一年来，在县委县政府的坚强领导下，县卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实省、市卫生健康工作安排和县委县政府决策部署，按照年初既定计划，统筹开展疫情防控和卫生健康工作，扎实推进“健康绩溪”建设。

截至目前，新冠肺炎疫情防控形势总体平稳，健康驿站、方舱医院建设有序推进，防控能力逐步提升。卫生健康项目建设卓有成效，县医院基础设施提升改造和感染楼及附属配套工程项目进展顺利，二期工程有望年底投入使用；绩溪县公共卫生体系能力提升项目专项债申报成功，预计明年1月份开工建设。“健康绩溪”建设持续深化，省级健康县建设、全国基层中医药工作示范县创建、国家卫生县城复审等工作有力有效推进；浙大一院绩溪分院运转良好，县中医院“长三角曹勇军名医工作室”于7月1日正式开诊；健康口腔、安心托幼托育服务等暖民心行动深入实施，在扬之口腔门诊部建设了“青少年口腔健康科普基地”，成立“绩溪县托育协会”，在县妇计中心建设了我县首家公立医院托育点--“稚禾健康托育中心”。现将2022年卫生健康工作开展情况、存在问题和下一步重点工作打算汇报如下：

一、工作开展情况

（一）重党建强引领，切实加强党建和党风廉政建设

1.压实党建主体责任，始终把党的政治建设摆在首位。以党史学习教育为契机，以“五比五评”活动、作风效能建设、“五聚焦五查找”作风建设集中整治工作为抓手，委主要负责同志和班子成员认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”。年初研究制定全委党建工作要点，部署全年党建工作目标任务，健全完善领导干部党支部工作联系点制度，定期深入党建联系点督导，规范落实“三会一课”、谈心谈话等组织生活制度，进一步加强对基层党组织的管理。2022年，我委3名党员干部参加了县直单位百名股长“五比五评”活动，10月16日全县卫健系统干部职工集中收听收看了习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，深入开展党的二十大精神等最新理论学习宣传贯彻工作。

2.落实公立医疗机构党建任务，夯实基层党建工作基础。把抓好公立医院党建工作作为基层党建重要任务，充分发挥公立医院党委（党总支）把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，指导督促2所县级医院制订了《领导班子和内设机构负责人工作例会制度》、《党支部书记工作例会制度》等。始终坚持党管干部原则，制订了县人民医院和县中医院制定了《中层干部选拔任用实施方案》等，今年县人民医院新提拔副科级干部3名。9月，县卫健委党组组织对11家乡镇卫生院开展了领导班子暨党风廉政建设考核。

3.强化警示教育，筑牢思想防线。通过及时传达学习省、市、县纪委通报，组织观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，不断加强党风廉政建设，引导党员干部增强底线意识、廉洁意识。扎实开展医疗机构及其工作人员廉洁从业行动，成立了绩溪县医疗卫生领域专项整治工作领导小组，制定了《绩溪县医疗卫生领域突出问题专项整治行动方案》，重点整治全县卫生健康领域非法行医、违规外出会诊手术、违反“九项准则”、违规收受回扣红包、线下私自卖药、干预操控把持破坏系统基建项目和设备药品等招标采购等行为。联合县纪委监委驻县司法局纪检监察组组建了专项工作组，对全县各医疗卫生单位班子成员、部分医务人员、部分乡村医生开展了廉政谈话，截至目前，共开展廉政谈话80余人次，收到57人主动交款287495.5元，专项整治工作取得初步成效。

（二）重协调强落实，持续抓好新冠肺炎疫情防控工作

1.防控体系高效运转。始终把疫情防控抓在手上，坚决克服麻痹思想、松劲心态，持续夯实“四方责任”。指挥部定期召开防控工作调度会，突发情况及时会商，做到“事不过夜”。县领导联系乡镇、专项工作组包保乡镇、主城区结合文明创建建立联点共建单位联系包保重点家庭等工作机制持续运行。

2.防控能力持续提升。在全县11个乡镇因地制宜地设立了15个核酸采样小屋（其中城区5个），新增采购了一台日单管检测能力达6480管的移动核酸检测车，核酸检测能力达到了14400单管/日。全县共有集中隔离点6个，目前隔离点共有房间1493间，健康驿站（约有508间隔离房间）已开工建设，建设完成后可满足辖区常住人口数1%的人员隔离要求。方舱医院完成选址，改造设计方案通过省级初审。新增采购负压救护车2辆、普通救护车1辆（现有普通救护车6辆、负压救护车3辆）。

3.防控工作稳步开展。一是强化重点人员管控，今年以来，省外来（返）绩人员累计83444人，均已落实相应管控措施；累计完成88例密接、247例次密接流调溯源和7起涉疫事件快速处置，隔离管控密接67人、次密接775人。二是紧盯重点场所、重点环节、重点时段，严格落实落细防控措施，加大医疗机构防控监督执法力度，强化医疗机构、隔离点院感防控和发热门诊管理，抽调医务人员116人次参与隔离点工作，及时对发热门诊就诊人员和购买“两抗一退”药品人员进行追踪随访，完善监测预警机制；持续开展学校学生和教职员工按照每日20%进行核酸抽检；坚持42类重点人群核酸定期检测，10月12日-11月15日，全县每三天开展一次区域核酸检测。三是截至11月14日，全县累计接种新冠疫苗335520剂次，12岁以上人群全程接种率103.39%，加强免疫完成率85.4%（全市第二），60岁以上各年龄段人群全程免疫接种率均超全市平均水平。

在做好自身防控工作的同时，按照市防指的部署安排全力驰援疫情地区抗疫，先后派出3批120人次医务人员支持上海核酸检测工作，4批6人次检验人员支援六安、马鞍山、滁州、黄山、宿州核酸检测工作，派出1批1人次支援西藏、新疆防控工作；先后承接了上海转绩溪隔离3批次471人次、铜陵转绩溪隔离163人次、黄山转绩溪隔离200人次。

（三）重业务强实效，全力推进重点业务工作

1.卫生健康基础设施逐步提升。一是县医院基础设施提升改造和感染楼及附属配套工程有力有序推进，县医院总投资3.3亿元的基础设施提升改造和感染综合楼及附属配套工程2个非标专项债项目，一期工程建设已完成，感染综合楼和内科（A、B）楼等二期工程有序推进，力争年底前交付使用。二是绩溪县公共卫生体系能力提升项目成功入选2022年度第三批专项债项目库，正积极开展开工前准备工作，预计2023年1月开工建设；绩溪县中心医院项目已完成专项债申报前期准备工作。三是29个村卫生室（社区卫生服务站）完成标准化建设，今年20个村卫生室、2个社区卫生服务站标准化建设工作积极推进。

2.“健康绩溪”建设深入推进。一是爱国卫生运动有力开展。国家卫生县城复审工作启动实施，完成了病媒生物防治服务项目采购，委托第三方专业机构开展除“四害”、孶生地整治等工作，并于8月20日向市爱卫办呈报了复审申报材料，板桥头乡创建省级卫生乡镇工作扎实有序开展。根据省市《关于开展倡导文明健康绿色环保生活方式活动的实施方案》部署安排，扎实开展了以“讲究卫生、清脏治乱、防制病媒”等为重点的“迎新春”爱国卫生专题活动、第34个爱国卫生月活动、第13个爱国卫生法制宣传周活动等，收集整理爱国卫生运动70周年纪念材料。督促更换主题健康教育宣传专栏4期，并结合文明创建工作在全县范围内积极开展环境卫生整治，大力宣传传染病防控、控烟等知识，倡导居民群众养成文明健康、绿色环保生活方式。二是省级健康县建设吹响攻坚号角。结合爱国卫生运动“迎新春”专题活动积极开展健康知识科普宣传，联合开展“闹元宵、猜灯谜、促健康”创建省级健康促进县暨健康家庭评选授牌等活动。借助第34个爱国卫生月、肿瘤防治宣传周、世界无烟日等节点契机，倡导“把健康融入所有政策”，大力开展广场集中宣传和进社区、进企业、进学校、进校园等健康科普宣传活动12次，积极倡导文明健康绿色环保生活方式。组织开展了“让健康知识深入人心，让健康行为走进生活”健康教育巡讲专家宣讲暨健康科普大赛，共有21 名选手、16 个科普作品分别进行健康宣讲比赛和健康科普作品参与评选；派出三名选手参加2022年宣城市健康巡讲专家评选活动，均获的市级健康巡讲专家称号，其中两名选手获二等奖。完成19个健康社区（村）、4个健康企业、14家健康医院、18个健康机关/单位、10所健康学校的创建工作督导和资料收集整理工作，梳理26份健康创建典型案例；对西区公园、城北公园等健康主题公园进行了提升改造。6月30日-7月1日市调研组对我县省级健康县建设工作进行了调研指导,7月6日邀请省级专家来我县开展了“将健康融入所有政策”专题培训。三是全国基层中医药工作示范县创建工作进入冲刺阶段。11月4日委主要领导带队赴市卫健委对接全国基层中医药工作示范县创建工作，11月16日全县全国基层中医药工作示范县创建工作部署会召开，创建工作进入冲刺阶段。

3.长三角优质医疗资源招引工作如火如荼。一是浙大一院绩溪分院运转良好。今年以来，浙大一院共派出专家240余人次来我县人民医院开展坐诊、手术、带教等工作，双向转诊患者47人次，到浙大一院进修学习28人次。二是“长三角”名医工作室创建工作有序开展。县中医院与苏州大学附属第二医院曹勇军教授合作的“长三角曹勇军名医工作室”4月20日被认定为第二批宣城市“长三角名医工作室”，已于7月1日正式开诊，工作室每月开诊2-3工作日，县中医院派出1名医生和1名护士到苏州大学附属第二医院进修学习。县医院正在积极与浙大一院、上海中山医院对接联系，积极筹备建立名医工作室。三是人才招引工作积极有为。3月1日，分管副县长带队前往上海复旦大学附属中山医院对接合作事宜；上海瑞金医院与县医院建立帮扶合作关系，7月以来，该院超声科李成教授每半月到县医院坐诊一次，截至目前坐诊7次。

4.县域医疗卫生振兴工作有力推进。一是紧密型医共体“两办、十三中心”正常运转，乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程持续实施，县人民医院医共体接受成员单位分院人员进修10人次,县医院与下属医共体分院荆州卫生院的中心药房已运行。县中医院医共体接受成员单位分院人员进修5人次，接受9名村医定向委培生在临床科室开展实习轮训。二是综合医改工作持续深化，医共体中心药房、智慧中药房建设启动实施，6家乡镇卫生院扎实开展优质服务基层行活动，华阳镇社区卫生服务中心大力推进“社区医院”创建。积极做好平安医院建设工作，按照省卫健委《关于组织开展2022年安徽省医院重点领域安全风险排查整改工作的通知》，认真落实排查整改。三是大力开展人才招引，2022年2所县级公立医院积极对接医学院校引进专业技术人员15人，县卫健委自主招聘专业技术人员15人，全省事业单位公开招考招聘11人。持续深化与安徽卫生健康职业学院合作，2022年招收31名学生参与乡村医生定向委培，招收农村订单定向免费生6人。

5.卫生健康执法工作成效显著。一是常态化开展疫情防控督查。按照县疫防办有关要求，全面加强医疗机构、公共场所等常态化防控督查，截至目前，共督查医疗机构732家次，通报问题85家次，对1家医疗机构因违规接诊新冠相关症状患者给予“警告”的行政处罚、1家医疗机构因在新冠肺炎疫情期间未实行预检分诊制度给予“警告”的行政处罚、2家医疗机构因未落实疫情防控政策给予停业整顿的处理决定；共督查公共场所801家次，通报问题49家次，责令暂停营业5家。二是开展严厉打击非法行医、非法医疗美容工作。制定了绩溪县《关于开展绩溪县打击非法医疗美容服务专项整治活动的通知》，联合县市监局召开了打击非法行医暨医疗美容专项整治联席会议，查处一起非法行医案件。三是重点抓好用人单位职业卫生监管。在伏岭镇卫生院、小小科技股份有限公司组织开展了“第20个职业病防治法宣传周”集中宣传活动，扎实开展“两项专项治理工作”（尘毒危害专项治理和职业病危害专项治理），截至目前，共监督检查用人单位67家次，现场制作现场笔录67份，下达整改意见书67份。同时，积极开展职业健康达人、健康企业建设工作，今年拟评选20名职业健康达人，健康企业（绩溪华林环保新材料有限公司）申报工作已完成，市卫健委拟于近期开展评估验收。

（四）重民心强民意，扎实开展暖民心行动。1.牵头实施健康口腔行动。一是强化组织领导。牵头制定了《绩溪县健康口腔行动实施方案》和《绩溪县安心托幼行动实施方案》；分管副县长多次召开调度会，并到2所县级医院口腔科和部分民营口腔医疗机构进行实地调研、指导；实行定期调度机制，县卫健委召开专题调度会7次，调度解决健康口腔行动推进中的问题困难。二是坚持指标导向。按照市卫健委的评价体系和指标要求制定了《绩溪县健康口腔行动2022年考核评价指标分解表》，确定了16项考核指标、评分细则和具体责任单位，在全市健康口腔行动第三季度考核中位列第三名。三是强化宣传引导。在县疾控中心公众号开设了健康口腔专栏，开展健康口腔的政策宣传、知识普及和推进健康口腔行动的工作情况。各公立医疗机构和民营口腔门诊部、诊所也开设了健康口腔行动宣传专栏。在扬之口腔门诊部建设了“青少年口腔健康科普基地”，每月至少组织开展一次科普体验活动。

2.积极协助实施安心托幼行动托育服务工作。一是强化宣传引导。结合进社区开展“暖心惠民在行动，安心托幼护成长”主题宣传活动、进企业开展“三送一促”中秋慰问活动、进村入户结合全员人口信息核查等契机，开展托育服务工作宣传，同时，通过悬挂横幅、LED显示屏滚动播放、制作展板海报、发放宣传折页、发送短信等方式，进一步营造浓厚的宣传氛围，不断提高适龄婴幼儿的入托率。截至目前，共悬挂横幅20条，印制海报240张、宣传折页2000余份、发送安心托幼政策短信8.6万余条。二是落实要素保障。按照《绩溪县加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作实施意见》（绩政办秘〔2021〕57号）文件精神，制定了《绩溪县扶持和规范普惠性托育机构发展工作实施方案》（绩政办秘〔2022〕1号）、《绩溪县安心托幼行动实施方案》（绩办〔2022〕22号），进一步健全完善了托育机构政策体系。截至目前，县财政等拨付稚禾托育有限公司建设奖补资金共5.6万元；安心托幼暖民心行动安排补助资金10.81万元用于托育服务事业发展。三是强化督促指导。市卫健委、县政府领导多次到稚禾健康托育中心等托育机构实地督查指导，在县卫健委的指导下，绩溪县托育协会积极主动作为，逐步规范我县托育机构及从业人员的行为；联合县消防救援大队、公安局、住建局、应急局等部门开展消防安全联合检查1次、消防安全培训2次，举办卫生保健培训3次。

3.卫生健康民生实事扎实开展。一是积极开展医养结合示范机构创建。完成华阳镇社区卫生服务中心、伏岭镇中心卫生院和荆州乡卫生院3家创建优质医养结合示范机构（中心）申报工作，对照优质医养结合示范机构和示范中心评估指标，对申报单位创建工作进行督促指导2次，10月18日省级评估组来我县对3家医疗机构创建工作进行了评估验收。二是全面落实新的生育政策，完善配套措施。1-10月份共出生634人，其中一孩360人，二孩 250 人，三孩及以上24人。2022年奖扶对象6663人，发放资金675.828万元，特扶对象291人，发放资金172.764万元。结合将特扶入户复核等工作，大力宣传新的《安徽省人口与计划生育条例》，板桥头乡尚田村省级家庭发展服务中心创建工作有序推进。元月份以政府办名义出台了《绩溪县扶持和规范普惠性托育机构发展工作实施方案》，6月13日“绩溪县托育协会”经县民政局批准成立，在县妇计中心建设了我县首家公立医院托育点--“稚禾健康托育中心”，新增托位48个、千人托位达6.7个（提前完成年度新增托位46个目标任务、千人托位达5.4个的目标）。三是“两癌”筛查任务提前完成。截至目前，全县已完成农村适龄妇女宫颈癌筛查3000人、乳腺癌筛查1000人，两项任务完成率均为100%。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县的卫生健康工作还存在短板弱项，一是组织发展工作受到制约，2022年全县卫健系统组织发展名额只有5名，无法做到成熟一个发展一个，导致我县公立医院职工党员占比低于全省平均水平，基层乡镇卫生院党支部党员数量严重不足，有的支部仅有1名党员。二是各医疗卫生机构普遍存在专业人才招不来、留不住的问题，今年共有10人申请辞职或调出本县。三是县域内医疗资源总量不足、质量不高，且我县距离长三角地区优质医疗资源较近，交通便利，县域外就诊率较高，医共体牵头医院自身发展不足，“龙头”带动能力不够强。四是疫情防控措施落实不够有力，比如区域核酸检测存在漏检情况，各类公共场所落实常态化防控措施仍存在漏洞，“场所码”未做到应设尽设、应扫尽扫，省外和涉疫地区来（返）绩人员未做到“提前知”等问题依然存在。

三、下一步重点工作打算

1.坚定不移纵深推进全面从严治党。全面学习宣传贯彻党的二十大精神，毫不动摇地坚持和加强党对卫生健康工作的全面领导，坚决贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针，切实提高卫生健康行业党的建设工作水平，切实履行全面从严治党主体责任。持续开展医疗机构及其工作人员廉洁从业行动，坚决整治医疗卫生领域不担当不作为、推诿应付、漠视侵害群众利益问题。坚持把廉洁从业行动、“五比五评”活动、作风效能建设、“五聚焦五查找”作风建设集中整治工作与推动卫健系统重点中心工作相结合。通过廉洁从业行动和专项整治行动引导全县卫健干部职工勇担职责使命、大兴务实作风，以党建引领我县卫生健康事业高质量发展。

2.持续深入推进“健康绩溪”建设。坚持以项目建设为抓手，加快县医院基础设施提升等在建项目进度，积极做好公共卫生体系能力提升项目开工前准备工作，待专项债资金到位后立即开工建设，加快推进项目建设，积极跟进中心医院项目申报专项债。推深做实健康口腔暖民心行动和安心托幼行动托育服务工作，紧盯行动目标任务，多措并举、全力推进，确保行动各项目标任务进入全市前列。结合文明创建工作，大力开展爱国卫生运动，持续组织开展人居环境整治、病媒生物防治、健康细胞（无烟单位、卫生单位等）创建等工作；积极与省市卫健委对接联系，加快推进省级健康县、全国基层中医药工作示范县创建步伐，力争2022年年底前完成各项创建程序；全力推进国家卫生县复审工作，力争以优异成绩顺利通过复审。

3.不断提高县域医疗卫生服务能力。紧抓紧密型县域医共体建设不放松，加快推进乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，加大卫生专业人才培养和招引力度，全面提升医疗卫生“硬”实力。不断加强医改领域创新，主动对接长三角地区，持续深化与浙江大学医学院附属第一医院、上海瑞金医院、苏州大学附属第二医院等长三角地区优质医疗机构合作，加快推进“长三角名医工作室”建设，多渠道、多方式地引进长三角优质医疗资源和卫生健康专业人才。

4.继续抓实抓细新冠疫情防控工作。严格按照中央和省市部署要求，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，始终绷紧思想之弦，抓实抓细各项防控措施，筑牢严密防线，持续巩固来之不易的疫情防控成果，守牢守好不发生规模性疫情的底线。全力配合县国投公司加快推进健康驿站、方舱医院建设工作，切实提升疫情防控能力。持续完善各类应急处置预案，建立充实流调、核酸检测、消毒消杀等专业技术队伍，常态开展应急培训演练，提升实战能力。继续做好重点人群核酸检测，加强重点场所防控督查，规范集中隔离点运行继续做好重点人群核酸检测，加强重点场所防控督查，规范集中隔离点运行，做好重大节假日和会议活动防控工作。继续推进新冠病毒疫苗接种，确保“应接尽接”，持续构筑全民免疫屏障。

5.扎实开展卫生健康业务工作。按照省市卫健委部署安排，扎实做好基本医疗、公共卫生服务、卫生健康综合监督执法、人口和家庭发展、妇幼健康、爱国卫生、计划生育协会等业务工作。