一.起草背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）文件精神，根据安徽省《关于做好3岁以下婴幼儿照护服务发展工作的通知》（皖卫人口家庭发〔2019〕152号）、《安徽省托育服务补短板工作方案》（皖医改〔2021〕1号）和《安徽省普惠托育服务建设项目实施方案》以及国家、省、市关于加快发展婴幼儿照护服务相关文件要求，结合我县实际，县卫健委牵头起草了《绩溪县扶持和规范普惠性托育机构发展工作实施方案》。

二.起草过程

县卫健委草拟了《绩溪县扶持和规范普惠性托育机构发展工作实施方案（征求意见稿）》，于8月12日通过电子政务将征求意见稿发送给县直有关单位征集意见建议。截至8月20日，共收到2条意见，均已采纳，并根据所提意见进行修改形成了送审稿。11月份，送审稿通过县市场监管局和司法局公平竞争审查和合法性审查，12月份，提交县政府常务会议研究。12月25日，县十七届人民政府第52次常务会议研究通过后，2022年1月4日，以县政府办名义发文。

三. 主要内容

《方案》共四部分，包括普惠性托育机构认定和退出管理、普惠性托育机构扶持政策、普惠性托育机构管理和保障机制。

普惠性托育机构是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费举办的具有办园资质、面向大众、收费合理、办托规范、质量较好的托育机构。应符合布局合理、产权清晰、资质齐备、规范办园、收费合规和质量保障。认定程序为机构申请、县级认定、公示公告和发文认定。

普惠性托育机构认定后，有效期一般为3年，有效期内无特殊原因不能退出。有效期内不得自行调整收费标准，期满后须重新申报认定。普惠性托育机构选择退出的，可在协议期满3个月前，书面向县卫健委提出申请，县卫健委与申请退出的托育机构进行沟通，在1个月内做出书面答复。确认退出的，解除协议，并摘除“绩溪县普惠性托育机构”标识。对不符合普惠性条件或有“擅自分立、合并托育机构的”等8种行为之一的普惠性托育机构，责令限时整改(期限不超过1个月)，整改后仍然达不到普惠性要求的，与其解除签订的协议。

普惠性托育机构享有纳入规划、土地支持和其他支持等优惠政策，并享有100元/生·年度的标准生均补助、100元/生·年度的膳食营养补助、购买公众责任险和食品安全险等保费给予50%的补贴、对每年给予婴幼儿家庭4次以上亲子活动体验的机构补助活动经费2000元及接受省、市卫生健康部门督查获得较好成绩的，给予2000元-5000元奖励资金等资金扶持。

《方案》提出从质量管理、收费管理、财务管理和安全管理等四方面加强普惠性托育机构管理，并提出加强组织领导、加强政策支持和加强社会支持等3个方面的保障机制。