）聚焦激发市场活力，持续优化营商环境。一是持续优化企业开办服务。采取线上“一网通办”、线下“一窗通办”的高效政务服务模式，实现企业设立登记、公章刻制等环节“一网、一窗、一表、一次、一日”办结。提供延时服务、预约服务等服务措施，持续提高企业满意度。深化简易注销改革，推行企业简易注销全程电子化办理，推开“证照并销”改革，一次性为申请人办理“证”和“照”的注销手续，让市场经营主体“一次不跑”或“最多跑一次”。整合市场监管、税务两部门窗口功能，结合“全域通办”登记制度，在全县6个市场监管所、县政务服务大厅企业开办综合窗口以及税务窗口分别设立个体工商户“一屏注销”专窗，通过双向赋权，统一受理、审查、办结个体工商户清税、注销登记业务。二是建立健全“证前指导”工作机制。结合县域特色产业，将预制菜、旅游民宿、大型餐饮、单体药店、宾馆、网吧（网咖）、KTV、汽车维修与美容等重点行业和涉创行业作为切入点，分行业明确牵头和责任部门，制定《绩溪县推行“证前指导”服务便利经营主体准入准营工作方案》。建立协调联络工作机制，组建微信工作群，选派各部门政治、业务素质双过硬的同志担任指导服务人员，帮助经营主体快速明晰审批办理条件相关事宜。三是全面推开“个转企”改革。鼓励和引导已办理营业执照的个体工商户在自愿的基础上转型成为企业，全面升级登记业务系统，开通 “个转企”线上办理平台，通过变更程序直接办理“个转企”登记，允许保留名称、成立时间、统一社会信用代码，进一步简化办理流程。同时推行专人办、上门办等多项便捷高效的服务措施促进市场主体转型升级，激发市场主体换发新活力。四是全力推进指标提升。今年以来，我局强化与上级部门对接，提前了解营商环境指标中企业开办、知识产权创造保护运用、市场监管三项指标考核细则，早谋划，早部署，把握好时间节点，加大向上汇报沟通和县直单位汇报协调，汇聚合力落实营商环境考核各项工作任务。我县营商环境三季度三个一级指标（企业开办、知识产权创造保护运用、市场监管）分别位居全市第1位（二季度第1位）、第4位（二季度第3位）、第3位（二季度第6位）。

（2）聚焦服务高质量发展，持续提升质量总体水平。一是加强产品质量监督管理工作。联合其他部门开展各类工业产品检查专项行动，做好产品安全监督抽查和燃气灶销售单位检查工作，目前已完成各类工业产品监督抽查50余组，检查各类燃气灶具经营企业24家,责令整改6家，立案3起，其中2起结案，没收不符合国家标准燃气灶具13台，没收不符合国家标准调压器23个，罚没款3740元。二是加大知识产权保障创新工作。持续开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，强化县、乡（镇）联动，联合金融机构服务企业，分步推进质押融资工作。2023年指导办理专利权质押融资1.277亿元，商标权质押融资0.6318亿元。截至目前，我县有效发明专利拥有量352件，专利授权88件，其中发明专利17件，实用新型专利65件，外观设计专利6件，今年以来PCT国际专利申请6件，三季度商标申请217件，商标注册155件，商标有效注册量2159件。绩溪县茶叶行业协会申请的“金”字图形地理标志集体商标成功获得注册。三是指导创建国家级金山时雨茶标准化示范区。根据《国家标准化管理委员会关于下达农业农村及新型城镇化领域标准化试点示范项目的通知》文件精神，针对入选第十一批国家农业标准化示范区名单的绩溪瀚徽农业开发有限公司，积极落实国家绿茶栽培标准化示范区项目创建任务，协助制定了《关于成立安徽省金山时雨国家绿茶栽培标准化示范区领导小组的通知》文件，举办了国家绿茶栽培标准化示范区项目启动仪式，邀请省质量和标准化研究院农业标准化专家开展国家绿茶栽培标准化示范区建设现场培训。

（3）聚焦服务新发展格局，完善市场监管体制改革。一是深化“双随机、一公开”监管。牵头制定下发了《关于做好2023年“双随机、一公开”监管工作的通知》，组织县21家双随机成员单位依照清单制定了2023年度随机抽查计划，并按照要求对单位“一单两库一细则”进行动态调整。二是做好涉企信息归集上报。认真完成省局拓普系统业务数据采集归集工作，加强“双公示”信用信息的归集公示，重点解决迟报、瞒报问题，力争实现全覆盖、无遗漏，推进信用信息归集全覆盖，筑牢信用数据归集基础，2023年以来，共上传行政许可信息513条，行政处罚信息118条。三是开展信用提升修复行动。建立绩溪县行政处罚决定书与信用修复告知书（提示函）“两书同送”工作机制，实行“一处罚一告知（提示）”，同时主动开展失信市场主体信用修复指导，通过电话、短信通知、实地走访等多渠道多形式，帮助失信市场主体移出异常经营名录或严重违法失信企业名单，进一步激发了市场主体活力。

（三）严执法、促守法，维护公平竞争市场秩序

（1）聚焦监管职责，强化专项执法。一是组织开展2023民生领域案件查办“铁拳”行动。围绕食品非法添加、违法广告、产品质量、侵权假冒等违法行为，找准办案切入点，高位推动，推进行刑衔接，依法严厉惩处违法行为，共立案查处违法案件260件。及时收集整理重要线索、典型案例，做好信息报送和材料上报工作，共上报典型案例14起，制作简报5期，发布相关报道6篇。入选宣城市市场监管局2023民生领域案件查办“铁拳”行动共计五例典型案例。宣城市绩溪县市场监管局查处广凯水产批发部销售非法添加非食用物质的食用农产品案入选安徽省市场监管局食品安全领域“两超一非”典型案例。二是切实履行“双打”职责。今年来，我局共检查重点企业、重点领域商家125家次，立案查处77件，罚款29.2万元。开展商标侵权案件“回头看”执法行动，通过梳理五年来办结的18起商标侵权案件，主动对接被侵犯知识产权权利人，暂未发现当事人有故意侵权行为。三是持续进行公平竞争审查工作。2023年9月11至15日，根据省市统一部署，在我县范围内开展以“统一大市场 公平竞未来”为主题的中国公平竞争政策宣传周活动，开展线上线下宣传活动37场次，对企业、相关行政机关开展培训3场。2023年以来，县公竞办共审查复核政策措施文件19份，提出修改意见4份。

（2）聚焦检验检定，强化服务意识。一是提高检验检测水平。积极入企普及食品检验知识，指导企业实验室运行及检验员实际操作，有效提升了企业产品质量控制水平。共培训企业检验员6名。高度重视、周密安排，圆满完成2023年食品类检验检测机构监督检查，机构类别由C类提升至B类，检验水平迈向新高度。二是服务民生计量领域。让精准计量渗透到百姓日常生活中去，切实保障人民群众的切身利益。2023年，协助基层所处理电子秤、加油机投诉4起，开展计量专项检查4次。切实为企业减负，减免小微企业计量技术服务费，自3月1日起共为24家企业减免费用13461元，了解企业计量困难和诉求，帮助企业完善测量管理体系，主动靠前服务，解决企业加油枪、材料试验机量值不准等计量实际问题20余个。三是搭建“一站式”服务平台。秉承群众少跑腿的便民理念，对于职能范围内事项，第一时间保质保量完成，2023年完成“一站式”服务需求66件；对于职能范围以外事项，积极帮助企业联系到职能主体，做好对接协调工作，2023年帮助企业对接市计量所检定电子汽车衡17台。

（3）聚焦民生项目，打造放心县城。一是组织“3·15”国际消费者权益日系列活动。结合自身职责在绩溪县和谐广场开展现场宣传咨询，共发放消费维权科普宣传资料近千份，受理企业、群众解答咨询问题62起，进一步提高了消费者维权能力和维权保护意识。开展消费教育“五进”之进社区、进乡村活动。深入五龙社区、伏岭镇文化广场等地，开展消费教育活动，普及消费者维权及安全用药知识，结合生活中的实际案例，告诫群众谨慎辨别消费陷阱，发放《消费者权益保护法》《消费者权益保护条例》学习资料及打击传销、选购食品、保健食品指南等宣传材料，并现场为居民答疑解惑，引导居民科学、合理消费。二是开展假冒伪劣产品集中销毁活动。采用无害化的方式集中处理过期食品、过期化妆品、保健食品、防疫物资等涉案产品，约900kg，货值金额达4.5万余元。同时，还对具备回收价值的产品委托第三方开展评估后，按程序委托具有资质的企业进行处理。三是深入推进放心消费创建，印发了《绩溪县2023年放心满意消费创建工作实施方案》，明确2023年我县放心消费创建任务。积极推荐申报县级示范单位20户，市级示范单位4户。前三季度，绩溪县新增线下无理由退货单位5户，退出单位1户，截至目前线下无理由退货单位累计数69户，鼓励28家企业建立消费维权服务站，完成线下无理由退货数量共计47件，累计退货金额7748.5元。

（四）守底线、护民生，保障“三品一特”安全监管

（1）强化食品安全综合治理。一是推进食品安全“两个责任”落实见效。推动企业落实主体责任，建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，有效建立健全并落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。二是推进食用农产品重点品种专项治理。指导辖区快检室加强对“三棵菜”“两盘肉”“四条鱼”等食用农产品重点品种的快检力度，今年以来辖区快检室完成食用农产品快速检测22289组，已检出不合格73组（经复检合格），开展食用农产品合格证推广，加强畜禽产品质量安全监管，专项治理期间，共检查经营户13家，签订承诺书13份，持续加大对食用农产品重点品种的监管力度。三是加大食品生产环节“两超一非”抽检力度。持续加强“两超一非”问题整治，开展食品生产环节“两超一非”专项抽检22组，发现不合格样品3组，我县查办的一起水产品案件被评为省局“两超一非”典型案例。

（2）强化药品安全全程监管。一是加强药械风险防控。积极落实市县两级药械质量安全风险会商、研判、处置工作机制，按要求完成辖区159家药械经营企业分级，对全县药械妆经营使用单位开展日常监督检查243家次，检查覆盖率87.1%。对辖区14家疫苗接种使用单位完成全覆盖检查，抽查疫苗40批次，依法查处药械化案件75起，进一步优化提升监管执法效能。二是加强风险预判预警。根据市局任务分配，完成国家基本药物抽检14批次，日常监督性抽检16批次，全面达成年度目标。会同县卫健委建立执行了不良反应监测定期通报制度，目前辖区药品不良反应百万人口报告数2108份；医疗器械不良事件百万人口报告数695份，化妆品不良反应百万人口报告数159份，协助公安禁毒部门完成药物滥用报告11份，无群体药品不良反应发生，无聚集性信号产生，全面达成考核目标。三是提升药品安全治理能力。加强药监专业人才队伍建设，不断加强药监执法力量装备配备，设立了食品药品执法检查中队，组织申报市药品检查员实训基地1家，开展“股-所”联动培训检查20家次，提升基层所发现药械风险和排查线索的能力，积极推进药品智慧监管平台应用，以智慧监管提升执法效能。及时准确录入行政检查、行政处罚信息，目前录入及时率100%。

（3）强化特种设备安全监管。一是督促企业落实主体责任。着力防范特种设备安全监管中存在的苗头性和潜在性问题，利用安徽省特种设备监管系统进行排查，对到期应检的特种设备提前一个月通过电话、微信等方式靠前服务，提醒企业按时申报检验，积极开展安全教育培训，本年度县局开展特种设备使用单位落实单位主体责任“两个规定”培训会，90余人参加了会议。二是强化执法检查工作。开展安全风险隐患大排查大整治，扎实做好特种设备领域安全生产工作，对发现的隐患逐一建立台账并要求设备使用单位立即整改。持续聚焦重点单位、重点设备、重点场所，持续开展各类特种设备安全专项整治行动，及时消除风险隐患，守住特种设备的安全底线。全年我局共检查特种设备使用单位220家，出动监察人员766人（次），检查设备821台（套），下达安全指令35份，立案查处2起，罚款4万元。三是深入开展城镇燃气安全工作。成立城镇燃气安全专项整治工作专班，明确各股室及所队职责要求，从讲政治的高度，深刻汲取事故教训，克服形式主义，认真开展城镇燃气安全专项整治，联合消防、住建局等部门对燃气相关企业、人员密集场所开展“拉网式”排查，依法督促相关单位落实安全生产主体责任，落实安全防范措施，现场对存在的问题均责令整改到位，做到风险管控到位、隐患整治到位、应急准备到位。

（4）强化产品质量安全监管。一是开展各项专项检查。联合开展打击冒牌消防培训和制售假冒伪劣消防产品专项行动，出动执法人员24人次，检查培训机构、消防产品经营户22家次，张贴海报100余张。加强对非标塑料购物袋、非标农用地膜市场监督检查，出动执法人员26人次，检查农用地膜经营店18家次，其他各经营主体24家次。加强对校园周边儿童玩具和学生用品经营店开展检查。重点检查对与少年儿童健康成长密切相关的儿童玩具、学生用品等产品进行检查。二是做好产品安全监督抽查工作。当前已完成各类工业产品监督抽查50余组，目前只有1组燃气调压阀不合格，已对抽检的不合格产品进行了召回等后处理，对当事人进行了处罚。三是开展缺陷产品召回工作。积极指导和协助绩溪县玉禾堂墨庄做好墨锭相关缺陷产品召回工作，全面查验该批缺陷产品的生产及销售情况，对库存及销售商处召回产品进行重新加工，在经设计师和质量管理人员重新研究后，对此批次墨锭外包装补贴产品标识和警示标志。

（五）抓党建、强作风，营造风清气正政治环境

（1）强化理论学习。坚持“思想引领，学习在先”机制，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为党组会议的“第一议题”、理论学习中心组学习的“第一主题”、党支部学习的“第一任务”，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

（2）加强意识形态工作。认真落实信息发布审核、宣传工作管理、信息公开、微信群管理等制度，切实加强政府信息公开网站和微信群的建设管理，规范党员干部网络言行。

（3）持续优化政治生态。认真执行党组议事制度，贯彻“三重一大”事项集体决策机制，严肃党内政治生活，大力实施“五强五优”行动，落实“三会一课”、领导干部过双重组织生活、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，严明政治纪律和政治规矩，全面净化党内政治生态。

（4）坚持全面从严治党。认真落实领导班子履行“一岗双责”，推进全面从严治党，开展好“六重六轻”突出问题专项整治活动和酒驾、赌博突出问题专项整治行动，组织学习中央、省市县纪委全会精神以及《中国共产党章程》《准则》《条例》等党章党纪党规。及时传达各类违反中央八项规定精神典型案例和严明有关纪律规定文件精神，组织观看廉政教育片，以直观的形式，开展党风廉政教育。

二、2024年工作计划

2024年，绩溪县市场监管局将紧紧围绕县委、县政府各项决策部署，凝心聚力、争先创新，努力展示新担当、干出新业绩、开创新局面。

（一）服务发展大局，全面优化营商环境。将优化营商环境作为工作的重中之重来抓，举全局之力，全力打好优化营商环境“攻坚战”。一是持续推进强制注销改革。严格按照《关于在全省开展吊销未注销企业强制注销改革试点的通知》要求，2024年度重点对2014年3月1日前吊销未注销的企业实施宣告注销，加强与相关部门的协调联系，准确掌握真实客观的经营主体情况，切实依照规定流程开展强制注销工作，有效防控风险。二是推进电子营业执照应用。依托省级部门的电子营业执照签发、管理和应用系统，积极推进电子营业执照在“互联网+政务服务”和电子商务等环境中的应用，实现电子营业执照的实时签发，提供电子营业执照申请、变更、注销、吊销等生命周期管理。让企业普遍实现电子亮照亮证，既能减轻企业办事负担，又能提升监管效能。三是紧盯营商环境指标提升。对标对表企业开办注销、知识产权创造保护运用、市场监管三个一级指标考核细则，进一步强化调度协同，确保2024年各项营商环境指标在全市排名中继续争先进位。

（二）推动质量提升，做优做强服务高质量发展。聚焦质量提升，深入实施质量强县、知识产权创造保护、计量检定能力提升等行动，在服务高质量发展上做优做强。一是大力实施质量强县战略。深化创建省质量强县工作，开展重点产业质量提升行动，持续完善质量基础设施“一站式”服务平台建设，培育一批适应新发展格局的优势企业。二是大力推进知识产权创造保护工作。坚持“按企所需、按企所盼”原则，开展知识产权“五进”活动，支持创新主体加强专利布局和运用，深入实施高价值知识产权培育工作，同时进一步推动知识产权转化运用，深入实施知识产权质押融资“入园惠企”行动，全力落实行动方案，完成规定任务。三是认真落实计量检定机构能力提升行动。聚焦民生计量领域，让精准计量渗透到百姓日常生活中去，切实保障人民群众的切身利益。扎实推进计量技术人员建设和素质提升，不断提升机构能力，确保机构等级达到B级。

（三）坚持“四个最严”，坚决守牢市场安全底线。严格落实习近平总书记关于“四个最严”工作要求，坚决守住守牢安全风险的底线。一是大力实施食品安全战略。统筹做好食品安全“两个责任”和省级食品安全示范县创建两项重点工作，持续推进食品生产安全追溯体系建设，积极推进食品生产领域“党建+食品安全”治理，进一步提升食品安全治理现代化水平。二是严格强化药品安全监管。以“零容忍”态度深入开展药品、医疗器械安全专项治理，督促药械经营单位落实主体责任，确保不发生重大药品质量安全事件。三是严格强化特种设备安全监管。加强特种设备风险管控、隐患治理和应急处置能力建设，加大对电梯、气瓶、燃气灶具等重点设备检查力度，保障全县特种设备安全稳定运行。四是严格强化产品质量安全监管。持续开展成品油、消防用品、燃气灶具等重要产品质量安全专项行动，深入开展民生产品安全守护行动。