一、今年以来安全生产和自然灾害总体情况

2021年，在县委、县政府坚强领导下，县应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述和指示批示精神，以“防风险、保平安、迎七一”为主线，统筹发展与安全，应急管理各项工作取得了积极成效。今年，我局主要做了以下工作：

（一）持续推动党史学习教育走深走实，党风政风持续好转。2021年，全局组织开展党史集体学习18次，开设微党课16讲，开展专题宣讲2次；召开民主生活会1次，组织生活会2次，支部党员大会9次，支委会8次，开展主题党日活动6次。深入开展“我为群众办实事”活动。在中央巡视安徽反馈意见整改暨新一轮深化“三个以案”警示教育工作中认领了13个具体问题，制定了24条整改措施，已全部整改完毕。在日常工作中常态化开展党风廉政教育，努力营造“不敢腐”“不想腐”“不能腐”的氛围。

（二）全面开展安全生产专项整治集中攻坚，安全生产形势总体稳定。2021年，全县发生生产安全事故4起、死亡5人（建筑施工领域3起，死亡4人；铁路交通事故1起，死亡1人），事故起数同比下降20%，死亡人数持平，无较大及以上生产安全事故、森林火灾事故、消防火灾事故。一是突出抓责任落实。县委常委会、县政府常务会、县长办公会多次研究部署安全生产工作。何刚书记多次听取工作汇报，及时作出部署，每逢重要时段带头督查；卢东林县长多次赴基层一线调研指导，协调解决突出问题。县政府各位副县长多次研究部署分管行业、关键时段的安全防范，解决了一批道路交通等方面突出隐患。二是突出抓专项整治。制定《绩溪县“1+10+N”安全生产专项整治三年行动集中攻坚实施方案》，将三年行动落实情况纳入对各乡镇、县直各单位年度安全生产与消防工作考核巡查内容。全县专项整治行动有序推进，共开展督导检查1812次，排查隐患2931条，责令停产整顿企业1 家，暂扣安全生产许可证1家，约谈警示企业6家。三是突出抓重点领域。对黄山恒久链传动公司重大安全隐患进行挂牌督办，针对今年发生的三起建筑施工领域生产安全事故，督促主管部门举一反三，认真开展隐患排查治理。县应急局联合有关部门开展非煤矿山、危险化学品、交通运输等重点行业领域监督检查，开展有限空间作业、非法违法道路运输、危化品道路运输安全专项整治和硝酸铵等危险化学品安全风险隐患专项排查治理等专项行动。四是突出抓执法监管。制定实施安全生产执法计划，全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严肃查处违法违规行为。全县共处安全生产类行政处罚62起，罚款278.6万元，其中县应急局开展执法检查222次（危化品和烟花爆竹行业103次，工贸行业74次，非煤矿山行业45次），监管处罚7起，罚款8.9万元。组织开展对“1.21”高处坠落、“5.6”触电、“5.17”高处坠落事故调查，共处事故罚款140.16万元，查核安全生产举报事项40余件。五是突出抓宣传教育。县安办围绕“落实安全责任，推动安全发展”主题，组织开展第20个全国“安全生产月”活动，充分运用媒体平台，深入推进“五进”活动，组织观看《生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片35场，开展安全生产大宣讲8场，组织媒体报道集中攻坚进展情况10次，开展“安全红袖章”“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”等活动29场、安全宣传咨询活动46场、安全宣传“五进”活动58场次。组织100余家工贸企业主要负责人和安全管理人员共170余人参加安全培训。开展“5.12”现场咨询活动，联合教体局、消防救援大队等13个单位在扬之小学举办逃生演习，利用多种渠道，采取多种形式开展防灾避险知识宣传。

（三）坚持人民至上、生命至上，防范自然灾害工作取得新成效。

今年汛期我县总降雨量1388.9mm，比历年同期偏多4.7成，汛情总体平稳，7月份降雨量最多，是历年同期均值的1.95倍。“7.2”强降雨造成的经济损失占比63%，第6号台风“烟花”造成的经济损失占比35%，第14号台风“灿都”对我县影响微弱 。全县受灾人口23031人，损毁房屋32户71间，紧急转移安置4442人，农作物受灾面积7771公顷，直接经济损失7222万元。

1.全力筑基础

坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛抗灾工作方针，立足于防大汛、抗大灾，狠抓防汛抗旱准备工作。组织开展对尾矿库、非煤矿山、地质灾害点、水利工程、交通设施等进行了细致排查，督促各乡镇修订乡镇防台风和山洪灾害应急预案、村级山洪灾害防御工作预案、水库防汛抢险应急预案，制发了小型水库汛期控制运行计划。安排防汛经费110万，充实乡镇防汛物资储备，满足抗洪抗灾需求。充实县级综合应急抢险连队，指导各乡镇组建防汛抢险应急小分队，完成7场409人次的防汛抢险知识培训、8场259人次的防汛应急演练。

组织开展第一次全国灾害风险综合普查。开展综合减灾示范社区创建，凤灵社区荣获“全省综合减灾示范社区”。强化应急准备、值班值守、物资保障和应急处突等工作，发布《绩溪县突发事件总体应急预案》，推动修订一批专项预案。加强专业救援队伍能力建设，开展实战化救援演练。突出野外用火管控，新一轮防火期工作开局良好。树立“一盘棋”思想，主动融入，积极对接，加强区域应急协调。

2.着力防风险

密切监视雨情水情汛情工情，及时传达省市防指（防办）文件精神。县气象局、农水局、自然资源和规划局、应急局共发布28期气象专报、15次暴雨预警、8期山洪地质灾害预警和5期自然灾害预警。县防指（防办）下发明电27份、指令10个、工作提示单2份，召集会商18次，启动1次防汛及2次防汛防台应急响应。在防范强降雨关键时段，县防指实行领导值班制，并从农水局、自然资源和规划局抽人集中办公，统一协调组织防汛工作。

3.合力抓处置

县委县政府高度重视防汛工作，把防汛工作作为重中之重统筹安排。何刚书记、卢东林县长多次主持召开防汛工作紧急会议，研究部署防汛工作，深入一线检查指导，指挥转移安置，县领导夜间带班驻守防指。根据市防指指令和我县雨情汛情变化，7月2日，我县启动防汛Ⅳ级应急响应；7月23日，启动防汛防台Ⅳ级应急响应，24日提升至Ⅱ级响应；9月13日，再次启动防汛防台Ⅲ级应急响应。先后组织3次较大规模的转移避险。按照应转尽转要求，加大转移工作力度，落实专班负责，全面做好地质灾害威胁区、切坡建房户、老旧危房户、老弱病残孤群体、偏远村庄零星散户和靠近山坡的自然村等群众的转移安置，共转移安置4442人，做到预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案、防疫有保障。积极争取上级支持，基本解决了汛期转移安置人员的直接费用。

二、2022年工作计划

2022年，我们将以十九届六中全会精神和习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循和行动指南，树牢大安全大应急理念，积极推进应急管理体系和能力现代化，有力防范化解重大安全风险，及时应对处置各类灾害事故，坚决保护人民群众生命财产安全，维护全县经济社会大局稳定。 明年，我局将重点抓好以下工作：

（一）持续强化党建主体责任。履行党委全面从严治党主体责任，严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对应急管理系统全面从严治党各项工作的领导。一是深化思想理论武装。继续坚持党委理论学习中心组学习制度，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，引导全局党员干部学深悟透。二是严明政治纪律政治规矩。加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要讲话指示批示落实情况的监督检查，加强对应急管理和安全生产各方面重要政策、重要任务推进情况的监督检查，加强对各股室、下属事业单位职责履行情况的监督检查，督促推动全局党员干部把“两个维护”落细落实。

（二）深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和新修订的《安全生产法》。牢固树立人民至上、生命至上的理念，更好地统筹发展与安全。新修订的《安全生产法》已于9月1日正式开始实施，要充分认识新安法对新时代安全生产工作的重要意义，切实担起行业监管和属地管理责任，领导带头学，干部跟进学，充分利用各类载体，扩大宣传范围。要结合督查检查，进入企业宣讲，对执法检查发现的隐患，现场以案释法，教育引导企业人员自觉遵法守法，督促企业落实主体责任，加快构建双重预防体系。

（三）大力推进安全生产专项整治。聚焦危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域，加大攻坚力度，完善治理措施。针对近年来建筑施工、火灾以及天然气爆炸事故多发情况，督促主管部门要进一步加强相关领域的风险隐患排查治理。抓好低温雨雪冰冻等灾害性天气的防范应对工作，认真分析事故类型、原因以及存在的隐患和薄弱环节，制定切实可行的措施，加以防范和治理。积极开展夏、冬季安全生产、消防安全知识的宣传和教育培训，提高从业人员的自我防范意识，严防恶劣天气引发事故。

（四）积极开展安全生产宣传教育培训。巩固提升安全生产月活动成果，进一步加强安全生产法治宣传教育，强化落实普法责任制，开展法治文化建设，努力营造浓厚的安全生产法治氛围。开展事故警示教育，创新活动组织形式。开展安全生产和防灾减灾“五进”活动，加大社会化宣传教育，提升公众安全素质，增强全民应急意识和技能。实施高危行业领域安全技能提升行动计划，全面落实从业人员的各项培训考试制度。

（五）积极备战森林防灭火。清醒地认识森林防灭火工作面临的严峻形势，认真贯彻落实上级有关会议和文件精神，做到思想不松懈、工作不松劲，坚决打好森林防火主动战、攻坚战。一要抓好火源整治，深入组织开展野外火源治理，及时查处违规用火行为；二要加强隐患排查，深入细致开展森林火灾隐患排查整治工作，做到不留死角，不留盲区；三要做好宣传教育，因地制宜，开展灵活多样的宣传活动，提高全民防火意识；四要做好灭火准备，补足配齐扑火物资，加强演练，一旦发生火情，立即组织扑救，实现打早打小打了。

（六）努力夯实防汛抗旱工作基础。立足抓早抓细汛前排查，及时消除安全隐患。加快乡镇应急转移避灾点建设。强化部门会商，加强监测预警，科学有效调度，提前准备物资，严肃防汛纪律，确保安全度汛。开展多种形式的防汛抗旱应急救援演练，完善应对突发事件流程，增强处理复杂环境的能力。

（七）切实推进预案规划编制工作。抓好《绩溪县突发事件总体应急预案》宣传贯彻落实，督促、指导有关部门开展专项预案修订工作，加快推进自然灾害类、安全生产类专项应急预案编制修订。加强调查研究，针对应急管理工作薄弱环节和短板弱项，在准确把握“十四五”时期的形势环境、科学评估面临的重大安全风险基础上，编制安全生产、综合防灾减灾救灾等规划，制定工作目标、重点任务和关键举措，统筹推动规划落实。

（八）强化应急值守和救援准备。按照省、市要求，推进应急救援指挥中心建设。严格执行领导带班和信息报告制度，加强灾害预警、风险提示和安全宣传，增强全社会安全意识，提升群众自我防范能力。各类救援队伍要保持枕戈待旦的应急状态，在人民群众需要的时候能够拉得出、顶得上、打得赢。