一、今年以来全县安全生产和自然灾害总体情况
今年以来,我县未发生生产安全事故,未发生低温雨雪冰冻灾害。入汛以来,我县发生短时局部强降水3次,紧急转移分散安置45户81人,无人员伤亡,暂未接到灾害损失相关情况报告。
二、今年以来主要工作开展情况
(一)聚焦履职尽责,确保安全生产基础更加夯实
1.牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念,把安全生产工作纳入总体工作部署,制定印发了2023年度工作要点,持续夯实安全基础,进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感,着力防控重大安全风险隐患,遏制各类生产安全事故。
2.制定并印发了《关于调整县安全生产委员会组成人员的通知》和《2023年度县政府领导班子成员安全生产重点工作责任清单》等文件,进一步明确职责分工,不断夯实领导干部工作职责。定期研究部署各个阶段安全生产的决策措施,及时解决安全生产工作中存在的隐患问题,今年以来,县委常委会、县政府常委会分别专题研究安全生产3次,共召开县安委会全体(扩大)会议3次。
3.成立专委会,织密“安全防护网”,,印发《绩溪县安全生产专业委员会组织机构设置及工作规则》,成立了14个专业委员会,充分发挥各行业领域主管部门专业优势,进一步落实有关部门安全生产工作职责,多部门相互配合、信息共享、联合执法、严打重罚,形成安全监管执法“威慑力”。
4.不断拓宽工作思路,创新监管形式。探索建立户外探险安全管理办法及有偿救援机制,出台《绩溪县户外探险活动安全管理暂行办法》《绩溪县户外探险活动救援费用追偿暂行办法》,建立有偿救援制度,不断提高公共救援资源利用率,并在一定程度上警示、教育户外探险活动组织者和参与者增强自律意识,规范自身行为,确保全县户外探险活动健康有序发展。探索对全县范围内的非煤矿山和危化品生产企业采取驻点+巡回相结合的方式开展驻点帮扶,紧盯企业落实主体责任、按要求执行规章制度,从根本上帮助企业理顺安全管理机制。探索开展安全生产积分制管理对全县正常生产经营的工贸和危化企业进行综合评分,并按风险等级实施差异化管理。
(二)聚焦专项行动,助力安全生产形势稳中向好
1.开展危险化学品及烟花爆竹专项整治行动。深入排查县内化学品储罐区,不断加强危险化学品储存经营安全风险管控;巩固深化重大危险源企业“消地协作”机制,不断加强重大危险源安全风险管控。共开展危化品检查27家次,发现隐患51条,整改完成45条,责令限期整改20起,立案查处2起,罚款9万元;检查烟花爆竹经营企业59家次,发现隐患11条,整改完成11条,立案查处3起,罚款0.5万元;没收烟花爆竹144箱,移交烟花爆竹违法违规案件线索1起。
2.开展非煤矿山各类专项整治行动。开展非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动、非煤露天矿山安全生产专项整治和非煤矿山安全生产综合整治,共开展检查复查共计18矿次,查出一般隐患56处,下达执法文书10份。截至目前已整改隐患49处,还有7处隐患正在整改中,立案查处1起。
3.扎实开展工贸各类专项整治行动。全面摸排我县冶金、粉尘涉爆、有限空间企业情况,要求相关企业针对自身情况建立相关领域工作的详细台账,并结合安全生产信息化平台应用系统开展自查自纠。共组织检查17家次,查出隐患93处,发现重大安全隐患2个,挂牌督办1起,立案处罚3起,其中涉违规动火作业1起,涉无证上岗作业2起,处罚金额共计62000元。
4.开展假期安全生产专项整治行动。以“三个狠抓”为抓手,开展岁末年初全县安全生产重大隐患专项整治,排查并整改一般隐患354个。积极深入乡镇和部门开展全国两会期间全县安全生产督导检查工作,发现问题23处,其中立即整改18个,限期整改5个。针对对全县重点旅游景区、重点企业等其他重点场所开展“五一”期间安全督导检查,发现安全隐患19条,责成相关企业立即整改,并由直管部门对2家企业违法行为进行了立案查处。
5.吸取事故教训开展重点领域专项督导检查。对全县在建工程项目开展安全专项检查,检查项目32个,排查隐患64个,下发整改通知书15份。对以城区范围内所有汽修汽配经营点为重点的“三合一”场所进行专项督导检查,检查汽修汽配企业42家,排查出隐患和问题77个。紧盯“厂中厂”、多业态合用场所、建筑工地、车站等人员密集场所以及劳动密集型企业和敏感特殊场所,开展全县动火作业安全专项整治。紧盯重点场所单位和行业领域,兼顾新业态新领域,聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患,开展全县重大事故隐患专项排查整治行动。
6.切实做好安全生产举报工作。充分发挥安全生产举报监督作用,鼓励人民群众积极举报安全生产事故隐患及非法违法生产经营建设行为,进一步推动落实生产经营单位安全生产主体责任,截至目前,共处理省安全生产举报平台举报件168个,已答复省安全生产举报平台举报件155个。
(三)聚焦风险防范,加快应急处置能力提质增效
1.全面做好森林防火工作。强化督查整改,持续开展绩溪县森林火灾隐患排查和查处违规用火行为专项行动,持续开展林区输配电设施火灾隐患专项排查整改治理行动,联合开展县级防火督查4次,配合市级森林防火督查3次,不断督促问题隐患整改落实。强化火险预警,发布高森林火险预警2次,强化巡查巡护和队伍备勤等应急处置工作,为乡镇半专业队伍开展技能和安全知识培训。
2.全力做好防汛抗旱工作。根据人事变动情况,及时调整县防汛抗旱指挥机构,明确了对全县40座小型水库的防汛行政责任人、技术责任人和管理、巡查责任人。对全县40座在册小型水库开展水库大坝害堤动物排查整治,排查并整改安全隐患15处。修订完善各类自然灾害应急预案,针对性开展培训演练,目前完成预案修订140个,开展培训52场,1228人参训,开展演练26场,796人参演。
3.全方位强化应急准备。强化森林消防队伍建设及物资储备,联合县林业局为县两个专业队伍添置应急处置水带1800米,单兵防护装备、应急感应灯、防护面罩各32套,应急照明20只,更换了对讲机20台。充实防汛抗旱应急物资储备,增补县级防汛物资42万元,物资库储备现有编织袋3.25万条,编织布2400m2,桩木6m3,钢管1t,防汛帐篷44顶,救生衣100件,发电机3台套,照明设备8台套,水泵11台套,无人机1架等。
(四)聚焦演练宣教,推动安全防范意识全面提升
1.做好应急演练工作。组织开展化工企业应急演练暨应急救援技能大比武活动,通过以比促教、以比促学、以比促训和以比促改,确保突发事件发生时各企业应急救援队伍能够熟练使用应急器材、科学快速施救。组织开展绩溪县暨荆州乡防御山洪地质灾害应急救援演练,不断提高应急队伍实战能力。
2.做好专项培训工作。组织全县烟花爆竹零售店从业人员开展培训,不断加强烟花爆竹经营安全管理,提高烟花爆竹经营零售店主要负责人的安全素质和安全意识。先后组织召开工贸企业火灾事故防范警示教育座谈会、工贸纺织行业火灾事故防范警示教育座谈会,有效吸取典型事故教训,进一步压实企业动火作业安全责任。
3.做好专项宣传工作。深入推进安全生产月宣传活动,通过安全生产“五进”,普及安全生产法律法规、动火作业、有限空间作业、夏季安全生产注意事项等内容,鼓励企业员工积极举报身边的重大安全隐患和各类非法违法生产建设经营行为,扎实开展“6.16”安全宣传咨询日,共发放宣传材料1500余份,咨询300余人次。组织开展安全宣讲活动9场,参与700余人,企业组织事故应急演练3场,参与80人次,参与“人人讲安全 个个会应急”网络知识竞赛4339人,答题人次62782次。积极开展“5.12”宣传周各项活动,向广大群众普及各类灾害防范知识和自救互救急救基本技能,宣传期间全县共计举办现场宣传活动57次,发放各类宣传材料2万余份,开展防灾减灾知识宣讲156场,累计参与群众共计2万余人。
4.做好森林防灭火宣传工作。发动宣传干部群众和护林员人数1128人,通过设立咨询点、发放一封信、开展森林防火知识讲座等方式,共出动宣传车次1110次,发放致农民朋友一封信20510份,开展进企业、进校园等五进活动170次,悬挂森林防火条幅106条,发送短信、微信提示5791条。
三、下半年工作打算
(一)提高政治站位,持续构筑安全生产责任链条
始终将安全生产作为首要的政治任务和重大的政治责任,按照“一岗双责”的工作要求,不断压实党政领导责任。严格落实“三管三必须”的要求,着力压实行业监管责任,督促相关部门依照法律法规规定在各自职责范围内对行业领域的安全生产工作实施监督管理。
(二)持续推进隐患排查治理工作
把防范化解重大事故风险、防止各类事故灾害作为重点,扎实开展隐患排查治理。对重点单位、重点部位和重点环节紧盯不放,及时掌握风险隐患动态,对薄弱环节滚动排查、动态分析,逐一落实管控措施。始终保持打非治违的高压态势,深入推行“双随机、一公开”,严格落实“四个一律”执法措施,不断提升监管执法水平。
(三)强化落实企业安全生产主体责任
综合运用“双随机”检查、专项执法检查、暗查暗访等形式,督促企业做到“五落实五到位”,加强企业安全教育培训工作,不断提升企业主要负责人和安全管理人员安全意识,提高相关人员履行安全生产管理能力。在监管中着重助力企业完善起自我监管自我排查隐患能力,充分发挥企业主观能动性,加强督促检查,实施综合治理、整顿和规范企业安全生产行为,不断夯实企业安全生产基础。
(四)持续做好防汛抗旱工作
根据工作实际,加强度汛隐患排查,加强与农水、气象、自规等有关部门协作,畅通信息共享渠道,密切关注天气变化,强化会商研判,做到科学监测、及时预警、精准预报。利用广播电视、微信、手机短信等媒体,广泛宣传应急常识,播发公益广告,及时发布预警信息,切实提高全民应急自救意识。合理部署安排安置点建设以及生活救助物资准备工作,确保遭遇险情时拿得出、用得上。加强值班值守,严格落实汛期24小时值班和领导带班制度,一旦发生灾情、险情,立即组织力量投入抢险救灾,持续做好应急力量提升。
(五)全力做好应急队伍建设
结合实际,督促有关部门、企业及时开展应急预案演练,借助省应急信息化平台,运用数字化手段强化企业应急演练管理。做好应急队伍维护加强,立足现有各乡镇各企业应急队伍现状,通过抽查巡视等方式督促各队伍确保人员在岗,物资充实,训练到位,制度齐全。计划通过对接大中型企业争取对社会应急队伍进行支持,打通各应急队伍之间的组织隔阂,遇险迅速联动。
(六)广泛开展安全生产宣传教育
加大对从业人员安全生产培训力度,努力提升从业人员安全意识和职业技能,提升企业安全管理能力。加强安全生产法治宣传,提高生产经营单位、属地单位、监管部门依法行政意识和能力。加强对生产经营员工、社会公众的宣传,提高安全生产参与者的防范意识、提升安全生产自我管理能力。