2022年3月，伏岭镇人民政府印发《伏岭镇生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理实施方案》（伏政〔2022〕61号，以下简称《方案》），现解读如下：

    一、制定背景和依据

（一）决策背景

2月11日，北京市昌平区一居民自建公寓出租房发生火灾，造成5人死亡；2月22日，安徽亳州一居民自建房发生火灾，造成5人死亡。为深刻吸取火灾事故教训，深入推进消防安全专项整治三年行动，有效防范和遏制重特大火灾事故，根据县安委会、县消委会统一部署，自即日起至2022年5月在全镇集中开展生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理工作，全面筑牢火灾防控工作基础。

（二）起草依据

依据安徽省安全生产委员会  安徽省消防安全委员会  关于印发《全省生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理实施方案》的通知（皖防〔2022〕1 号 ）要求，根据《安徽省突发事件应急预案管理办法》《安徽省突发事件总体应急预案》规定，编制本《方案》。

二、制定意义和总体考虑

一是落实省、市、县的相关部署，开展生产、经营、租住自建房消防安全专项治理，全面筑牢火灾防控基础，规范和强化我镇生产经营租住自建房重大火灾风险事故应急处置工作，有效防范突发安全事件。

二是提高政府处置突发事件的能力，及时、有效处置突发事件，最大程度降低突发安全事件带来的危害，有力保障人民群众生命安全和财产安全，促进伏岭镇经济全面、协调、可持续发展。

三、研判和起草过程

2022年2月份，伏岭镇草拟了《伏岭镇生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理实施方案》（征求意见稿），并向各部门和社会公众征求意见，期间共收到1条意见，建议：密切关注国内外关于生产经营租住自建房重大火灾事件的新闻报道，及时消除媒体中出现的有关不正确信息造成的影响，解除群众的思想疑虑，防止各种谣言的传播。在应急处置过程中，要持续做好舆情监测，密切关注舆情动态，对媒体、公众提出的问题或质疑，及时调查核实并公布情况，主动回应社会关切。伏岭镇人民政府对收到的修改意见进行了认真研阅，结合我镇实际情况，对照意见进行了修改。最终形成《伏岭镇生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理实施方案》（伏政〔2022〕61号），并下发到各村委会、镇直各单位。

    四、工作目标

    按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原则，组织开展综合治理，及时化解安全风险、消除安全隐患，推动消防安全防范责任措施落实,不断提升消防安全管理水平，广泛开展消防宣传教育，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。

    力争通过3个月的集中排查治理，全面摸清我镇生产经营租住自建房的基本底数实情和消防安全现状，聚焦设施建设、施工改造、物防技防、人员管控、基层治理、应急处置等关键环节，发挥基层综合治理优势，总结经验做法，完善制度标准，探索形成全链条管控工作机制，积极从源头上防范化解消防安全风险，全面提升生产经营租住自建房消防安全管理水平，确保生产、经营、租住自建房消防安全形势平稳。

    五、主要任务

治理重点为下列八类：

（一）易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋及房屋相关构建物。

    （二）阻碍逃生及救援的金属栅栏、防盗网以及灯箱广告牌等障碍物。

    （三）“前店后宅”、“下店上宅”未按规定进行防火分隔。

    （四）用于居住的自建房内设置冷库；用于居住的自建房生产、储存、经营易燃易爆危险品。

    （五）生产、经营、租住自建房每层面积超过200平方米或建筑物层数超过四层或住宿人员超过10人，安全出口数量不符合要求的。

（六）生产、经营、租住自建房不符合消防安全条件违规住人的。

    （七）电动车违规停放充电的，以及违章用火、用电、用气，电气线路未穿管保护、私拉乱接电线的。

    （八）存在重大火灾风险和重大隐患的。

    六、创新举措

    按照“三管三必须”、“谁审批、谁负责”的原则，严格落实生产经营租住自建房火灾防控主体责任，协调配合当地政府安全监管部门、消防部门，依法依规做好各项工作。

    1、通过研判形势，对本镇域内生产、经营、租住自建房存在的问题进行分析，形成有效分析材料，精准施策。

    2、各村开展摸底排查，登记造册，镇消防办同时联合镇派出所推动隐患问题、整改措施、整改责任落地见效。

    3、按类别分类整治，对存在重大消防安全风险的，通知相关部门责令关停、挂牌督改。

    4、统筹推动电气线路整治，联合镇派出所、村委会加强常态化巡查，严防电动自行车“进楼入户”、“人车同屋”。

    5、根据八类整点整治对象，严格落实刚性措施。

    6、加强宣传，结合场所存在的问题，开展“一对一、面对面”宣传教育。

    七、保障措施和下一步工作计划

    1、各单位按照方案要求压实责任，成立专班，落实到人，坚决确保整治成效，切实担负起防范化解重大安全问题的责任。

    2、各单位要开展全方位、无死角的隐患排查，针对不同的问题隐患，采取不同的措施和方法。

    3、同时将此次专项整治纳入各村安全生产和消防工作日常检查、年终考核评比重要内容，逐级压实责任，切实形成隐患治理合力。结合其他工作，将其纳入民生工程实施项目，提升本质安全；加快推进“一镇（乡）一委一站”建设，落实组织机构、人员装备以及经费保障，完善工作制度，确保消防工作“有人管、有人干、有作用”。

 

    八、解读机关及联系方式

    解读机关：伏岭镇人民政府

    政策咨询服务电话：0563-390028