政府工作报告

——2023年1月12日在扬溪镇第十九届人民代表大会第二次会议上

扬溪镇人民政府镇长  包文琪

 

各位代表、同志们：

现在，我代表扬溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年。一年来，面对极为艰巨复杂的疫情防控形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”和省委“一改两为五做到”要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，顶住宏观经济下行压力，勠力同心、攻坚克难、艰苦奋斗，圆满完成年初制定的各项工作任务，实现全镇经济运行缓中趋稳、稳中向好。全年完成一般公共预算收入335万元。实现规上工业企业总产值9820万元。实现规上工业企业税收677万元。农民人均可支配收入18248元。

一年来，我们坚持抓产业、谋发展，经济建设蹄疾步稳。农业产业迈出新步伐。积极培育新型农业经营主体，新增市级家庭农场1个,县级家庭农场3个。“南米苑”获评县级农业龙头企业。完成“枫磊”牌燕笋干商标注册和有机绿色食品认证，推进金鼎徽茗茶叶绿色认证申领。坚决落实耕地保护制度，全年找回流出耕地68.07亩，实施补充耕地7.83亩，粮食种植面积7770余亩，超额完成上级下达指标。笋竹、山芋粉丝、传统木榨油、生态蔬菜和黄茶等特色产业持续健康发展。覆盆子、黄精等中药材产业发展势头良好。响应国家种子安全战略部署，扬溪镇种子陈列馆项目（一期）建成。工业经济实现新提升。聚焦做实做强做优实体经济，立足现有工业基础，加快推进企业转型升级，支持黄山石英、皖南海峰公司技术改造，扩大企业生产规模。皖南海峰公司成功申报高新技术企业。加强对新入规企业徽宁建材、塘堘石英矿业有限公司的管理，确保规范经营。加大胡氏宴酒业培育力度，争取早日入规。现代服务业取得新成效。加快现代服务业转型发展，打响“三味书屋”“拾里花兮”民宿品牌，推动农家乐、民宿集群发展。构建现代化农村市场服务体系，培育限上商贸企业1家，活跃网商网企52家，网络销售额超千万农村电商品牌1个，超百万元农村电商品牌8个。农民增收拓宽新渠道。扎实推进“两强一增”行动，创新引领推动科技强农，加大高素质农民技术培训力度，加强农业知识科普宣传，选任科技特派员6名，新建农业科技示范基地6个。夯实基础推进机械强农，发放农机具补贴13余万元。激发活力促进农民增收，大力推进“121”计划，拟定实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升4大行动,让农民的“腰包”鼓起来。

一年来，我们坚持抓治理、共创建，乡村面貌显著改善。美丽乡村提档升级。完成东村省级美丽乡村中心村创建，高标准推进楼基村省级美丽乡村中心村建设。完成楼基村宅坦、凹里、丛山村泉水塘、塘堘村里坑重点自然村人居环境整治。扎实做好美丽乡村日常管护，维护国道沿线路灯102盏，投入资金170余万元，实施十里岩生态公园等沿线人居环境整治项目7个，拆除沿线散乱污企业3家，国道沿线形象明显改观。全域美丽更具特色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全力做好生态保护各项工作。坚持秸秆禁烧日常化管理，提升秸秆综合利用和机械化还田水平，全面落实林长制、河长制、田长制工作，扬之河断面水质全面达标。完善污水处理设施，6个中心村PPP城乡污水处理项目全部完成。争取新安江流域生态补偿资金355万元，实施完成扬溪村朗山下、际坑口，东村王街、十里岩，楼基丈尺山等自然村污水处理项目。督促企业落实“六个百分百”要求，扬尘问题得到有效缓解。全年完成改厕28户。文明创建常态长效。结合省级文明城市创建，拆除立柱23户，更换破损店招28处。新建停车场2处，集镇区划定机动车停车位70个，非机动车位43处，加装车辆违停装置3个。新风堂实现全覆盖。开展形式多样的文明实践活动260余次，评选扬溪好人9人，志愿服务标兵1人。申报市级十星文明户6户，道德模范提名奖2人，宣城好人1名，姚丽君获评安徽省福星孝星好人。

一年来，我们坚持抓项目、强基础，乡村振兴有效衔接。

加大项目谋划实施。大力推进“健康食品·绿色廊道”乡村振兴示范片区建设。全年累计谋划乡村振兴财政衔接资金项目27个，总投资2000余万元。争取财政衔接资金330余万元，实施项目5个。丛山村冷链食品加工厂、绩溪县进口冷链食品集中监管仓项目和东村农产品加工厂创品牌提升项目顺利建成投产。强化动态监测帮扶。督促帮扶责任人对脱贫户、边缘户持续跟踪走访。持续开展防止返贫动态监测工作，严格落实网格化监测制度，充分发挥全镇68个基层网格效能，新纳监测户12户31人。深入掌握全镇风险隐患点，及时落实产业就业帮扶、脱贫家庭学生资助、小额信贷、政府兜底等政策，新增公益岗位3个，累计发放各类补助资金300余万元。加快基础设施建设。完成塘堘、楼基、大石门、扬溪4个村的村庄规划编制，完成全镇“三区三线”成果划定。扬溪源水库水源地规范化建设项目开工建设。实施扬溪村方村村民组农村安全饮水巩固提升工程，切实解决方村村民组用水问题。东岭公路改造提升项目顺利竣工，际坑口、车站桥梁等基础设施改建提升工程即将完工。持续推进农村改革。规范农村土地流转，流转土地221亩。开展农村集体产权交易5宗。推动农村闲置宅基地盘活利用工作，累计盘活利用15宗共3870平方米。不断拓宽村集体经济增收渠道，2022年，我镇村集体收入达到100万元以上村1个，50万元以上村3个，其余村全部突破20万元。丛山村股份经济合作社成员分红广受村民好评。丛山村获评安徽省首批省级“三变”改革典型示范村，成功列入省级乡村振兴示范单位创建。

一年来，我们坚持抓民生、办实事，社会大局和谐稳定。筑牢疫情防控屏障。面对多轮新冠肺炎疫情的反复冲击，我们始终坚持人民至上，把人民群众生命健康放在首位，坚持精准防控、沉着应对。全年累计开展49轮区域核酸检测，开展新冠疫苗集中接种7场。持续巩固民生保障。新增城乡低保11户19人，特困供养人员2人，临时救助13人，办理大病医疗救助5人次。发放特困供养、低保救助、临时救助187.86万元，医疗救助5.05万元，残疾人两补资金27.93万元，冬春救助21万元，重点优抚64.88万元、定期补助6.3万元。十大暖民心行动扎实开展，老年助餐点及老有所学行动广受好评。做好抗旱水源保供。面对罕见的极端高温干旱天气，我们坚持靶向施策，采取政府支持+村民自救方式，组织党员干部对堵塞河道、废旧水井进行清理。安排大型机械打井5口。使用消防车对偏远村组送水3次。实施东村新川饮水工程。提供水泵9台，管道6370米，有效缓解了极端旱情下群众饮水难问题。安全生产常抓不懈。定期开展各类安全生产大检查，对高铁项目部9个生活区、农村自建房、燃气经营点、烟花爆竹销售点、学校、企业、建筑工地、非煤矿山等开展了全面的安全生产检查以及隐患治理，累计排查出隐患166处，整改166处，整改率100%。全年未发生安全事故。严格落实森林防火工作责任制，加大森林防火宣传和巡山力度。扎实推进预防青少年儿童溺水工作。综治信访平稳有序。坚持党建引领，坚持发展新时代“枫桥经验”，建成综治调解员、党小组长、村民小组长组成的社会面防控体系，全年受理各类信访件93件，办结83件，其余10件正在办理中，成功调解各类纠纷102起。此外，全年3名大学毕业生入伍服役，超额完成全年征兵任务，荣获全市2022年度征兵先进单位。老龄、妇女儿童、青年、残联、红十字、科普、关心下一代等事业进一步发展，外事、退役军人事务、人防、档案等工作取得新成效。

一年来，我们坚持抓服务、提效能，作风建设明显提升。

政府建设全面加强。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻认识、准确把握“两个确立”的重大意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。依法行政扎实推进。自觉接受人大法律监督，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责，办理人大代表建议和议案13件。坚持依法行政，执行重大行政决策程序，提高科学决策水平。强化法治政府建设，抓好行政规范性文件管理。政务服务持续优化。对行政办公楼进行综合改造，打造综合高效的便民服务大厅，设置社保、民政、医保、综治等6个综合服务窗口。扎实推进“互联网+政务服务”不断提升政府服务效能。全年办理“12345热线”48件，办结满意率100%。廉政建设毫不放松。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，认真落实中央八项规定和省市县委有关实施细则精神，严格控制“三公”经费，持之以恒纠正“四风”，强化纪律规矩教育引导。

各位代表！回首刚刚过去的2022年，奋斗饱含艰辛，成绩催人奋进。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇上下真抓实干、奋勇争先的结果。在此，我代表扬溪镇人民政府，向各位代表、全镇人民，向所有关心、支持扬溪经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还面临不少短板和难点：一是项目谋划储备不足，辖区内新增大项目不多，招商引资成效不明显，固定资产投资距离完成任务数还有较大差距。二是乡村振兴示范片区带动性不强。片区内缺乏大项目、牵动性项目支撑，产业规模不大，带动性不强。

二、2023年工作任务

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期首要政治任务，我们要按照县委十六届五次全会以及2022年绩溪县政府工作报告的安排部署，自觉用党的二十大精神统一思想、凝心铸魂，切实把党的二十大精神贯彻落实到政府工作各方面和经济社会发展全过程。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下关键之年。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续推动高质量发展，坚持“四个定位”、推进“四个转化”、实施“四大行动”，找准定位、明确路径，严格落实项目建设攻坚年、积案化解攻坚年、招商引资突破年、改革创新突破年、美丽幸福提升年、党建工作提升年行动，以更高站位、更实举措、更严标准、更硬作风，统筹抓好产业发展、项目建设、乡村治理、民生保障、招商引资等重点工作，奋力开创扬溪经济社会高质量发展新局面。

主要预期目标是：一般公共预算收入增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，居民人均可支配收入增长与经济发展同步。

（一）把项目建设放在首要位置，进一步补齐项目短板。招引好项目。梳理现有土地资源，盘活低效闲置用地，谋划建设标准化厂房作为平台载体，招引前景较好、无污染的机械、轻工和农产品加工业。依托高枧山夯土特色民居及丛山民宅，积极对外招商合作，打造特色民宿集群。建设好项目。进一步加强重点项目调度，确保扬溪镇集中供水、扬之河流域治理、扬溪镇标准化厂房（一期）、卫生院原址新建、G233道路修复、石门河山洪沟防洪治理等项目早日落地实施。重点跟进已经签约的迁杨拾叶建材项目，积极协助企业完成项目地块清表、规划设计、环评等前期工作，力争早日动工建设。保障好项目。积极打造服务型政府，开展“四送一服”，营造亲清政商关系，以更大力度提升营商环境。全力保障宣绩高铁项目建设，提前介入项目建设尾期矛盾纠纷化解、隐患排查工作及余留固定资产盘活利用工作，确保宣绩高铁主线施工进度。

（二）把产业发展放在突出位置，进一步促进产业融合。以“乡村示范片区”为引擎，做“精”第一产业。因地制宜发展“一村一品”，在产品种类和品牌上下功夫，做优做强东村竹笋、楼基粉丝、大石门传统木榨油、丛山冷链食品等产业。加快现有资源资产盘活，推进东村竹园、茶园流转等项目落地。加大种植、养殖、农产品加工大户培育，拓宽农产品电商销售渠道。以“现有工业企业”为支撑，做“强”第二产业。依托辖区内现有规上工业，把做实做强做优实体经济作为主攻方向。支持胡氏宴酒业扩能升级，推进洞藏项目落地；支持黄山石英自动化设备改造，加快电子行业覆钢板业务开拓；支持皖南海峰公司仓库改造及内部水网提升工程；支持徽宁建材加大技改投入，丰富产品品种，进一步拓宽业务范围；以“丰富旅游业态”为载体，做“活”第三产业。充分发挥“三味书屋”“拾里花兮”农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用示范点作用，进一步利用村集体股份合作社流转老民宅，推进丛山民宿群、高枧山夯土艺术村项目招商落地。利用胡氏宴酒业省保、省非遗招牌，积极开展合作，打造特色酒文化。争取资金加快推进大石门水口提升项目及古建筑修复项目，提升传统古村落影响力。

（三）把生态宜居放在重要位置，进一步优化人居环境。

加快优化空间布局。进一步完善并严格落实6个行政村村庄规划，确保发挥规划长效作用。加快乡村振兴示范片区建设，充分发挥示范片区带动作用。扎实开展“活人墓”整治，全面加强殡葬管理。完成3处镇级公益性公墓选址规划，争取今年启动建设。全面加强农村旱厕摸排以及农村改厕后续管护，实现农村改厕愿改尽改。不断筑牢生态屏障。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施扬之河沿线乡镇农村环境整治项目，加强扬之河水质监测，确保断面水质达到管控要求。加强大气面源污染治理，常态化开展扬尘治理和秸秆禁烧。扎实开展化肥农药减量增效、农膜农药包装物回收处置行动，加快推进污染土壤修复和安全利用。巩固“生态美超市”建设成果，加快推进生活垃圾分类试点。扎实推进林长制、河长制、田长制，强化松材线虫病防治、河道治理以及耕地保护。持续优化人居环境。以G233沿线为重点，持续加大国道沿线扬尘治理和河道治理，在已经完成部分点位整治的基础上，持续发力，完成剩余1个重点点位的整治。对已经整治的空闲地积极争取项目资金进行打造提升，持续改善国道沿线环境。常态化在各村开展人居环境整治和集镇区整治，推进楼基村省级美丽乡村中心村项目建设。

（四）把民生保障放在核心位置，进一步加强社会治理。持续巩固民生保障。常态化落实防止返贫动态监测和帮扶机制，推进产业就业帮扶，巩固“三保障一安全”成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。进一步加快补齐民生领域短板，认真落实各项民生工程，扩大民生保障覆盖。扎实开展十大暖民心行动，不断提升群众获得感。健全社会保障体系，全力做好困难群众社会救助。将疫情防控工作重点转为感染者特别是重症感染者的救治服务上，确保实现“三个人人”，持续提高老年人疫苗接种率，实现应接尽接。及时化解风险矛盾。发展新时代“枫桥经验”，加强村网格化管理，以稳定为基础，深入排查各类风险隐患，及时建账销号；对重点人员、重点事项提前介入掌握，加大化解稳控力度，确保事要解决，怨要纾解。对一些历史遗留问题，部分重点信访事项要另辟蹊径，多渠道化解。全面筑牢平安底线。做好乡村道路常态化养护，加大临涯道路安防工程建设，不断改善群众出行条件。持续关注农村自建房安全，及时实施农村危房改造。持续抓好农村水利基础设施建设，提升水旱灾害防御能力。持续抓好项目建设、沿线交通、农村自建房、工贸企业等领域安全生产、消防和生态环保工作，确保各项重点工作高效推进、闭环落实，营造安全稳定的发展环境。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，大道至简，实干为要。新的一年，我们将坚持不懈加强政府自身建设，努力创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义，促进经济社会全面振兴，全力建设人民满意的服务型政府。

（一）牢记执政之始，始终做到政治坚定、忠诚为政。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实新时代党的建设总要求，严格遵守党章和党内政治生活准则，深入开展党建工作提升年活动，自觉把党的全面领导落实到政府工作各方面，推动党中央、省市县委、镇党委决策部署落地见效。

（二）担当施政之责，始终做到担当作为、高效履职。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，严格落实“三重一大”制度，严格规范重大行政决策制定和规范程序，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。健全担当激励机制和容错免责机制，锻造一支想干事、敢干事、干成事的过硬干部队伍。进一步提升人大代表建议提案办结率，自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督、舆论监督、审计监督。

（三）把握为政之要，始终做到民生至上、倾情服务。大幅压减非刚性、非重点项目支出，大力整合优质资产，提升资金使用效率，把资源更多向发展经济和改善民生上倾斜，集中财力办大事、办实事，着力解决一批群众的忧心事、操心事、烦心事。常态化开展“我为群众办实事”，用心用情倾听群众呼声，办好事关群众切身利益的小事实事。深化重点领域廉政风险防控，强化预算管理，加强财政监督、审计监督和统计监督，把资金管牢、资源管住、项目管好。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，坚持政府过紧日子、苦日子，让群众和企业过好日子。

（四）筑牢廉政之基，始终做到挺纪在前、从严执政。始终牢记“三个务必”，坚持不懈强化正风肃纪，持之以恒抓好作风建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进清廉政府建设，扎实开展“虚、躲、冷、粗、假”作风顽疾专项整治，支持开展纪检监督，涵养风清气正、干事创业的良好政治生态，确保政令畅通、令行禁止。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄，站在新的发展起点，过去和未来接替承续，机遇与挑战并存同行。凡事之成，必在干之，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，拿出“而今迈步从头越”的豪情、“事事争当一流”的斗志和“不待扬鞭自奋蹄”的精神，同心协力，加快建设宜居宜业和美扬溪！