办复类别：（A）

包晓文委员：

您好！您提出的《关于进一步强化乡镇综合执法改革的建议》收悉，现答复如下：

一、乡镇综合行政执法改革现状

根据《安徽省人民政府关于赋予乡镇街道部门县级审批执法权限的决定》（皖政〔2022〕112号）、《关于印发<绩溪县深化乡镇管理体制改革提升行动实施细则>的通知》（绩办〔2022〕32号）等文件要求，我县在综合考量乡镇实际需求和承接能力的基础上，按照“基本盘+自选”的方式，依法赋予乡镇270项县级审批执法权。

目前全县11个乡镇均设立了综合执法大队，属副科级机构，核定全额拨款事业编制80名，我局每年组织乡镇符合条件的人员参加全省统一的行政执法资格认证考试，通过人数76人，2023年的考试已部署开展，行政执法人员也在按照要求逐步配齐配强中。

二、建议办理情况

（一）加强外部衔接，提升乡镇执法协调性。为进一步强化县乡联动，提高行政执法协作，我局牵头起草了《关于建立乡镇综合行政执法协调联动机制的通知》，其中对综合行政执法案卷移送制度、乡镇综合行政执法信息共享制度、行政执法部门协助乡镇执法工作规则、行政执法争议协调制度、行政执法部门移送涉嫌犯罪案件工作等进行了规定，待完成研究审议等程序后予以印发，稳步推进乡镇综合行政执法改革工作。

关于建议中提到“建立县乡两级综合指挥和信息平台”，目前安徽省司法厅建立有安徽省行政执法综合管理监督平台，其中包括行政执法基础信息、行政执法证件管理、执法资格考试管理、行政执法公示、行政执法监督管理、行政执法与刑事司法衔接等模块，各乡镇、各行政执法单位在执法工作中正常使用该系统，行政执法人员证件管理、行政执法信息公示、行政执法行为公示、行政执法统计年报等都通过该系统进行操作。下一步，我局将进一步督促各乡镇、各行政执法单位强化系统的运用，通过系统统一协调各乡镇、各行政执法单位开展执法工作，并对执法活动进行监督。

（二）优化内部管理，提升乡镇执法能力。3月3日，县依法行政办印发了《绩溪县乡镇综合行政执法能力提升方案》，对规范委托行政执法、做好委托执法和赋权执法的衔接工作、加强行政执法能力建设、加强行政执法人员管理、强化行政执法专业化培训、推动行政执法“三项制度”的落实等工作任务进行了具体的安排部署，要求各行政执法单位在各自赋权的范围内对乡镇执法人员开展培训和业务指导，目前各项任务正在开展中。为做好行政执法人员培训工作，提升行政执法人员法律素养，我局已将组织开展乡镇执法人员观摩行政执法案卷评查活动、行政执法人员法律知识和业务培训等工作列入今年年度计划工作中。4月27日-28日组织开展国家工作人员法治素养提升暨2023年行政执法资格认证专门法律知识培训，参训对象包括各乡镇已取得行政执法资格证人员和报名参加2023年度行政执法资格认证考试人员。

（三）强化公众参与，推进乡镇综合执法改革进程。我局于2021年在绩溪县人民政府网站上建立了“法治政府建设”专栏，其中有行政执法公示栏目，各乡镇的政务公开栏目中设置有权力运行结果栏目，集中公示各乡镇执法事前、事后等执法信息，主动接受社会监督。

为强化公众参与，切实提高宣传效果，先后印发《绩溪县国家工作人员法治素养提升行动试点工作实施方案》、转发《行政执法过程中开展实时普法的工作指引》等文件，常态化开展以案释法、优秀执法案例选报工作。通过绩溪普法微信公众号、各乡镇政务公开栏中的法治宣传教育栏、乡镇法治广场、法治长廊不定期推送宣传执法小案例、常用法律法规等，营造浓厚的法治氛围。

三、下一步工作打算

下一步，我局将继续通过多种举措，持续深化乡镇综合行政执法工作，不断提升乡镇行政执法质效。

1.持续加强行政执法队伍建设。严格落实执法人员持证上岗的规定，加大对行政执法人员管理力度，从严执法人员年审工作。继续组织乡镇符合条件的人员参加全省统一的行政执法资格考试，配齐配强乡镇执法队伍。加强行政执法作风建设，整治执法不作为、乱作为等问题，努力打造一支执法为民、素质过硬、作风优良的综合行政执法队伍。

2.持续加强行政执法能力建设。指导督促各乡镇、各行政执法单位多形式高频次开展执法人员业务培训，确保各执法人员每年至少参加1次专门法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律的教育培训和测试。

3.持续加强行政执法监督。继续推动落实行政执法“三项制度”，督促各乡镇做好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等工作。结合法治建设综合督察、县委巡察等不定期对各乡镇落实情况开展督查，及时发现并督促整改执法过程中存在的问题，持续规范行政执法行为，不断提升行政执法水平。

最后，感谢您对我县乡镇综合行政执法改革工作的关心和支持！

联系人：邓晓晓；

联系电话：0563-8156069。

绩溪县司法局  

  2023年6月2日