政府工作报告

——2019年5月10日在瀛洲镇第十八届人民代表大会第三次会议上

程英杰

各位代表、同志们：

       现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

       一、2018年工作回顾
       2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年。全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入推进乡村振兴“五百工程”，坚持重点项目、美丽乡村、特色小镇三轮驱动，较好地完成了各项目标任务，实现了全镇经济社会持续健康发展。
       全年完成财政收入948万元，同比增长14.4%；农村居民人均可支配收入13422元，增长9.8%。完成固定资产投资1400万元，招商引资实际到位资金1.51亿元。
脱贫攻坚持续精准发力。坚持精准方略，提高脱贫实效，对全镇建档立卡贫困户和边缘户实行动态监测机制；切实推行“四带一自”模式，完成到户产业项目437个，奖补资金近23万元全部按时兑现到位。完成班边坞、上美坞机耕路双基建设，到村产业项目投资30万元，每年增加村集体收入2.4万元。健康医疗、教育资助、就业扶贫等政策全面落实，全年“351”、“180”医疗费用报补442人次、19.7万元，25名学生享受学费减免和教育资助，7名大中专学生享受雨露计划，帮助办理在外务工补贴134人次4.05万元。成功组织“春风”送岗下乡活动，开发生态信息员等各类公益性岗位7个，组织农业科技信息培训班1期，取得良好效果。全面推广社会扶贫APP注册和使用，大力实施扶贫创业致富带头人培育工程，中巧食用菌种植专业合作社获“全省扶贫先进集体”、“全省十大产业扶贫合作社”荣誉称号。
       经济运行态势平稳向好。继续开展“践行新发展理念、学习对接苏浙沪”工作，坚持项目带动、基础先行，不断优化产业布局，夯实跨越发展基础。重点项目推进有力。杭黄高铁全线通车，抽水蓄能电站输出工程完工，多利上河酒店成功嫁接重组，五蜂园别苑项目施工顺利，好第坊项目二期规划通过审批，登源河文化旅游综合体项目完成初步规划设计，百果园台湾水果园一期即将投产达效，燎原休闲养生度假村动工开建。特色农业发展喜人。全年新增国家级农业专业合作社1家，获评全国农业劳动模范1人。光明生态园获评宣城市休闲农业和乡村旅游示范点，新增市级农业产业联合体1家，徽菜宝生物科技获“省级科技特派员工作站”、“市级劳模创新工作室”荣誉称号。全面完成农村集体资产股份制改革。企业创新成效明显。全年新注册企业25家，小微企业发展更具活力。建成燎原金属公司技改项目，公司产值同比保持增长；五蜂园科技即将投产运营，年产值预计达8000万元。文旅产业捷报连连。完成瀛洲村等3个景区村庄创建，建成旅游公厕2处、停车场2处，获评安徽省首届“旅游小镇”，龙川村成功入选“安徽旅游十大古村镇”、安徽最美乡村旅游路线。成功举办第二届花朝会民俗活动，汪华品牌初具效应。
       农村人居环境显著提升。农村“三大革命”稳步实施。农村清洁工程实现城乡一体化；燎原县级美丽乡村中心村和政府驻地建成区项目通过验收，外巧、浒里、周村三个自然村整治工程按时完工；全年实施改厕77户，巧川污水处理项目完工。违建查处继续保持高压态势，全年下达责令停止违法建设行为通知书5次，拆除违法建设3处。完善落实林长制，镇、村、组三级林长组织体系全面建成，完成人工造林50亩、封山育林500亩、森林抚育3500亩；扎实推进枯死松树清理工作，累计清理2万余株；2017-2018年度全县森林防火工作获全县一等奖。巩固深化河长制，严格落实河长每月巡河制度，对考坑河2处涉水违建依法进行拆除；加强固体废物清理力度，开展“清网行动”8次，有效保护登源河渔业资源。完善基础设施建设，闾坑河沿线环境整治项目完工，龙须山路完成硬化，半茶杨川公路拓宽加固。大力开展殡葬改革工作，华龙公路沿线实现绿化遮掩，村级公墓布点规划完成编制，瀛洲八亩坦公益性公墓完成。积极配合中央环保巡察整改“回头看”，扎实开展第二次污染源普查工作，全面完成禁养区内畜禽养殖场搬迁，秸秆禁烧工作取得新成效。
       公共服务体系更加完善。完成镇村两级文化馆分馆、支馆挂牌，积极做好第六批省级非遗传承人申报工作。邀请安吉县山川乡开展文化走亲活动；新增省级文保单位3处，汪村获评“中国传统村落”。社会保障能力持续加强，全镇共有农村低保138户179人，改扩建农村居家养老服务中心4个，建立健全县内就医“一站式”医疗救助机制，共救助15人，发放救助金约6万元；继续实施山区库区农村住房保险试点工作，完成城乡居保缴费年度任务。双拥工作再上新台阶，继续开展“千人结对扶优”走访慰问活动；率先完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作，镇退役军人之家正式挂牌。扎实做好卫计工作，二孩政策全面实施，人口自然增长率2.87‰，成功创建市级卫生乡镇，市级卫生村实现全覆盖，新农合参合率继续位居全县前列。统计工作再上新台阶，第四次经济普查有序开展。
       社会综合治理扎实推进。提前谋划、科学部署，顺利完成村“两委”换届工作。深入开展“七五”普法，仁里村被命名为第七批“全国民主法治示范村”，农村法律顾问、法律援助联络点实现全覆盖。全年带案下访14次，接待来访群众20批次40余人次，调处各类矛盾纠纷42起，成功率100%。全年接警188条，同比下降17.5%。扫黑除恶专项斗争全面展开，上报涉恶线索1条。加强社会信用体系建设，获全县“信用乡镇”称号。全力抓好安全生产工作，落实“党政同责”、“一岗双责”，全年共开展执法行动150次，着力推进“铸安行动”常态化实效化，被评为安全生产工作先进乡镇。健全应急管理工作机制，抗击“6.29”强降雨取得全面胜利，“非洲猪瘟”防控实现疫情零发生。全年评选最美家庭28户、最美庭院30户。武装、粮食、档案、民族宗教、外事侨务、人防民防、红十字和妇女儿童、残疾人保护等工作均有新进步。
       政府自身建设提速提效。认真做好省、市、县巡视巡察反馈问题整改工作，建立整改落实对账销号制度,确保每项任务落实落细落地。积极探索“互联网+政务服务”新模式，全年公开政府信息487条，完成平台办件3331件，巧川村成为“互联网+政务服务”试点村。自觉接受人大监督，办结人大代表意见、建议13件，办复率100%。切实在一线考察干部、转变作风，2名干部在最美扶贫人评选中获“贫困群众贴心人”荣誉称号。认真开展“讲严立”警示教育活动，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。
      各位代表!改革充满艰辛，奋斗创造辉煌。成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇上下的团结拼搏，离不开旅外杰出人士和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持瀛洲经济社会发展的各级领导、社会各界人士，向来我镇创业发展的投资者、建设者，向全镇人民和全体人大代表致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
       回顾2018年，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，瀛洲的发展还面临不少困难和问题，与周边地区相比还有不小差距。经济增长压力依然较大，部分企业生产经营困难，企业有效投入不足；社会民生事业等方面与群众需求还有差距，优质公共服务供给、强村富民等方面还有不少薄弱环节；政府服务意识和服务效率还有待进一步提高，等等。对此，我们将进一步谋划，精准施策，切实加以提高，努力补齐短板。

       二、2019年工作计划
      2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。机遇体现在政策利好。十九大提出“乡村振兴”战略后，县委、县政府审时度势，制定出台乡村振兴“五百工程”发展思路，细化工作举措，进行全面布局，必将为瀛洲发展迎来前所未有的大好机遇。机遇体现在基础积累。县委、县政府加快构建“一主两翼”发展格局，为瀛洲发展整合人才、资金、科技创新等生产要素，促进交通一体化、资源集聚化、产业高端化。机遇体现在资源优势。瀛洲区位、人文、生态三大优势，特别是高铁、高速辐射带动，为我镇文旅产业发展打开了更加广阔的市场前景。从外部经济形势来看，面临经济下行压力。受总体发展环境影响，经济增长缓慢，未来实现高质量上的高增长压力更大。从区域发展形势来看，面临地区竞争力下降压力。对标周边，竞争优势不足，用地、金融、服务等各方面受限较多。从自身发展阶段来看，面临社会转型压力。三产拉动作用尚不明显，二产有效投资不足，小微企业生存环境更加困难，回暖趋稳的基础仍不稳固。
       今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统领，全面贯彻县委“3425”总体工作思路，坚持产业兴镇、工业强镇、文旅活镇，围绕“宜业、宜居、宜游”旅游特色镇建设目标，聚力打造乡村振兴“五百工程”的瀛洲样板。
       全镇经济社会发展主要预期目标是：社会固定资产投资增长12%以上，财政收入突破1000万元，农村居民人均可支配收入增长12%；新增规模以上企业1家，规模以上工业增加值增长15%以上。
    （一）坚决打赢产业升级攻坚战，着力提升经济发展质量
       把握经济高质量发展的内在要求，以更大力度谋划项目、培育企业、巩固新的经济增长点。
       做好招商引资工作。牢固树立服务企业就是服务发展的理念，全程全力、跟踪服务，力争燎原休闲养生度假村项目完工，绩溪梦溪凯城项目动工开建。更加注重以商招商、以企引企，进一步发挥汪华品牌效应，深化登源里民俗文化公园项目设计，争取实现重大突破。内引外联，挖掘存量资源，加快“腾笼换鸟”，力争实现龙川和园、徽商文化广场、钨业公司嫁接重组，争取巧川“三线”主题民宿项目取得突破。更加注重招商实效，坚持领导带头招商，全年实际到位资金不少于6000万元。
       保障重点项目落地。加快推进登源河综合文化旅游项目正式动工，实现全镇旅游资源整合。争创省级“徽商故里”特色小镇，确保五蜂园别苑项目主体工程完工，完成多利国际酒店改造升级，推动好第坊二期早日动工，绩溪台湾水果园试运营。加强联系协调和工程调度，争取仁里中心村自来水接入县城自来水管网，巧川村省级中心村建设顺利通过验收，推动城投公司制砂场、仁里竹古堂高端民宿、年产5万吨萤石精粉生产线、猴坑酒文化博物馆等项目落地。
       深化创新发展机制。全面完成农村“三变”改革，壮大村级集体经济，力争所有村达到“三有”目标。培育壮大新型经营主体，全年新注册企业法人不少于30家，新增合作社5家、家庭农场2家、农业产业化联合体1家，新增土地流转500亩。加强“四上”企业培育，在燎原金属公司等骨干企业扶持上更加用心、用力，帮助五蜂园科技申报规上工业企业，科美特电梯、勇创机械、天宸润滑油扩容项目早日投产达效。严格执行干部联企制度，建立月走访、月帮扶调度机制，加大小微企业扶持力度。坚持不懈把文旅产业作为主导产业培育，完成3个景区村庄创建，新增3A级景区1家，全年旅游接待量、旅游综合收入增长10%以上。
    （二）坚决打赢环境治理攻坚战，着力提升生态文明品质
       把“两山”理念融入镇域发展全过程，统筹处理好建设、发展、保护、民生关系，推动产业生态化、生态产业化。
       提升美丽乡村。推进农村人居环境整治三年行动。建成美丽乡村升级版1个、增强版1个，深化农村环境“三大革命”，完成年度改厕任务。深入推进“大棚房”问题清理整治，加大违建行为查处力度，确保新增违建“零增长”。完成瀛洲八亩坦公墓一期工程，确保重点区域坟墓全部搬迁。巩固农村生活垃圾城乡一体化管理成效，探索对接农村生活污水处理市场化运作，全面完成禁养区内畜禽养殖搬迁工作。建成燎原岭里停车场、龙须路扩面延伸道路项目，修复登源河沿线水毁护坝等设施，进一步改善生产生活条件。
       强化生态保护。探索河长、林长、路长“三长合一”机制。完成退化林修复1200亩、森林抚育4400亩，常态化做好松毛虫等有害生物监测防治，扎实做好森林防火各项工作。开展河道水域岸线划界确权，严格落实《绩溪建筑垃圾管理办法》，协调开展建筑垃圾整治月活动，实现河道垃圾处理并轨纳入城乡一体化保洁。巩固提升采砂制砂专项治理成效，确保实现只出不进、只减不增。全面完成第二次污染源普查，进一步强化秸秆禁烧和综合利用工作。
       发展生态产业。充分发挥能人带动作用，引导电商产业发展壮大，实现农户由购到销、农产品由特到精转变，力争网络交易额增长25%以上。大力发展林下经济，鼓励五蜂园、巧川食用菌、双江源专业合作社、映山红鹿业等依托生态资源发展特色种养殖和深加工产业，协助光明生态园申报省级以上休闲农业与乡村旅游示范点，新增市级示范点1个以上。
    （三）坚决打赢精准脱贫攻坚战，着力提升群众幸福指数
       牢固树立以人民为中心的发展思想，加强保障和改善民生，扎实推进以需求为导向的民生工作。
       聚焦脱贫攻坚。着力落实中央巡视反馈问题整改工作，开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的集中整治形式主义官僚主义专项行动。突出抓好产业脱贫。编制2019-2020扶贫产业项目库，制定2019年度帮扶路线图及“一户一方案，一人一措施”，强化致富带头人与贫困户精准对接，每个致富带头人带动贫困户不少于3户。统一执行“三保障一兜底一补充”贫困人口综合医保政策，实行家庭医生签约服务动态管理。统筹各类社保兜底保障措施，完成213户已脱贫户住房信息采集摸底，统一购买农房保险。对已脱贫户和边缘户实行动态监测，注重扶贫同扶志、扶智相结合，提升已脱贫户稳定脱贫内生动力。
       完善公共服务。持续开展农村低保扩面提标工作，实现低保覆盖率3%以上。加快儿童之家和残疾人之家建设，积极申报特困妇女儿童救助。巩固双拥成果，加大对退役军人关心关爱力度，完成年度征兵工作任务。做好城乡医保并轨工作。章氏宗祠申报国保单位，完成龙川奕世尚书坊修缮，争取浒里方氏宗祠启动修复，高水平举办第三届花朝会民俗活动。创成省级卫生乡镇，全面完成省级卫生村创建工作。
    （四）坚决打赢风险防控攻坚战，着力提升社会治理能力
       深入推进扫黑除恶专项斗争。建立健全综合治理、源头治理、齐抓共管工作机制，继续加大涉黑涉恶涉乱线索摸排力度，重点打击村霸、砂霸、工程霸等黑恶势力，夯实党的执政基础，确保基层政权稳定。实行一案三查，坚决“破网”、“打伞”，进一步铲除黑恶势力滋生土壤。
       深化社会治理体系建设。全面推进百村善治示范工程。突出家风家训引领，全面完成村规民约修订完善，深入推进“七五”普法，建立健全自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理体系，建成瀛洲、仁里两个示范点。强化应急体系建设，深化“铸安行动”，严格落实安全生产党政同责、一岗双责，狠抓食品安全和校园周边安全，持续打好非洲猪瘟防控攻坚战，保障群众生产生活安全。

       三、加强政府自身建设
       各位代表！空谈误国，实干兴邦。我们必须要做时代的奋斗者，做时代的开拓者，做时代的创造者，对标沪苏渐、争当排头兵，紧盯“三争”目标要求，用我们的埋头苦干推进瀛洲经济社会高质量发展。
       坚持依法行政。完善权力清单和责任清单，健全“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。主动接受镇人大工作监督和法律监督，坚决维护党委领导核心。强化政务信息公开，让权力在阳光下运行。
       提升工作效率。等高对标“沪苏浙”，以“钉钉子”精神将各项工作一抓到底，持续抓好干部积分制管理，切实加强队伍建设，深化“互联网+政务服务”改革，继续推广政务服务网和皖事通APP，优化提升镇便民服务大厅“一站式”功能。巩固“讲严立”专项警示教育行动成果，强化机关效能建设，加强公文管理、控制会议数量，倡导开短会、说短话，努力做到高效、实效，打造政府工作良好形象。
       全面从严治政。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持底线思维切实加强政府党风廉政建设和反腐败工作,坚决破除形式主义、官僚主义,突出抓好“三公”经费管理，把有限的资金更多的用于民生实事上。

       各位代表！行者常至，为者常成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以日夜兼程、只争朝夕的状态，以闻鸡起舞、风雨无阻的毅力，以逢山开路、遇水搭桥的豪情，凝心聚力，攻坚克难，在瀛洲经济社会新一轮发展高潮中谱写壮丽篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年！