一、起草的背景

2021年4月7日至5月7日，中央第三生态环境保护督察组对安徽省开展了生态环境保护督察，并下沉宣城市进行督察指导。督察组之后反馈了一些意见，如安徽省生态环境保护工作虽取得重要进展和成效，但对标习近平总书记考察安徽重要讲话和批示精神，仍有明显差距。一些地方和部门贯彻习近平生态文明思想不够到位，部分废弃矿山长期未落实治理要求，部分地市矿山“边开采边治理”要求落实也有明显不足。

为认真贯彻中央第二轮生态环境保护督察要求，落实以“严整改、重质量、促转型”为主要内容的新一轮“三大一强”专项攻坚行动部署，进一步提升全市矿山生态修复水平，2021年9月6日，宣城市人民政府办公室印发《宣城市矿山生态修复三年行动计划（2021—2023年）实施方案》（宣政办〔2021〕10号），决定在全市范围集中开展废弃和在建生产矿山生态修复，以废弃矿山生态修复与利用为重点，实现资源开发与生态环境保护协调发展。

二、起草的过程

在《宣城市矿山生态修复三年行动计划（2021—2023年）实施方案》印发之后，遵照县委县政府领导要求，县自然资源和规划局牵头起草了《绩溪县矿山生态修复三年行动计划（2021—2023年）实施方案》（以下简称《方案》）。

为做好《方案》起草工作，我局在与周边县局充分交流研讨后，抽调骨干人员认真研读矿山生态修复三年行动市级实施方案，于2021年10月下旬形成县级实施方案初稿，多次修改后，于11月4日到11月10日，向各有关乡镇和有关部门征求修改意见后，进一步修改完善。12月2日，十七届人民政府第122次县长办公会议审议并原则通过《绩溪县矿山生态修复三年行动计划（2021—2023年）实施方案》。县政府办公室于2021年12月30日，印发了该方案。

三、主要内容

《方案》主要包括指导思想、工作目标、实施步骤、具体措施、保障措施等5个方面，针对废弃矿山和在建生产矿山分别提出了不同的管理措施和要求。成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，发改、公安、财政、自然资源规划、生态环保、农水、应急、林业、数据资源等有关部门和相关乡镇人民政府负责同志为成员的绩溪县矿山生态修复工作领导小组，并明确了各成员单位职责，多措并举、齐抓共管，通力协作，保质保量完成矿山领域生态修复工作。

《方案》明确提出，通过三年时间，完成全县范围内的废弃矿山、在建生产矿山治理。按照“一年启动，两年攻坚，三年扫尾”的要求，分阶段实施。力争到2023年底，全面完成废弃矿山生态修复，在建生产矿山面貌显著改观，基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿山生态修复工作体系，形成“不再欠新账，加快还旧账”的矿山治理新局面。

四、《方案》印发意义

认真贯彻落实习近平生态文明思想，推进环保督察问题整改，充分体现了地方人民政府重视矿山领域生态环境保护、重视生态修复工作。有效解决了历史遗留废弃矿山生态修复欠账问题，规范了在建生产矿山矿产资源开发利用行为，落实绿色发展理念要求，重视边开采、边治理，将生态修复贯穿于采矿活动全生命周期中，在全社会范围内营造了重视生态环境保护的氛围。

五、政策咨询渠道

解读机关：县自然资源和规划局

解读人：程彦俊

咨询电话：8159123