政 府 工 作 报 告

——2022年1月21日在家朋乡第十九届人民代表大会第一次会议上

 

各位代表：

现在，我代表家朋乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

乡十八届人大一次会议以来的五年，是脱贫攻坚全面胜利、小康社会全面建成的五年，也是“十三五”规划圆满收官、推动高质量发展取得历史性成就的五年，更是家朋乡美誉度、知名度和人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升的五年。五年来，面对脱贫攻坚之大考题、新冠肺炎疫情之大挑战、经济下行之大冲击、特大台风洪水灾害之大考验，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，团结带领全乡广大干部群众，齐心协力、奋发作为，经受住一场场大战大考，攻克了一个个难题难关，扎实推进全乡经济社会高质量发展，实现“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局，完成了本届政府任期工作目标。

五年来，我们紧盯目标任务、攻坚突破，全面小康如期实现。全乡累计完成固定资产投资17423万元；连续五年超额完成财税任务；2021年全乡农民人均可支配收入达到14713元，对比2017年增长41.9％。全乡经济社会全面发展，综合实力明显提升。坚决打赢脱贫攻坚战，累计投入各类财政扶贫资金3000余万元，实施项目51个。坚持精准识别、精准帮扶、精准脱贫，聚焦“一收入两不愁三保障一安全”脱贫标准，狠抓工作落实，党坑、尚村、万莲水三个贫困村全部按时出列，全乡418户999名建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。圆满完成脱贫攻坚第三方评估验收和市际交叉考核等多轮考核，高质量答好了脱贫攻坚政治答卷、民生答卷、历史答卷，脱贫攻坚取得全面胜利，全面小康如期实现。

五年来，我们致力生态优先、绿色发展，乡村面貌全面提升。坚持宣传先行、落实责任、强化监管，常态化开展人居环境整治，持续推进秸秆禁烧，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。深入推进美丽乡村建设，积极开展市级美丽乡村示范片区建设,完成农村改厕1036户。深入推进“河长制”“林长制”，定期开展巡查，全力推进集体林权制度改革，加快释放生态红利，提升群众获得感。着力解决省生态环保督察下沉问题，出台《家朋乡山核桃林地生态修复治理工作实施方案》,完成山核桃林地生态化治理550亩。家朋乡荣获省级森林城镇，尚村跻身国家级森林乡村，党坑村、幸福村获评省级森林村庄。实施禁养区畜禽养殖关闭工作，先后关停各类养殖场7家。采砂制砂、非煤矿山等专项整治扎实推进。

五年来，我们发挥资源优势、绿色崛起，特色产业全面发展。做实向优乡村振兴“五百工程”，坚持优势资源产业化，产业发展绿色化，积极引导各村立足村情因地制宜持续发展壮大山核桃、林下中药材种植等特色优势产业。注册农产品商标18个，培育省级农民林业专业合作社示范社2个，省农民合作社示范社1个，省级示范家庭农场4家，市级示范家庭农场4家。创成全国“一村一品”示范村镇1个，省级“一村一品”示范村镇2个。成功举办五届油菜花文化旅游节、“忆乡愁”民俗文化月暨“晒秋”活动，家朋乡获评“安徽避暑旅游目的地”，尚村入选全国乡村旅游重点村、首批省特色旅游名村，家朋乡文化旅游影响力、美誉度进一步攀升。

五年来，我们改善民生福祉、优化服务，社会大局和谐稳定。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，深入推进实施省定33项民生工程，低保、五保、残疾等困难群体保障有力，退役军人事务和“双拥”工作健康发展，城乡居民养老保险、医疗保险和新型农业保险有效覆盖。全面落实支农惠农政策，发放各类涉农补贴资金4000余万元，完成危房改造183户。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点问题，深入实施安全饮水工程、道路交通、灾毁基础设施修复等项目，完成家朋集散中心停车场、石歇停车场建设，富强村坑上、梓棚至戈溪、万富山至莲坑等道路完成施工，极大改善人民群众生产生活。教育、卫生、医疗、文化、体育等各项事业协调发展，武装、工会、共青团、妇联、残联、关工委、民族宗教、食药监督等各项工作全面推进。

五年来，我们持续转变作风、务实担当，自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，巩固深化“两学一做”学习教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育和党史学习教育。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受乡人大的监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表意见建议，办事效率和服务水平进一步提升。认真贯彻落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，高效完成中央和省市县委巡视巡察反馈意见整改工作。坚决贯彻执行县委、县政府和乡党委决策部署，严格依法履行政府职责，沉着应对各种风险挑战，打赢非洲猪瘟防控、新冠疫情防控、防汛抗洪救灾、环保问题整改等攻坚战，向全乡人民交上了一份大战大考的优异答卷。

刚刚过去的2021年，全乡上下凝心聚力，砥砺前行，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，发展质量有效提升，实现了“十四五”良好开局。2021年全乡完成财税收入276万元；实现固定资产投资5000万元；农村居民人均可支配收入14713元。

一是经济实力稳中有进。招商引资工作成效明显。紧扣经济发展第一要务，着力把招商引资作为实现后发赶超的重要举措，不断创新招商方式，充分发挥一切有利资源，在招商引资上持续发力。全年共接待客商70余人次，洽谈项目6个，达成投资意向3个，通过县预审项目1个，评审项目1个。绩溪县家朋抽水蓄能电站纳入国家“十四五”规划。集体经济不断发展壮大。申报实施到村产业发展项目9个、资金1080.5万元，扶持壮大村集体经济项目2个、资金100万元。通过公益林补偿金收益权贷款、信用担保贷款、自筹资金等方式筹集村集体发展资金372.9万元，实施山核桃合作经营项目5个，拓宽村集体经济增收渠道。2021年村级集体经济100万以上村1个，50万以上村5个，其余村均达到20万以上，实现村集体经济稳定增长。

二是乡村振兴加速推进。特色产业发展做精做强。坚持产业生态齐头并进，积极发展林下经济，套种中药材2600余亩、油茶750亩、香榧2000余亩；积极探索新型养殖路线，建成黄骨鱼养殖试验点2个。新培育经营主体10家，成功申报省级家庭农场4家，市级家庭农场2家，市级农业龙头企业1家，形成了以龙头企业为引领，农民专业合作社及家庭农场为支撑的现代农业新格局。文化旅游产业持续发力。完成3个精品景区村庄创建，举办第十三届油菜花文化旅游节，组织磡头老鼓、传统婚俗等非遗展演。央视《新闻直播间》走进家朋，聚焦直播春日“花经济”。通过现场展销活动、淘宝店、微信朋友圈等多种形式宣传农特产品，持续增加农民收入。实施梅干岭梯田休闲农业发展项目，移除山核桃树2000余株，流转土地170余亩。谋划家朋特色民宿发展项目，引进精品民宿1家，培育发展农家乐54家，通过盘活闲置住宅带动全乡民宿品质升级。

三是生态建设提质增效。推进美丽乡村建设。申报万莲水村、汪家店村2个县级中心村，完成市级美丽乡村示范片区一、二期工程建设项目，实施和阳水碓下、家朋岔坑和汪家店石歇环境综合整治项目，完成改厕21户。开展村庄清洁行动132次，参与1350人次，拆除废旧广告牌32个，清理农村生活垃圾202吨，乡容村貌不断改善。加强环保宣传力度。按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路，通过网站、微信公众号、宣传栏等方式开展多渠道、多层次、多角度的报道宣传，累计张贴宣传标语500余条；将人居环境整治活动纳入学校教育实践内容，引导广大干部群众积极投入到全域无垃圾环境整治行动，增强环保意识。持续做好“河长制”“林长制”工作。定期开展河长巡查，每季度对乡村组三级河长进行考核，持续推进“水资源保护、水域岸线管控、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管”六大任务。建设完成富强村省级山核桃现代林业产业示范区项目5130亩，集体林权制度改革在党坑村正式启动。促进林长制与全域旅游等工作融合发展，加快释放生态红利，提升群众获得感。

四是民生事业扎实推进。持续巩固扩展脱贫攻坚成果。建立健全网格包保责任制，持续开展动态监测工作，新识别监测对象1户4人。成立村级乡村振兴工作临时党支部、推进乡村振兴工作组，全面部署推进乡村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接工作。全力推进“基层基础提升”行动，深入开展省督查暗访反馈问题整改。建立健全社会保障体系。持续落实民生工程，城乡居民养老保险、基本医疗保险、优抚安置等社会保障事业扎实推进，巩固提升低保专项治理行动成果，临时救助、医疗救助精准落地，全年累计发放民政各类补助329.13万元。常态化做好疫情防控及疫苗接种工作。扎实做好防汛救灾工作，及时转移安置受灾群众706人次，切实保障人民群众生命和财产安全。持续推动社会治理。共排查矛盾纠纷82件，调处76件，调解率92.6%。受理信访件19起，其中领导接访10起，均已办结回访。加强党建+“三治”建设，启动家朋村法治广场和尚村法治公园建设，新建新风堂5处。尚村获评“第二批全国乡村治理示范村”，富强村被命名为党建+“三治”乡村治理县级优秀村。

五是自身建设不断加强。扎实开展党史学习教育及“我为群众办实事”实践活动，认真开展“学党史 铸铁军 开新局”专项行动和“七一”重要讲话精神学习研讨。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省、市、县和乡党委决策部署。持续推进政府信息公开、“互联网+政务服务”工作，推广使用“皖事通”，全面提高依法行政水平，切实提高政府抓落实的能力。圆满完成村“两委”换届选举工作。深化新一轮“三个以案”警示教育，严格落实党风廉政建设和意识形态责任制，推进基层小微权力“监督一点通”平台运用，深入推进“两违规”问题专项整治工作。工青妇、保密、档案、关心下一代等各项事业全面发展。

各位代表，过去的五年，我们筚路蓝缕启山林、栉风沐雨砥砺行，在保持定力激情担当中收获了累累硕果，奠定了坚实的发展基础，积蓄了强劲的发展动能，开拓了更大的发展空间。这些成绩的取得，凝聚了全乡人民的智慧、心血和力量，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导、科学决策，得益于乡人大代表的有效监督、鼎力支持，得益于全乡广大干部群众的齐心协力、奋力拼搏。在此，我代表家朋乡人民政府向支持和关心全乡发展的人大代表、广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展和政府工作仍然存在一些问题和不足：特色产业不强、经济总量不大，高质量发展的步伐还需加快；农村基础设施承载力、公共服务水平和基层社会治理能力有待进一步提升；政府自身建设还存在不少薄弱环节，干部创新、担当和开拓进取精神仍需加强等。面对这些矛盾和问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

各位代表！今后五年，是全面推进乡村振兴、实现新的更大发展的关键时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。乡第十六次党代会就今后五年发展，作出了全面部署，我们将咬定目标，强化责任担当，提升工作效能，全力以赴抓好贯彻落实。

今后五年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，牢牢把握“三争”目标要求，深入实施“双百”“五百”工程，学杭黄、提标杆，强信心、促翻番，统筹疫情防控和经济社会发展，加快建设全域美、产业强、百姓富的幸福家朋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

一是坚持以生态立乡为关键，持续培育高质量发展新优势。在推进乡村绿色发展方面发力，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹抓实乡村环境治理，全面推进农村人居环境整治和卫生厕所改造，持续推进美丽乡村中心村建设，巩固提升美丽乡村建设成果，推进“河长制”“林长制”“田长制”、生态环境保护专项监督长制，常态化开展秸秆禁烧，打好蓝天、碧水、净土保卫战，共建家朋美好生态。

二是坚持以产业富乡为重点，阔步走好高质量发展新路子。产业振兴是乡村振兴的基础，推动乡村产业振兴，要紧紧围绕家朋优势发展现代农业，坚持产业兴农，绿色兴农，加快构建新时代农业体系。做足文化旅游、山核桃产业文章，补齐发展短板，提升发展质量和层次，推进“一二三产”深度融合发展，实现富民产业提质增效、乡村旅游高位发展、民生福祉节节攀升。

三是坚持以文化兴乡为保障，着力汇集高质量发展新动能。始终坚持以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中华优秀传统文化为核心，以乡村公共服务体系建设为载体，深挖优秀家风家训的丰富内涵和时代价值，积极推进移风易俗，倡导文明新风。以新时代文明实践活动为载体，持续推进农村精神文明建设，提升农民精神风貌，倡导科学文明生活方式，不断提高乡村社会文明程度。

四是坚持以依法治乡为基础，不断拓展高质量发展新空间。坚持以习近平法治思想为指导，持续开展扫黑除恶专项斗争，落实信访维稳包保工作责任，选优配强综合执法队伍、优化“网格化”管理，不断增强基层社会治理成效。开展“八五”普法教育，把学习宣传和贯彻实施民法典作为当前和今后一个时期的重要任务。坚持学法用法，积极用法治思维和法治方法来教育和引导群众，加强法治政府和法治社会建设，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、2022年主要工作

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划重要之年，也是新一届政府的启程之年，做好今年各项工作，责任重大、意义深远。

建议今年经济社会发展的主要预期目标是：力争实现全年财政收入增长8%，固定资产投资增长12%以上，农村居民人均可支配收入增长高于经济发展水平。

围绕这些目标，我们将重点做好以下几个方面的工作：

着力聚焦项目带动引领，更高质量推动经济发展。全力保障项目建设。确定重点项目，强化科学调度，提升实效。全力服务保障绩溪县家朋抽水蓄能电站项目预可研工作顺利开展。围绕特色小镇、梅杆岭梯田、中国传统村落群等载体，快马加鞭推进家朋乡国际艺术乡村旅游度假目的地开发项目实施。认真研究对接上级政策，围绕生态环境保护、产业发展等市县支持重点，精心谋划储备一批起点高、带动性强、辐射面广、市场前景好的标志性项目和补短板项目。全年谋划实施各类项目10个以上。深入开展“双招双引”。坚持项目为王，扎实开展招商引资工作，力争有效项目线索达6条以上，意向企业签约2户，开工1户。创优营商环境，深入开展“四送一服”双千工程和“百名干部联百企”活动，全力服务好本土企业。切实围绕农业产业化、林下经济、旅游度假目的地进行休闲农业、文旅康养项目招商。

着力推进乡村全面振兴，更大力度加快乡域建设。持续改善基础设施。结合乡村建设行动，在乡域范围内，以改善群众生产生活、发展旅游为出发点，实施党坑木料坪路、党坑路提升改造工程，和阳里外大川、幸福村安全饮水工程，霞水村排水工程。积极谋划实施美丽乡村、人居环境、生态环保、民生需求等领域项目，进一步改善基础设施条件。精准发力特色农业。大力实施“两强一增”行动，规划实施高标准农田4000亩、粮油种植基地1000亩，大力发展生态农业和休闲农业，延伸农业产业链条，推动“一二三产”深度融合，推进现代农业提质增效。推深做实全国“一村一品”大文章，围绕山核桃主导产业，补齐技术、设施、营销等短板，完善加工、冷藏、包装、运输等产业体系，扎实推进山核桃林地委托管理工作。注重发挥山核桃协会作用，规范生产工艺和标准，打造区域品牌，提升市场竞争力。积极培育龙头企业1家、合作社1家、家庭农场5家。

着力推进生态文明建设，更高标准实现全域美丽。打好污染防治攻坚战。深入践行习近平生态文明思想，把生态环境治理放在更加重要的位置，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。常态化开展秸秆禁烧工作，推深做实“河长制”“林长制”“田长制”、生态环境保护专项监督长制，加强饮用水源保护。实施营造林1080亩、山核桃林地生态化治理900亩，积极推进山核桃加工污水处理项目。严厉打击非法采砂、非法排污和非法占用林地等行为，提升生态系统质量和稳定性。释放美丽乡村活力。按照全域美、全域富的思路，实施新一轮家朋、竹里、霞水市级美丽乡村示范片区建设，加快推进集镇建设。全面实施农村人居环境整治提升行动，完成卫生改厕20户以上，扩大清洁工程市场化成果，发挥生态美超市示范效应并有序推广。强化美丽乡村建设过程管控,完善建后管护机制，让美丽乡村“美丽常驻”。

着力改善民生服务保障，更实举措增进民生福祉。统筹社会各项事业发展，坚持把公共服务作为民生之本、发展之基，认真做好城乡医保、低保、五保、残疾和大病救助等工作，切实增强人民共享发展的获得感，努力提升医疗卫生服务水平，广泛开展全民运动，积极举办各类群众文化体育活动。以大学毕业生为重点开展征兵工作，完成3人的年度征兵任务，做好退役军人服务保障工作，切实维护退役军人合法权益。积极开展志愿者服务活动，实现新时代文明实践活动全覆盖。做好常态化疫情防控工作，牢牢把握外防输入、内防反弹防控要求，确保人民群众生命安全与身体健康。

四、加强政府自身建设

各位代表，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府工作提出了更高要求，我们将自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持依法行政，增强履职能力，努力建设让人民满意的服务型政府。

加强政治建设，打造忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和上级党委、政府的工作安排，自觉接受乡党委全面领导，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。

加强法治建设，打造法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照宪法和法律履职尽责，落实常态化学法制度，在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持重大事项提请乡党委会审定、向人大报告制度，自觉接受人大法律监督、纪律监督、审计监督、统计监督及社会舆论监督，切实提高行政决策质量和效率。规范重大行政决策程序，推进政府决策科学化、民主化、法治化。

加强作风建设，打造有为政府。发扬为民服务孺子牛、艰苦奋斗老黄牛、创新发展拓荒牛的“绩溪牛”精神，不断提高党员干部干事创业的七种能力。牢固树立正确的权力观、政绩观，站稳群众立场，践行为民服务宗旨，始终把人民群众放在心中更高位置，切实办实事、解民忧。

加强纪律建设，打造廉洁政府。深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，深入整治形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，持续压减“三公”经费支出。强化廉政教育，紧盯重点领域、关键岗位，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，始终保持勇立潮头的昂扬锐气、勇争一流的拼搏精神、勇攀高峰的壮志豪情，为加快建设现代化美丽幸福家朋而不懈奋斗!以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！