绩溪县司法局2022年工作总结及

2023年工作打算

（2022年10月）

2022年以来，绩溪县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记关于政法工作的重要指示精神为统揽，紧紧围绕县委、县政府中心工作，立足法治建设职能，主动担当作为，不断开创全县司法行政工作新局面。

一、以党建引领为助推器，正风肃纪筑牢队伍建设根基

局党组始终把党建工作作为重中之重，以党建统领司法行政工作良性发展，持续巩固党史学习教育、政法队伍教育整顿、新一轮深化“三个以案”警示教育成果。一是思想政治教育“活”起来。将增强党员干部的政治定力放在首位，严格落实政治学习、党组会（局长办公会）会前政治学习等制度，引导干部通过“集中学+自学”，丰富学习形式，强化学习效果，筑牢政治忠诚。严格落实意识形态工作责任制，党组听取专题工作汇报4次，开展意识形态和网络舆情分析研判2次，抓实新闻信息宣传和政务媒体工作；党组指导党支部规范“三会一课”，落实党员领导干部参加双重组织生活、主题党日、民主评议党员等党内政治生活制度，强化党员监督管理，抓好党员队伍建设和党员发展工作，组织党员干部参与文明创建、疫情防控卡点值班，充分发挥先锋模范作用。二是综合能力提升“实”起来。抓实党组理论学习中心组12个学习专题，充分开展学习研讨，落实国家工作人员法治素养提升行动，派员参加全市司法所长培训、司法行政业务技能比赛、行政处罚法培训等，提升业务技能；设立法律图书角，统一购置法律资格考试、行政法等法律书籍，方便干部开展自主学习，鼓励干部积极参加法律职业资格考试，全面提升干部法律素养。三是管党治党“严”起来。印发《绩溪县司法局2022年党风廉政建设工作要点》，压紧压实从严治党主体责任。统筹开展百名股长“五比五评”活动、“五聚焦五查找”作风建设集中整治和作风效能建设，凸显作风建设新成效，在全系统营造良好的政治生态。严格落实党组议事规则和行政管理各项制度，认真履行民主集中制、坚持“三重一大”集体研究制度，召开党组会19次，研究事项94个，局长办公会12次，研究事项47个。及时立改废，今年以来，以巡察反馈问题整改为契机，新建预算管理、项目管理、资产管理、内部控制管理和内部审计等内部管理制度6项，修订完善党组议事规则、局长办公会制度2项，梳理7个业务领域23个廉政风险点，明确30条防控措施，切实织牢制度笼子，规范权力运行。

二、以依法行政为主心骨,坚定不移加强法治政府建设

坚持以依法治县工作为统领，充分发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，努力提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。一是落实统筹协调职责，推动法治建设走实走深。以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，积极履行县委依法治县办工作职责。结合县委政治巡察，对全县9个县直单位2个乡镇开展法治建设专项检查，对发现的问题及时督促整改到位，不断提高法治监督力度。“一组四办”工作机制全面落实，执法、司法、守法普法重点工作统筹推进。印发《法治绩溪建设规划（2021-2025年）》重要举措分工方案、《绩溪县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》重要举措分工方案，统筹推进法治建设“一规划两纲要”的贯彻落实。二是把好依法行政前置关，提升行政决策水平。对9次政府常务会、19次县长办公会议题进行合法性审查，出具书面审查意见；完成合同、政策文件等其他重大行政决策审查28个，出具书面审查意见22份；完成14个行政规范性文件的合法性审查工作，备案县级行政规范性文件10个；完成市、县两级7个文件政策的意见征求，反馈书面意见23个；配合市级立法联系点开展工作调研2次；公布《2022年度县政府行政规范性文件制定清单》，有序推进12项行政规范性文件的制定发布。开展涉及取消和调整罚款事项、与推进政务服务标准化规范化便利化不相适应的专项行政规范性文件清理2次。三是加强行政执法监督，规范行政执法行为。按照2022年行政执法监督工作要点开展行政执法监督全年工作，完成2022年度596人行政执法证和监督证年审工作（其中执法证年审596人，合格560人，收回注销36人，监督证9人，合格9人）；完成全县2021年度行政执法统计年报，及时依法公开。积极推动乡镇综合执法改革，分5批次对龙川管委会、乡镇执法人员180余人开展执法资格认证专门法律知识培训和考试；组织全县260名行政执法人员参加全市行政执法资格认证通用法律知识测试，通过109人；完成对城市管理、市场监管、应急管理等8个领域85份案卷的集中评查，发现并督促整改问题165个；开展行政执法三项制度落实强化年、执法不公正专项整治、乡镇综合执法改革和经开区综合执法情况调研、贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》等工作，巩固全面推行行政执法“三项制度”工作成果，提升全县行政执法协调监督水平。四是办好复议应诉，矛盾化解在前。开展乡镇工作人员行政复议法律知识巡回讲座5场次；印发全县行政复议体制改革工作实施方案，着手开展行政复议体制改革；依法办理行政复议与应诉案件，全年办理行政复议案件17件、行政应议案件1件、行政应诉案件16件。   

三、以服务发展为风向标，精准施策优化法治化营商环境

围绕全县“双招双引”工作，主动发力，积极履职。一是坚持法律服务进企业。组织开展“法律服务进万企”“企业法治体检”“法律六进”“我为企业送‘典’礼”“万所联万会”“我为企业防风险”等活动，重点宣传解读惠企政策和企业管理等相关法律知识，共为36家企业开展法治体检，梳理法律风险点22个，提出意见建议23条，协助企业依法依规申请政策支持5件。二是持续优化法律服务环境。加强公共法律服务执业和日常行为监管，深入律师事务所和基层法律服务所督查指导7次；联合公安、市监、税务等部门开展法律服务市场专项治理行动，优化全县法律服务环境；指导律所开展“两拥一做”主题活动，全面总结提升律师、公证行业专项治理工作，形成长效机制，全面加强律师、公证员队伍建设，为全县经济社会高质量发展提供优质的法律服务保障。三是深入推进“放管服”。进一步拓宽首违免罚清单，涉及城市管理、市场监管、生态环境、税务等8个领域149项，多渠道开展宣传和培训，全县各单位开展各类执法培训15次400余人次、开展宣传活动26次，办理“首违免罚”案件70余起。对已有证明事项告知承诺制清单进行再梳理，扩大证明事项告知承诺范围，调整并公布2021年版证明事项告知承诺制清单，涉及17家单位131项内容，事项涵盖企业开办、公积金提取等多方面，不断优化营商环境，激发市场主体发展活力和社会创造力。四是开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。根据省市部署，县委依法治县办牵头在全县开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，开展2次存量问题梳理，梳理出绩溪县现行有效公共政策10条、公共政策兑现存在问题1条，明确责任领导和牵头单位，推动涉及25家公司奖补资金156.82万元于7月完成兑现。

四、以服务民生为聚焦点，凝心聚力提升公共法律服务

坚持以人民至上、法律服务民生为根本，全面提升公共法律服务水平。一是做“强”公共法律服务体系建设。开展全县公共法律服务体系建设中期评估工作，5个司法所全面提档升级工作，完成省级示范司法所复评争创，镇村两级公法平台的场所、标识、标牌、工作台账等软硬件建设进一步完善和规范，公共法律服务供给质量和管理工作质量进一步提高。推动法律顾问制度落实，全县党政机关单位聘请法律顾问39家，企业聘请法律顾问66家，调整充实村（社区）法律顾问队伍，进一步明确工作职责，强化工作保障，有效推进法律顾问从“有型覆盖”到“有效覆盖”的转变。二是做“实”法治宣传教育基础。印发2022年全县法治宣传教育工作要点、重点普法目录、部门重点普法工作提示、每月重点普法内容提示等，推动“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任落实。重点普法对象实现全覆盖，组织全县1404名干部参加全市机关集中学法月考试，参考率和合格率达100%；组织开展旁听庭审、干部学法、法治讲座、民法典专题知识竞赛等活动200余次，提升公职人员法治素养；通过“开学第一课”“模拟法庭”“知识竞赛”等形式组织开展送法进校园主题活动60余次，利用法治宣传教育基地开展法治实践活动30余次，带动青少年学法守法；紧扣春节、“三八”妇女节、“3·15”、“国家安全教育日”、“民法典宣传月”等重要节点开展形式多样的法治宣传教育活动，确保其他对象普法不留盲点。开展“喜迎二十大 普法在行动”之乡村普法行品牌活动，切实打通法治宣传“最后一公里”，全年，全县开展各类主题宣传活动200余次，发放宣传材料8000余份。坚持线上线下同发力，普法宣传实现报、网、端、微、屏全覆盖，全年共发布普法微信300余条、《法治绩溪》电视专栏12期、“法治之声”广播48期。深化法治文化建设，新建成伏岭镇江南村法治文化广场，开发法治文旅线路，将5A级景区龙川景区法治驿道、法治广场和仁里景区三治广场、法治长廊融入景区，进行推介和宣传，提升地域特色普法感染力；依托重点普法节点，开展多形式群众性法治文艺活动，以文化涵养法治，以法治沁润人心；组织参加全市法治文化作品征集评选活动，共征集法治漫画、法治微视频、法治故事等作品50余件，组织参加全市普法宣传摄影作品征集活动，征集优秀摄影作品22组（其中3件获二等奖，2件获三等奖），全县法治文化作品库进一步充实。落实民主法治示范村动态管理，今年全县创成省级民主法治示范村3个，市级民主法治示范村4个。推进绩溪县村（社区）“法律明白人”规范提升工程，本年度遴选“法律明白人”147人，清退188人，目前“法律明白人”花名册在册537人。三是做“细”法律援助民生工程。加强便民窗口建设，完成便民服务大厅设施和环境整改、完善和提升工程；加强与部门工作站、刑事法援工作站的协作联动，值班律师为认罪认罚案件提供具结书见证121人次；加强宣传引导，提升民生工程社会影响力，围绕法律援助法宣传、聚焦助力农民工、女性维权、关爱残疾人、关爱老年人等主题开展宣传活动14场次；狠抓法律援助案件案卷质量标准建设，通过旁听庭审、受援人回访、案卷评查等，实现法律援助案件质量监督常态化；畅通绿色通道，实现应援尽援，办理各类法律援助民生工程案件213件（其中民事案件189件、刑事案件20件、行政案件4件），完成全年目标任务92.6%，已办结案件160件，结案率为75.1%；接待来访来电法律咨询566人次，完成中彩金法援案件全年任务10件。四是做“优”公证为民服务。贯彻落实“放管服”改革、“最多跑一次”等便民、惠民、利民各项制度，全年办理公证417件，其中，办理不动产继承公证244件，免收公证费45.5万元，办理“最多跑一次”公证220件，办理涉及现役军人的“双拥”公证2件，预约服务办理公证230件，节假日办理公证2件，上门办理公证5件，延时公证服务15次，30%的公证事项予以容缺受理。

五、以稳定为压舱石，履职尽责提升服务管理水平

积极履行维护社会和谐稳定的重大责任，今年以来，围绕护航党的二十大，提升基层社会治理安全稳定水平。一是有效化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建组织机构健全、队伍专职专业、保障充分有力、机制运行高效的多元预防化解矛盾纠纷体系。推进行政调解工作，形成“调防结合 预防为主”大调解网络。深入开展“人民调解为人民，全力护航二十大”专项活动，通过“大走访”“大排查”“大调解”“大提升”四大行动，密切掌握矛盾纠纷苗头性、倾向性等问题。对排查出的矛盾纠纷进行分析归类分级处理，及时掌握预警信息和重大突发性事件。全年编发研判预警专报12期，全县各级调解组织调处矛盾纠纷877件，重大纠纷13件，调解成功867件，成功率为98.7%，未发生“民转刑”案件。二是推深做实安置帮教。转变工作思路，以“服务”促“管理”，落实信息交换、协作管控、预警通报、帮扶解困、联合走访、信息核查、双列管等工作机制，推动安置帮教向着“工作衔接有序、信息共享有据、跟踪帮教有依”规范化发展。全面落实重点帮教对象必接必送要求，本年度共衔接安置帮教对象87人（监狱刑满释放41人，社区矫正解矫46人），顺利完成9名重点人员、2名上海（疫情期间）刑释人员的接返任务，衔接率、“必接必送”率达100%。按期动态走访，落实教育帮扶措施，通过现场见面、电话、微信视频或走访其近亲属、村委会等方式多渠道了解在册安置帮教对象的生活、工作、去向，全年共上门走访782人次，见面核查454人次，帮扶家庭困难安置帮教对象12人。三是依法规范社区矫正。截至目前，全县在册社区矫正对象51人，未发生脱管、漏管现象。强抓日常监管，累计接收社区矫正对象47人，解除社区矫正41人，变更执行地3人，开展“抓管理 防风险保安全护航党的二十大”专项活动、社区矫正隐患排查整治专项行动，通过定期走访巡查、突击巡查、夜间巡查等形式扎实开展社区矫正对象见面核查工作，严防脱管、漏管现象发生；严格外出管理，批准外出51人次，强化外出期间监管措施，运用信息化核查手段掌握实时动态；强化重点对象监管，精准定位管理等级，依法依规进行考核奖惩，本年度训诫处罚7例、警告处罚5例；落实“二级包保”制度，对症下药开展教育帮扶，开展社区矫正对象集中教育71场次498人次，组织公益活动69场次401人次；推进“一县一品”教育品牌建设，开展“家风家训 修心正行”系列活动，提升社区矫正教育质量。四是依规办理远程探视。确定专人专岗，明确岗位职责，严把会见资格审查关。提升服务意识，对符合探视条件、预约成功的申请人，主动提醒探视时间、告知注意事项，确保远程探视成功、高效进行。全年受理远程会见申请135例，完成会见96例。

六、2023年工作打算

2023年，县司法局将以宣传贯彻党的二十大为主线，继续坚持把党的建设贯穿始终，把推动法治绩溪建设贯穿始终，把为民服务实践贯穿始终，把维护安全稳定贯穿始终。主动对照县委县政府决策部署，认真贯彻执行，提升工作质效，为全县经济社会发展提供优质高效的法律服务和法治保障。

（一）全面推进从严治党。坚持以党的政治建设为统领，强化理论武装和党性教育。压紧压实党建责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，推动全面从严治党向纵深发展。继续开展百名股长“五比五评”活动，强化干部监督管理，提升履职能力。深化“五聚焦五查找”作风建设集中整治、作风效能建设，筑牢干部思想防线，抓好司法行政机关政风、公共法律服务行风，聚焦律师、法律服务等重点领域，强化全过程监督。

（二）深入推进法治绩溪建设。坚持以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，推进法治绩溪、法治政府、法治社会一体建设，推动全面依法治县实践迈出新步伐。深化“八五”普法工作。牢牢把握新时代普法依法治理工作的职责定位，深入推进“八五”普法规划，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，增强普法工作针对性和实效性，推动宪法、民法典及重点法律法规普法常态化、制度化，做好迎接“八五”普法中期检查验收准备工作。重点突出国家工作人员法治素养提升行动试点工作，在体系构建、制度建设、指标推进、创新举措等方面下功夫，健全完善学法用法制度，丰富拓展法治实践，突出法治文化建设，完善考核评估机制，推动国家工作人员养成坚定的法治信仰和法治意识。发挥县守法普法协调小组普法及法治宣传教育工作领导小组领导责任，严格落实“谁执法谁普法”责任制，注重法治宣传理念、载体、形式的守正创新。深化依法行政和法治政府建设。提升合法性审查人员业务水平，重点加强土地、工程建设、合同等涉民生和重大事项的培训，加强与部门和乡镇合法性审查人员的沟通与联系，形成上下一心的工作合力；进一步加强行政规范性文件管理，实现“应审尽审”，定期组织开展行政规范性文件清理工作，做到“应改尽改、应废尽废”；完善政府法律顾问队伍，发挥政府法律顾问、公职律师在决策中的积极作用，引入考核及奖励制度；严格落实重大行政决策制度，提高依法行政决策水平。全面检查行政执法三项制度落实情况，加强重点领域执法监督，进一步规范行政执法行为。加强法制机构和队伍建设，组织开展各类培训，提高全县执法人员工作水平。贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》，加大行政复议调解和解力度；规范行政应诉行为，公正审理行政复议案件，认真办理行政应议、行政应诉案件；推动行政复议与应诉体制改革。  

（三）坚决维护社会稳定。有序推进特殊人群管理。继续做好刑满释放人员衔接、帮教工作。严把社区矫正监管措施关，严格日常监管，杜绝发生影响社区矫正安全稳定重大事项、社区矫正对象再犯罪和脱漏管；加强矫情研判，强化教育帮扶，提高教育矫正质量；对标对表司法部“数字法治、智慧司法”建设部署规范标准，推进中心场所提档升级，加强信息化硬件配备，做好“智慧矫正中心”创建工作，提高智慧矫正水平。扎实推进人民调解工作。推动百姓评理说事点特色化建设，构建人民群众唠家常、解困惑、暖民心的普法新阵地；强化人民调解员政治素质和业务技能提升，组织人民调解员业务技能培训，举办调解案件卷宗质量评比等活动，提升人民调解员履职能力和服务水平；加强行业性专业性人民调解组织建设，拓宽细化矛盾纠纷化解渠道。

（四）提升公共法律服务水平。进一步推进公共法律服务体系建设，努力打造覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。推进司法所规范化建设。选优配齐司法所所长，加强司法所人员队伍力量。紧扣司法所高质量发展提升年，积极探索完善“先进带后进”联动工作模式，发挥省示范所的典型引领作用，推进更多的司法所创新发展、积极争创。扎实开展法律援助民生工程工作。全面落实法律援助法，狠抓窗口形象、宣传推广、服务保障、业务监管、经费保障，推动工作队伍水平提高、资金使用效益提高、援助案件质量提高、法律援助社会影响力提高，落实法律援助民生要求，确保全面完成省市县规定的案件目标任务。继续提升公证质量。积极拓展公证业务，提升办证数量；推动公证人才引进工作，加强公证队伍建设和；加大《中华人民共和国公证法》宣传，提高公证影响力；健全和完善工作机制，促进内部管理规范化、科学化，提升公证公信力。加强基层法律服务执业监督。加强对律师、公证、基层法律服务工作的监督管理；加强行业党建工作，组织学习教育，开展专项活动，全面提升全县法律服务人员队伍的政治素质和业务水平；推进法律顾问制度落实，为党政机关依法决策、企业依法经营提供法律参谋。助力营造法治化营商环境。深化“放管服”改革，继续拓宽首违免罚领域，督促各单位宣传贯彻落实首次轻微违法行为免罚制度，动态调整证明事项告知承诺制清单，促进法治化营商环境建设。常态化开展“企业法治体检”、“法律服务进万企”等活动，切实做到为民办实事为企优环境。