政府工作报告

----2023年1月11日在上庄镇第十九届人民代表大会第三次会议上

上庄镇人民政府镇长  章基雄

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”和省委“一改两为五做到”要求，围绕镇第十七次党代会确定的目标任务，坚持“生态立镇、文旅强镇、产业富镇”发展战略，全力落实县委、县政府高质量发展“四大行动”，凝心聚力，用心用情，真抓实干，奋力谱写新时代新征程“上庄答卷”。   

预计全年完成一般公共预算收入510万元，固定资产投资4416万元，规模以上工业总产值4319万元，限上商贸企业营业收入1015万元，农村居民人均可支配收入增长8.1%。

（一）坚持抓转型、促投资，小镇经济高质量发展

项目建设蹄疾步稳。新增纳统项目2个，总投资5562万元。完成财政衔接资金项目7个，总投资738万元。谋划储备“大黄山”重点项目10个，总投资14.2亿元，全县重点项目7个，总投资3.4亿元，财政衔接资金项目9个，总投资1013万元。东篱明堂岱项目完成土地流转，传统村落集中连片保护利用和岭北片区古村落保护联网路工程完成招标，上庄抽水蓄能电站完成初步选址。双招双引积蓄动能。亿欧生物项目通过预审，与县国投公司达成合作框架。裕泰源森林康养基地项目正提交预审，旺川龙栖谷康养文旅度假区项目签订合作框架协议，积极与放空山居洽谈合作打造乡村高端民宿。培育规上工业企业1户，成立规下工业样本点1家。现代农业做优做活。“金山时雨”入围全国名特优新农产品名录。完成余川村120亩茶园宜机化改造、寺后村茶园基地、上庄村标准化茶园和汪裕泰茶博园建设。积极推进“两强一增”行动，完成金山时雨农产品地理标志保护工程项目，支持翰徽等茶企更新茶叶加工设备，提升茶叶品质，寺后村白茶销售收入达33万元。农业种植结构不断优化，完成年度水稻等农作物种植任务，实施新型农业经营主体培育，新增市级以上农民专业合作社6家、家庭农场5家。特色小镇提质增效。“雕刻时光”特色小镇在全省影响力指数榜排名稳居前五，顺利通过省发改委组织的现场考评和验收答辩，小镇能级不断提升。上庄游客服务中心通过工程验收，完成上庄、石家传统村落环境综合整治项目，4A级景区提升工程稳步推进。余川村获评第六批中国传统村落，上庄村创成全省首批特色美食村，“寻徽州之源，品金山茗雾”入围省20条最美茶旅线路。

（二）坚持固基本、强能力，乡村振兴开启新征程

精准落实帮扶措施。脱贫户、监测户落实到户产业奖补项目46户7.1万元，小额信贷贴息21户4万元，雨露计划9人次2.7万元，实现务工就业226人，其中公益性岗位32人，落实转移就业交通补贴51人2.55万元。扎实开展防止返贫监测帮扶两轮排查、巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作。持续巩固脱贫成效。2022年，全乡脱贫人口人均纯收入1.7万元，增幅12.49%。大力推动村集体经济发展，全年村集体经营性收入超50万村3个、超30万村2个、超20万村2个。探索抱团发展合作模式，3个村股份经济合作社入股上庄旅游管理有限公司，以平台思维、市场化运作发展壮大镇村两级国有集体经济。全面推进乡村振兴。坚持规划引领，完成乡村振兴示范片区4个村“多规合一”实用性规划编制，扎实推进“茶菊飘香-雕刻时光”乡村振兴示范片区建设，上庄镇入选全省乡村振兴示范乡镇。实施集镇区基础设施巩固提升、瑞川游步道建设等项目，镇村面貌持续改善。打造上庄等村“十星清洁户暨最美庭院”示范带，宅坦村最美庭院示范村。整合资源，投入十余万元易址新建新时代文明实践所，进一步完善各村实践站功能区设置，建成“新风堂”两处、旺川文化礼堂。扎实开展法治宣传教育，持续推进社会治理能力提升。

（三）坚持打基础、强筋骨，美丽乡村绘就新画卷

基础设施进一步完备。特色小镇基础设施提升工程纳入全县高质量实施“四大行动”，完成上庄村入口环境整治、昆溪河小流域水土保持工程等项目，开展微创意、微改造“双微”提升，打造景观小品5处。宅坦环村公路拓宽改造、上庄村排洪渠工程、余川村抗旱工程、五联青山塘坝体修复等项目，着力补齐农村基础设施短板。公共服务进一步便利。扎实开展暖民心行动，上庄镇中心幼儿园投入使用，便民服务中心微改造、微提升，配齐配强窗口工作人员，建成老年助餐点2处，更新健身器材20余套。上庄农民工返乡创业园获批省级示范园，推进上庄镇集中供水工程和镇便民服务中心建设前期工作。人居环境进一步舒适。以“五清一改”为重点，实施寺后等村环境综合整治等项目，积极组织农村改厕整改“回头看”，新改造卫生厕所26个，拆除旱厕30余座，开展农村人居环境专项整治改善行动，推进人居环境全域、全民整治。生态环境进一步改善。完成人工造林30亩、封山育林1200亩、义务植树11000株、会川防火道建设。扎实做好森林防火、秸秆禁烧、河长制、林长制和生态环境保护专项监督长制等工作。

（四）坚持兜底线、促提升，民生福祉积淀厚实感

全力做好疫情防控。全面落实常态化疫情防控措施，实行网格化管理，规范运行上庄镇临时核酸检测采样点，对重点场所常态化督查，对重点人员精细化、人性化管控，基本完成疫苗接种“应接尽接”，18周岁以上加强针累计接种率99%。不断厚植民生福祉。社会救助兜底进一步巩固，全年发放分散特困供养人员生活补助资金36.2万元，农村最低生活保障资金228.2万元，临时救助15户4.7万元。按程序开展低保动态调整，共新增低保14户17人，清退低保17户29人。主动发现并帮助孤儿及事实无人抚养儿童共4人享受基础生活补助，130名残疾人申领享受两项补贴。发放重点优抚对象抚恤补助资金68.92万元。深入开展爱国卫生运动，卫健服务水平不断提高，上庄镇重新确认为“安徽省卫生乡镇”，国家卫生乡镇争创工作稳步推进。风险防范持续加强。投入资金打机井、抢修泵站、虹吸灌溉，多措并举做好抗旱应急保障。严格落实安全生产责任制，开展烟花爆竹、文旅设施、校园、燃气、自建房等领域安全风险隐患排查，持续开展安全感满意度“双提升”宣传和反诈APP注册，提高群众对平安建设的知晓率、参与率、满意率。

（五）坚持强责任、转作风，政府自身建设全面加强

深入学习贯彻党的二十大精神，党史学习教育常态化长效化，党员干部理想信念更加坚定。加强效能建设，着力建设责任政府、服务政府、阳光政府、清廉政府，进一步提升政府公信力、执行力。紧扣上级各项决策部署，紧盯年度目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，加强工作闭环管理，狠抓工作落实。推进“互联网+政务服务”，简化、优化工作流程，切实做到政务为民。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，抓好作风建设。档案、统计、科普、工会、关心下一代等工作协同发展，取得新成效。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界大力监督支持的结果，更是全镇上下团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向所有关心、支持上庄改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照先发地区发展态势，我镇的改革动力还不够强，产业结构还不够优，项目前期工作还不够扎实，产业发展尚未取得突破性进展；对照人民群众对美好生活的期盼，一些基础设施和公共服务设施还不完善；对照省委“一改两为五做到”要求，工作标准不高、工作节奏不快、斗争本领不强、为民情怀不深等问题在部分干部身上仍然存在。对此，我们将勇于直面问题、敢于解决问题，不断提升履职尽责和服务群众的本领，加快上庄高质量发展。

二、2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻党的二十大精神为主线，坚持稳中求进工作总基调，认真落实县委、县政府高质量发展“四大行动”，按照镇党委的安排部署，坚持“三个定位”，推进项目建设、积案化解、招商引资、改革创新，着力打造乡村振兴的示范区、融入大黄山的先行区、徽风古韵的样板区，奋力开创全镇经济社会高质量发展新局面，不断提升上庄人民幸福感。

主要预期目标是：一般公共预算收入增长6.5%以上，规模以上工业总产值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，农村居民人均可支配收入增长与经济发展同步。

（一）坚持项目为王，全力积蓄发展动能

紧盯国家政策导向，实行项目全生命周期管理，大力开展项目建设攻坚年、招商引资突破年行动。

强化项目储备。聚焦我镇发展定位，围绕基础设施、公共服务设施、产业发展等领域短板，谋划集镇区基础设施改造提升、综合文化体育馆、上庄文创园、特色民宿发展等项目，做实项目前期工作，积极对上争取，推动上庄抽水蓄能电站纳入国家规划。

强化双招双引 。聚焦我县“2+N”主导产业，充分发挥我镇旅外杰出人士心系家乡发展的情怀，坚持走出去、请进来，线上线下结合，全方位推介上庄区位、交通、文化、产业发展等优势，全流程帮办代办，进一步优化营商环境，推动亿欧生物、裕泰源森林康养、特色民宿发展等项目落地。探索与县域电商等平台合作，招才引智，助力我镇经济发展。

强化项目建设。健全项目调度工作机制，完善一个项目一个专班的推进组织体系，全力保障传统村落集中连片保护利用和岭北片区古村落保护联网路工程有序施工。继续做好耕地进出平衡、补充耕地，为项目落地做好要素保障。

（二）坚持改革突破，全力推进乡村振兴

聚焦产业发展、乡村建设、乡风文明、乡村治理、农村改革“五大行动”，加快推进茶菊飘香•雕刻时光乡村振兴示范片区建设。

做强全链条茶产业。举办金山时雨茶首届采摘节，以节为媒，放大金山时雨茶全国名特优新农产品品牌综合效益。支持余川等村改良茶品种，建设标准化茶园，夯实茶产业可持续、利长远发展基础。谋划建设金山时雨非遗传承园、寺后茶叶生产车间和数字茶园等项目，提升茶叶品质。探索整合资源，向市场借力，合作营销，瞄准目标群体，培育金山时雨高端品牌。

深入推进乡村建设。积极争取资金，在余川、上庄、瑞川三个村实施乡镇服务功能提升外延项目，更高标准改造提升基础设施和配套设施，推进和美乡村建设。对已完成省级中心村建设的7个村坚持建管并重，争取资金完成竦岭脚、宅坦葫芦组道路建设，持续开展“五清一改”村庄清洁行动，推进非卫生厕所应改尽改，谋划实施石家、黄会山等重点自然村环境综合整治项目。

培育树立文明乡风。发挥新时代文明实践所、站平台作用，以社会主义核心价值观为引领，发挥群众主体作用，形式多样开展文体活动、志愿服务、帮扶济困等活动，继续规范化运行“生态美”超市，推进移风易俗。

创新完善乡村治理。坚持党建领航，以法治为保障，多网合一，镇村干部到网格开展政策宣传、为民解忧，做实网格化管理、精细化服务。镇综合行政执法大队实战化开展执法巡查，严格执法。完善充实镇村便民服务事项，提升为民服务能力，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。  

全面深化农村改革。制定《上庄镇进一步规范村级三资管理制度》，以制度管人、管事。因村推进农村集体经营性建设用地入市，加快闲置宅基地盘活利用，推进农村土地流转，谋划实施旺川等村“小田变大田”、“小山变大山”，继续实施瑞川等4个村股份经济合作社入股镇旅游管理公司，增强发展动能。

（三）坚持业态融合，全力推进文旅产业发展

坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，打造融入大黄山的先行区。

推动文化产业升级。谋划建设上庄文创园，打造商文旅综合体。改造提升宅坦博物馆，打造上庄网红打卡点。深入挖掘徽雕、徽墨等非物质文化遗产和历史文化底蕴，开发和营销“雕刻时光”品牌的徽墨等系列旅游产品。

打造精品旅游线路。积极推动上庄游客接待中心内部装修，新建景观漫道、文化水幕等设施，提升景区品质。建设上庄书局、汪静之纪念馆等项目，打造以新文化运动、古徽州教育为主题的休闲体验线路。

加快打造特色民宿。以游黄山、住上庄的定位，以美丽公路为线，融入观光农业、溪流钓等业态，打造“放空地•会川”、“书香地•余川”特色主题村，加快建成放空凤栖湾高端民宿群。

（四）坚持宜居宜业，全力推进新型城镇化建设

完善基础设施和公共服务设施，争取“雕刻时光”小镇成功命名，打造徽风古韵的样板区。

提升镇村基础设施。谋划实施集镇区功能提升、杨林小区基础设施改造，进一步改善集镇区面貌。推动实施五联潘家机耕路、常溪河沿线三个村、旺川村、宅坦村基础设施再提升等项目，确保寺后省级中心村顺利通过省级验收。完成黄会山、上金山等农村公路安全护栏建设。

补齐公共服务短板。谋划实施公交车站、农贸市场等项目，更好的支持卫生院、学校开展医疗、教育，因时因势优化新冠病毒感染防控措施，坚持保健康、防重症，服务保障好群众用药转诊需求，积极争创国家卫生乡镇。深化拓展新时代文明实践所站功能，满足群众日益增长的精神文化需求。

（五）坚持利民为本，全力推进民生事业发展

坚持人民至上，深入实施“暖民心”行动，高质量完成民生实事，不断增进民生福祉。

持续巩固脱贫成果。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，继续落实到户产业奖补、小额信贷、雨露计划等帮扶措施，树牢底线思维，确保不发生规模性返贫致贫。

持续推升社会保障。高质量实施省定民生工程，根据需求逐步增加老年助餐点、快乐健身场所，加大社保、医疗保险征缴力度，推进全民参保，全力做好优抚、低保、特困供养人员等困难群众社会救助。

持续促进和谐安定。常态化开展扫黑除恶、严厉打击各类违法犯罪行为，完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解体系，谋划建设数字上庄平台，信息化支撑、网格化管理。加强各类安全隐患排查整改力度，纵深推进“平安上庄”建设。

三、加强政府自身建设

各位代表，新时代新征程，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。我们要认真学习宣传贯彻党的二十大精神，持续转作风、强能力、增本领、重实干，聚力打造忠诚型、服务型、效能型政府。

坚决做到立场坚定、对党忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守党章和党内法规，牢记“三个务必”，自觉把党的全面领导落实到政府工作各方面，推动县委、县政府、镇党委的决策部署落地见效。

坚决做到依法行政、勤政为民。深入践行习近平法治思想，科学决策、民主决策、依法决策，全面做好政务公开，依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，厚重人民情怀，聚焦群众诉求，杜绝虚、躲、冷、粗、假，用心用情用力，不断提高政府执行力，提升服务经济社会发展的本领。

坚决做到实干担当、廉洁从政。坚持以人民为中心，磨砺责任担当之勇，砥砺履职尽责之能，加强干部的斗争精神养成、斗争本领历练，涵养进取品格，坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，坚持政府过紧日子、苦日子，让群众过好日子。

各位代表，犯其至难而图其至远，路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、埋头苦干、勇毅前行，以实际行动贯彻落实党的二十大精神，为加快建设现代化美丽幸福上庄而团结奋斗！