【意见征集】关于《长安镇低温雨雪冰冻天气应急预案》的征求意见-绩溪县人民政府

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索引号：	113417310032626634/202201-00076	组配分类：	决策公开
发布机构：	长安镇人民政府	主题分类：	综合政务 / 公民 / 通知
名称：	【意见征集】关于《长安镇低温雨雪冰冻天气应急预案》的征求意见	文号：	无
生成日期：	2022-01-27	发布日期：	2022-01-27

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组配分类：	决策公开
发布机构：	长安镇人民政府
主题分类：	综合政务 / 公民 / 通知
名称：	【意见征集】关于《长安镇低温雨雪冰冻天气应急预案》的征求意见
文号：	无
生成日期：	2022-01-27
发布日期：	2022-01-27

【意见征集】关于《长安镇低温雨雪冰冻天气应急预案》的征求意见

发布时间：2022-01-27 13:49 来源：长安镇人民政府浏览次数：字体：[大中小]

因工作需求，我镇拟印发《长安镇低温雨雪冰冻天气应急预案》，现面向各部门及公众征求意见，征求意见时间为2022年1月26日-2022年2月25日，各部门及公众可通过以下方式和途径提出反馈意见：

1、通过信函方式将反馈意见邮寄至：长安镇人民政府党政办，来信请注明“征求意见”字样；

2、通过电子邮件将意见发送至：997928212@qq.com ；

3、通过电话反馈：0563-8510017

长安镇低温雨雪冰冻天气应急预案

1.总则

1.1编制目的

为促进低温雨雪冰冻天气应急工作科学、高效、有序地开展，全面提升应对低温雨雪冰冻天气能力和社会公共应急管理水平，最大程度地减灾害带来的损失，保障我镇人民生命财产安全和社会经济的持续稳定发展，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防洪法》《气象灾害防御条例》《自然灾害救助条例》《人工影响天气管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家气象灾害应急预案》和《安徽省突发事件应对条例》《安徽省气象灾害防御条例》《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》《安徽省自然灾害救助办法》等法律、法规和预案，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于影响长安镇的低温雨雪冰冻天气和应急救援、减灾救灾工作。

1.4工作原则

坚持以人为本，贯彻党委、政府负责制；坚持统一领导、统一指挥；坚持“防避抢”相结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持各司其职、分工协作；坚持工程与非工程措施相结合等原则。在镇党委、政府的统一领导下，结合我镇实际，坚持属地管理、分级响应、分部门负责的原则，做到任务清楚，责任明确；遵循雨雪冰冻天气自然规律，依靠科学技术，制定平战结合、军民结合、全民参与的预案，做好防灾减灾工作

2.镇情概况

2.1 自然地理

长安镇位于绩溪县西北部，总面积122平方公里。东邻板桥头乡、华阳镇，南连歙县、临溪镇，西、北与上庄镇、旌德县接壤。省道217线南北贯穿全镇，与县道镇蜀线、镇上线在镇头相汇。镇人民政府驻镇头村，距县城23公里，为岭北片重要交通枢纽。

长安镇属北亚热带季风气候。受地形影响，与同纬度平原地区相比，气温较低，降水较多，日照较少，风力较弱，且表现出垂直分异。春季气温回升快，雨日多；秋季气温下降快，雨日少。春、秋两季短，实为冬、夏之过渡性季节。

2.2社会经济

长安镇辖10个行政村，82个村民组，总人口23102人，其中农业人口21623 人。耕地面积2.47万亩，其中水田1.65万亩、旱地0.82万亩，山场7.86万亩。主产高山蔬菜、菊花、水稻、玉米等，特色农业收入达1.5亿元，其中菊花种植面积达9600亩，纯收入约5000万元。现有家庭农场24家，农民专业合作社45家，农业龙头企业10家（市级5家、县级5家）。

3.组织机构体系及职责

成立雨雪冰冻低温天气应急指挥部，在县减灾办和本级党委、政府的领导下，组织和指挥本镇的减灾救灾工作。雨雪冰冻天气应急指挥部由本级党委、政府和有关部门负责人等组成。

3.1机构组成

镇雨雪冰冻低温天气应急指挥部是全镇应对雨雪冰冻低温自然灾害的指挥调度机构，负责全镇减灾救灾的有关工作。机构组成：

指挥长：胡彦琦（党委副书记、镇长）

副指挥长：章毓伟（党委委员、武装部长）

成员：吴志永（人大主席）

程健（党委副书记）

胡雄伟（党委委员、纪委书记）

李伟（党委委员、副镇长）

江峰（党委委员、副镇长）

许翔（副镇长）

曹军（党委委员、宣传委员）

洪汀（党委委员、组织委员）

章毓青（纪检专员）

潘生（农业农村发展中心主任）

黄梦利（财政管理服务中心主任）

吴昊（长安派出所所长）

高晖（长安自然资源规划所所长）

程爱华（长安卫生院院长）

凌佳杰（长安市场监督管理所所长）

汪健（邮政支局局长）

章志明（供电所所长）

胡泽峰（村镇建设事务中心副主任）

李睿（应急管理办公室科员）

各村党支部书记

指挥部下设办公室设在镇应急管理办公室，由章毓伟同志兼任办公室主任，李睿同志任办公室成员。

3.2 机构职责

3.2.1镇雨雪冰冻低温天气应急指挥部职责

在镇党委、政府的统一领导下，负责全镇应对雨雪冰冻天气工作；传达贯彻县委、县政府对雨雪冰冻天气防灾减灾救灾工作的指示；负责发布因雨雪冰冻引起的自然灾害预警公告；根据雨情雪情变化研究防风防汛及救灾对策并组织实施；组织评估、上报灾情；指导各行政村开展组织转移安置、灾民救助和恢复生产、重建家园等工作。

3.2.2镇雨雪冰冻低温天气应急指挥部办公室职责

负责应对雨雪冰冻天气日常工作；负责收集、掌握、上报雨情、雪情、灾情信息；提出组织召开防台风防汛会商建议，制定防风防汛应急对策方案，传达指挥部指令并监督实施；与有关部门应急机构保持联系，指挥和协调各类应急工作组的工作；处理指挥部交办的其他工作。

3.2.3指挥部成员单位职责

镇财政管理服务中心：负责审查落实防灾减灾救灾经费分配方案，及时下达防汛抢险资金，确保资金及时到位，并做好资金使用管理和监督检查工作。

镇派出所：负责灾区域治安警戒和治安管理，加强对抢险救灾重要物质设备的防范保护；负责对重要路段的道路交通管制，确保抢险人员和车辆优先通行。

镇应急管理办公室：负责组织、协调全镇雨雪冰冻自然灾害的救灾工作。组织核查灾情，统一发布灾情及救灾信息；组织、协调灾区救灾和灾民生活救助；管理、分配救灾款物并监督使用；负责基本生活用品的组织、调拨和供应。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

自然资源规划所：负责对地质灾害防灾减灾以及抢险的组织、协调、指导和监督工作，解决因采取应对雨雪冰冻自然灾害紧急措施所需的取土占地。

镇农业农村发展中心：负责收集整理和反映农业受灾信息，指导农业种植业防灾减灾工作。指导灾后农业种植业救灾、生产恢复及农业种植业防风防汛安全工作。

镇村镇建设事务中心：负责水利工程安全监督管理，负责水利工程的抢险调度等工作。

镇卫生院：负责受雨雪冰冻区域的疾病预防控制、医疗救护和饮用水卫生监测工作。灾害发生后，及时向镇雨雪冰冻低温天气应急指挥部提供灾区疫情与防治信息，组织医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，加强灾区饮用水卫生监督，预防和控制疫病的发生和流行。

供电所：做好辖区受灾地区供电工作，优先安排抢险救灾紧急用电，负责本系统水电工程防低温安全工作。

4.应急响应

4.1雨雪冰冻天气应急响应

4.1.1消息阶段

根据县气象部门发布的雨雪冰冻天气消息和县减灾办的部署，对可能影响我镇的雨雪冰冻天气，采取如下应对措施：

⑴根据镇政府值班计划，担任当周值班领导到位指挥，及时将雨雪冰冻天气消息通报本镇，各镇直单位和各村，做好启动本应急预案的有关准备。

⑵指挥部办公室按照值班计划，安排值班人员值班，加强与县气象部门、县减灾办的联系，密切注意台风动向，及时上传下达，收发和报送信息。

4.1.2警报阶段

当县气象部门发布雨雪冰冻低温警报后，采取如下应对措施：

⑴指挥部指挥长进岗到位，及时召开雨雪冰冻低温天气应急工作会议，研究分析情况，部署防灾减灾救灾的各项准备工作，启动本预案开展应对工作，同时加强面上指挥协调。

⑵督促镇直单位、各村按照本镇的通报要求，在镇政府和镇雨雪冰冻低温天气应急指挥部的统一领导和组织下，开展雨雪冰冻低温天气的应对工作。

4.1.3紧急警报阶段

当雨雪冰冻低温天气已正式影响我县，按照县减灾办统一部署，采取如下应对措施：

⑴加强指挥领导。指挥部成员全时值班，全方位指挥部署和督促检查抢险救灾工作；按照县委、县政府和有关领导要求，深入村组一线、靠前指挥，督促检查、狠抓落实，确保上级的决策部署和防范工作落实到位。

⑵加强通讯联络。增加镇应对雨雪冰冻低温天气的值班力量，加强通讯联络，及时准确掌握各种信息动态，继续了解收集相关村组人员撤离等信息；进一步检查各项减灾救灾和险情救助措施等落实情况，及时请示报告上级领导或有关部门，指导全镇雨雪冰冻低温天气应对工作。

4.2应急结束

根据县气象部门和县减灾办解除台风警报的信息和指示，由镇雨雪冰冻低温天气应急指挥部宣布终止防台风紧急状态。

5.后期处置

5.1根据受灾情况，指挥部及时召开成员会议，研究抗救灾善后具体事宜。

5.2指挥部成员会议决定向受灾区域派遣救灾指导工作组，各部门人员应及时赶赴灾区调查灾情，指导帮助有关受灾群众做好恢复生产生活工作。

5.3指挥部办公室应根据县直主管部门有关要求，及时统计并上报农林牧渔、基础设施、居民财产等受灾情况。

6.应急保障

6.1物资保障

镇雨雪冰冻低温天气应急指挥部办公室平时要安排必须的物资储备，用于路面、桥面防结冰及除雪等应急准备和抢险救灾工作。

6.2通讯与信息保障

镇雨雪冰冻低温天气应急指挥部办公室要加强对讲机、卫星电话等通讯设备保养与维护，保障减灾救灾工作中的电话、网络等信息渠道畅通，实现上下畅通，达到早预报、早发现、早处置的要求。

6.3宣传与培训保障

充分利用线上线下等宣传方式，加强低温、雨雪冰冻天气等自然灾害和如何做好安全生产工作的知识宣传，增强全民的安全生产意识。必要时，应结合本应急预案开展演练。

7.附则

7.1预案管理

本预案由长安镇人民政府负责解释与组织实施。并根据实际情况的变化及时修订。

7.2预案实施时间

本预案自发布之日起实施。