各村、乡直各单位。全乡广大村民：

为贯彻落实上级文件要求，结合我乡实际，制定家朋乡《戈溪水库防汛抢险应急预案（征求意见稿）》，现特面向社会公开征求意见，征集意见时间为：2022年10月20日至2022年11月20日，如有意见建议请于2022年11月20日前，通过信函、电子邮件等方式反馈至家朋乡政府二楼党政办。

一、通讯地址：家朋乡人民政府

二、联系方式：0563-8430011，邮编：245351

三、电子邮箱：1353900669@qq.com

家朋乡森林草原防灭火应急预案（征求意见稿）

 

按照市、县森林草原防灭火指挥部的有关文件精神，为贯彻森林防火“预防为主、积极消灭”的方针，完善森林火灾应急处置机制，形成统一指挥，科学处置，反应灵敏高效运转的森林火灾应急处置体系，规范森林火灾扑救，组织指挥调度程序，结合我乡的工作实际，制定本应急预案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省、市、县有关森林防火指示精神，围绕我乡的中心工作，深入开展依法治林、依法治火行动，做好预防森林火灾发生工作，为我乡的经济建设和美好乡村建设及千万亩森林增长工程，提供良好的生态环境。

（二）目标要求

通过制订我乡的处置森林火灾应急预案，采取一系列有效的预防措施，使我乡的森林火灾事故明显减少，森林火灾受害率控制在最小范围内。在发生森林火灾时，为组织实施森林火灾扑救工作提供依据，最大限度地避免森林火灾的发生和减少人员伤亡，把森林火灾损失降到最低限度，实现森林防火“打早、打小、打了”的目标。

二、适用范围

本预案适用于：我乡辖区内的预防森林火灾发生和森林火灾应急处置。

三、森林防火组织体系

（一）组织机构

指 挥 长：郑需一

副指挥长：胡孝武（分管应急）

程  鹏（分管林业）

孙凤银（协管应急）

程文波（派出所所长）

成    员：郑亮明、邵建扬、张孝辉、邵宗虎、胡云飞 

伍  炎、程文格、章锡廷、项  剑      

指挥部下设办公室，办公室设在乡应急办，办公室主任由胡孝武兼任，成员：伍炎（应急）、邵建扬（林业）、胡云飞（派出所）、项剑（执法队）

（二）主要职责

森防指主要职责：研究部署乡森林防灭火工作；组织协调和指导乡森林火灾扑救工作；监督检查各村、各有关部门贯彻上级党委政府关于森林防灭火工作的各项决策部署情况；完成县委、县政府及县森林草原防灭火指挥部交办的其他森林防灭火工作。

办公室主要职责：协调推动各村贯彻落实上级党委政府各项防灭火工作部署；分析全乡森林防灭火形势；协调解决乡森林防灭火工作中的重要问题和成员单位提出的重要事项；承办乡森林草原防灭火指挥部交办的各项事宜，具体落实乡森林草原防灭火的各项工作。

（三）成员单位职责

党政办：协助指挥长、副指挥做好防灭火工作，督促检查森林防灭火指挥部其他成员单位开展工作。

司法所：参与森林防灭火法律法规宣传，为森林防灭火工作提供法律援助。

农业发展中心（林业站）：负责履行森林防灭火工作行业管理责任；负责落实综合防灾减灾规划相关要求。组织编制森林火灾防治规划、标准并指导实施；组织、指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、火情早期处理等工作并监督检查；组织指导开展森林防灭火宣传教育、监测预警、督促检查等工作；指导乡森林防灭火半专业队伍建设和管理。发生火灾时，负责掌握火场情况；根据火场的地形地貌提出紧急处理方案，并组织、协调扑火队伍，做好扑救工作，执行森林防灭火指挥部的工作部署；协助有关部门做好案件调查和火灾鉴定工作。

乡应急办：综合指导相关部门做好森林火灾防控工作。组织编制乡森林草原火灾应急预案，开展实施有关工作；协调开展森林火灾监测预警工作，健全信息资源获取和共享机制，依法发布森林火险、火灾信息；牵头负责和指导森林火灾毗邻地区联防相关工作；协调指导受灾群众的生活救助和安置工作。

公安派出所：做好参与扑救和维护火场治安秩序，协助做好火灾案件侦查工作。

家朋学校：做好开展森林防灭火知识的宣传教育工作。

家朋卫生院：组织救护人员，做好卫生防疫、伤员救治及紧急药品支援等工作。

各村委会做好村范围内的防火宣传，掌握林火情况，出现山火要及时报告，并安排1-2名熟悉地形地貌的群众，作为乡、县灭火队伍的向导，组织村民和配合乡政府做好扑救工作，为火案侦查提供详细情况。

四、林火预防工作筹建及措施

（一）扑火队伍建设

 1、组建以基干民兵为基础的扑火应急小分队。

队 长：程鹏

副队长：程文波   孙凤银 

成 员：程枫华   万 鹏   程国祥  胡孝武   邵 鸿

桂 阳  朱大未  唐光亮  郑亮明   张孝辉  汪 毓  邵建扬   伍 炎  张一君  汪宇航  曹梦尧   易俊枭   赵 昊   汪正旺   胡雪东  

程 鹏  徐文昌  伍志凯  包 旭  程柯伟

胡志鹏   杨 辰       

2、各村组建10-15人的义务扑火队伍。并对符合扑火要求的在家青壮年人员摸底造册，每个村民组确定1-2名防火鸣锣员。

 3、扑火队伍指定队长一名，配备毛巾、水壶，镰刀、锄头、手电筒等扑救山火的必需装备。

（二）森林防火宣传和队伍的培训、演练。

（三）值班制度。实行24小时值班和领导带班制度。值班电话：8430011、8430026。

五、预案启动程序

（一）预案启动条件。

火势持续1小时或根据火场实际未得到有效控制；火情对林区居民、重要设施构成较大威胁；火灾造成人员伤亡或重大财产损失；其他原因需要启动的，经乡森林防灭火指挥部指挥长批准，立即启动预案，采取应急处置措施。

（二）火情报告制度。

发生林火时，乡指挥部办公室及时向指挥长、副指挥长报告，包括火场的准确位置、起火时间、受灾林分树种、风力火势、组织指挥扑救情况等。森林火情实行“归口报告”制度。即各村组发生的森林火情，统一向乡森林防灭火指挥部报告。

（三）林火响应。

1、凡发生林火火情，各部门、各村要及时报告，并迅速组织干部群众做好扑火工作。接到乡防指命令后，各部门领导组织部门成员，村书记、主任组织当地干部群众，乡应急小分队成员迅速赶到火场参加扑救工作。

2、乡森林防灭火指挥部接到火场情况报告后，组织有关人员研究，根据火场的地形、地貌、火势、风力等因素，拟出一个扑火应急方案，必要时在火场前线成立临时火灾前线指挥部，负责现场指挥，在组织扑救工作的同时，还要做好相关部门的上报工作。

3、森林火灾属下列情况的，乡森林防灭火指挥部应向县森林草原防灭火指挥部报告，请求县指挥部协调处理扑救，并在县指挥部指挥下做好扑救工作。

（1）明火燃烧1小时以上尚未扑灭；

（2）造成人员伤亡的森林火灾；

（3）跨乡的森林火灾；

（四）扑火注意事项。

 1、现场指挥员必须认真分析地理环境和火情发展态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察地形、天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

2、现场指挥员应在林区居民点周围开设防火隔离带，并制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效防火措施，同时，有组织、有秩序地及时疏散居民。

（五）指挥与协调。

1、统一指挥：由森林防灭火指挥部统一组织指挥扑救，参加扑火的村、组单位和个人必须服从。

2、扑火原则：必须牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，采取科学扑救的方法及措施，确保人民生命财产、扑火人员、居民住宅和重要设施的安全，严禁老人、体弱多病、残疾人员、孕妇、中小学生和儿童参加扑火。

3、科学扑救：扑火战略上，采取整体围控，各个歼灭，重兵扑救，彻底清除;阻隔为主，救为辅并采取多种手段。扑火战术上，采取“阻、打、清”相结合，集中优势兵力打歼灭战等方法，快速高效的扑灭火灾。

六、灾后处置

（一）善后处置。

明火扑灭后，留守足够人员看守火场，清除余火，初步评估火场面积。乡森林防灭火指挥部要积极协助县森林草原防灭火指挥部调查灾后损失，由县应急局、林业局派出技术人员负责调查损失。

（二）火案查处。

县森林防灭火指挥部组建调查组，负责林地森林火灾案件的调查处理工作。

（三）工作总结。

各成员单位扑火工作结束后，要及时总结经验教训，分析火灾发生的原因，提出改进措施，并狠抓落实。根据县森林草原防灭火指挥部的要求上报森林火灾情况。