办复类别：A类

 

关于县政协第十一届二次会议第34号提案的答复

 

政协社会和法制委：

您委提出的《关于进一步提升干部法治素养的建议》收悉。现答复如下：

一、整体工作情况

宣城市是全国公民法治素养提升行动八个试点地区之一，承担开展国家工作人员法治素养提升行动试点任务。我县积极按照上级要求开展试点任务，印发《中共绩溪县委办公室 绩溪县人民政府办公室关于印发<绩溪县国家工作人员法治素养提升行动试点工作实施方案>的通知》（绩办〔2022〕27号），在全县部署启动国家工作人员法治素养提升行动，并以此行动为契机，健全完善学法用法制度，丰富拓展法治实践，突出法治文化建设，完善考核评估机制，推动我县国家工作人员养成坚定的法治信仰和法治意识。试点工作开展以来，我县国家工作人员法治素养提升的浓厚氛围已经形成，精准举措探索推进。

（一）发挥领导干部示范引领作用，全面提升法治理念。学习宣传贯彻习近平法治思想，根据年度学习计划，县委理论学习中心组、县政府常务会、县委依法治县委员会等组织学习《习近平法治思想学习纲要》，发挥领导干部带头学习宣传习近平法治思想的示范引领作用；近年来，全县新任副乡科级干部培训班、中青年干部培训班、社会治理创新暨国家工作人员法治素养提升专题培训班等均安排了习近平法治思想专题辅导课，切实将学习习近平法治思想列入理论学习中心组学习计划、党校重点课程和县委主体班次等要求落实到实处。2023年5月25日，县委理论学习中心组开展法治内容专题学习，邀请市司法局主要领导作习近平法治思想专题讲座，部分与会领导开展法治交流研讨。

全县各乡镇、各单位结合本单位实际，制定并落实党委（党组）理论学习中心组、党委（党组）会议集体学法制度，按照普法责任清单，持续推动本部门本系统工作职责相关法律法规学法经常化。坚持党委（党组）书记上法治课，同时，采取专家专题辅导、重点法、新法专题学习等形式，坚持集体学习和个人自学相结合，使学法活动成为常态。每年4月底前开展年度党政主要负责人专题述法评议会，2023年4月28日，长安镇、扬溪镇、伏岭镇、县交运局、县生态环境分局、县城管执法局等6个乡镇、单位就学习贯彻习近平法治思想、重大事项依法决策、依法履职等履职情况进行现场述法，并组织评议，其他述法对象进行书面述法，实现了人员全覆盖。

（二）不断完善学法机制和载体，推进常态化学法用法。一是年初持续开展“机关集中学法月”及网络考法活动，年末组织正科级领导干部参加宪法知识测试。2023年年初，1261名国家工作人员积极参加“机关集中学法月”网络考法，参与率、通过率均为100%。全面落实宪法宣誓制度，领导干部任职、公务员入职均开展宪法宣誓。今年以来常态化开展线上线下旁听庭审活动48次，树立国家工作人员尊法守法意识。二是深入推进学法用法清单制定并执行。督促各乡镇、各单位按照《绩溪县国家工作人员学法用法清单》规范长效学法，推动制定并实施本部门学法用法个性清单，有针对性地加强与履行岗位职责相关法律法规的学习。三是依托“宣城市智慧普法依法治理云平台”，组织参加2023年度全市网络在线学法考法工作，将全县公务员纳入学法考法会员库，保证学时超过40课时，突出学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入学习中国特色社会主义法治理论，突出学习宪法、民法典、党内法规等。四是营造良好的学法氛围，以行业文化带动法治文化，指导县直各单位新建、完善部门法治阵地、职工法治书屋，推进“当家法”融入法治文化阵地。以繁荣城市文化为契机，在县图书馆、新华书店、社区图书室等场所设立法治书籍专柜、法治图书角，将学法融入城市阅读空间。

（三）创新开展“一月一培训，两月一实践”主题活动。发挥部门联动机制，通过法治培训、法治实践等方式，持续深化国家工作人员法治素养提升行动。2023年3月起，我县结合重要时间节点部署开展国家工作人员法治素养提升“一月一培训、两月一实践”主题活动。3月16日，县司法局、县妇联、县总工会、县人民法院联合举办法治讲座“女性专场”，宣讲习近平法治思想及民法典相关内容；3月30日，县司法局、县妇联、县总工会、县法宣办联合举办“法治建设中的巾帼担当”艺术化宣讲活动，普法志愿者作习近平法治思想宣讲，县文联带来法治曲艺“三句半”表演，用艺术化形式传递法治声音；4月27、28日，组织开展国家工作人员法治素养提升暨2023年度行政执法资格认证专门法律知识培训和考试工作，邀请市司法局、市农水局、市应急局等单位专家进行乡镇行政执法工作授课，提高参训人员法治素养及行政执法能力。5月24日，县应急局、县司法局、县依法行政办、县法宣办联合开展第一期“行政执法学习直通车”法治沙龙活动，交流探讨基层执法案件，律师还进行了《民法典》讲座。

（四）以察促改，倒逼国家工作人员提升法治素养。县委政治巡察开设法治建设专项检查，县政府目标管理考核、法治建设综合督察、行政执法专项检查等均常态化进行，以考核督察结果检验学法、用法成效。印发《市委依法治市办2022年法治建设工作督察问题的整改方案》，要求各责任单位逐项分析研究反馈意见，正视自身存在的问题和不足，深刻反思剖析，深入查找原因，以严肃认真的工作态度和工作作风抓好问题整改，倒逼干部法治素养的提升。

（五）以创促改，全面提升国家工作人员法治素养。6月15日，召开全县创建全国法治政府建设示范县动员部署会，县委书记肖阳出席会议并讲话，县委副书记、县长卢东林主持会议，强调以我县法治政府建设示范创建工作为契机，突出工作重点，抓紧抓实法治政府示范创建各项任务。深入研究、对标对表具体任务和分级指标，精准发力、统筹推进，以创促建、以创促改，依法全面履行政府职能，全面推进严格规范公正文明执法，着力推动行政权力规范透明运行，切实提升社会治理法治化水平，深入推进数字赋能法治政府建设，全力以赴强弱项、补短板、扬优势。通过创建工作不断提升干部法治素养和依法办事能力。

（五）部署开展国家工作人员法治素养测评工作。6月15日，印发《关于组织开展法治素养测评工作的通知》，第一轮测评时间为6月15日到6月30日，第二轮组织实施时间为12月15日到12月30日。通过全面测评国家工作人员尊法、学法、守法、用法的意识和行为表现，以测促提，切实增强干部法治素养，引领全民增强法治观念。

二、下一步工作打算

一是注重融合，久久为功。干部法治素养的提升是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，需要日积月累。一方面，切实将中国特色社会主义法治理论融入干部的党性教育和理想信念教育中，集中开展法治教育类活动，帮助和指导广大干部适应新形势对法治建设提出的新要求，更好地规范干部引领改革发展、促进矛盾化解、保障社会和谐的行政行为，培养和提高基层干部尊法、学法、守法、用法的自觉性。

二是加强培训，精准发力。进一步加强干部法治教育培训，增强教育的针对性和实效性。持续开展“一月一培训，两月一实践”主题法治活动，不断深化国家工作人员法治素养提升试点工作，以更加有效的方式做好国家工作人员“培训+实践”品牌，帮助干部提升依法解决各种矛盾和问题的能力。

三是健全机制，协同推进。进一步加强相关单位协调沟通，将法治能力作为考察基层干部的硬指标，树立鲜明的选人用人导向，着力加强基层后备干部队伍建设，将法治能力好、依法办事能力强、推进法治建设成效明显的干部选出来，引导和督促干部落实依法办事的要求。

在此，对您委提出的宝贵意见表示感谢，并请您委继续关心关注我们的工作，多提宝贵意见建议，以促进我们的工作。

联系人：胡瑾颖

联系电话：0563-8158136

 

                    绩溪县司法局  

                    2023年6月25日 

 

 

抄送：县政协提案委，县政府办督查督办室