11月26日下午16:00，县自然资源和规划局相关负责人围绕绩溪县土地征收成片开发方案编制情况进行专题发布，并答记者问。

主持人：县信息中心主任仲从乐

各位记者朋友，大家好！欢迎参加绩溪县土地征收成片开发方案编制情况进行专题发布。

首先，我向大家介绍出席今天发布会的有关负责同志，他们是：

县自然资源和规划局党组成员、信息中心主任周湘宁 

应邀参加今天新闻发布会的还有经开区管委会、各乡镇自然资源规划工作分管负责人、新闻媒体的记者朋友，欢迎大家！

首先，请县自然资源和规划局党组成员、信息中心主任周湘宁同志作发布。

县自然资源和规划局党组成员、信息中心主任周湘宁 

各位领导、媒体记者朋友们：

大家好！欢迎各位参加今天的新闻发布会！根据工作安排，下面我将向大家介绍关于绩溪县土地征收成片开发方案编制情况。

一、编制背景

新修正的《土地管理法》规定，只有为了公共利益需要才能依法征收土地，并列举了可以征收土地的六种情形，其中包括“经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设”，同时规定“成片开发应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准”。

2020年11月5日，自然资源部印发《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号），规定了成片开发的标准，重点明确了土地征收成片开发应当坚持的原则，以及尊重被征地农民意愿、注重节约集约用地的要求、相关审定机制的建立等。

2021年2月7日，省自然资源厅印发了《安徽省土地征收成片开发标准实施细则（暂行）》，同月23日，印发了《安徽省自然资源厅关于做好土地征收成片开发方案编制工作的通知》（自然资规划函〔2021〕1号），明确了方案编制、报批的要求和规范性格式。3月15日，省自然资源厅印发了《安徽省土地征收成片开发方案专家论证委员会工作规则（暂行）》，明确了专家论证工作的各项要求。

二、总体思路

按照《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定和《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）文件要求，依据我县国民经济和社会发展规划，依托国土空间总体规划初步划定城市边界范围，结合城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划、重要基础设施的规划、国土空间总体规划和地方经济社会发展方案，确定成片开发的位置、面积、范围，组织编制土地征收成片开发方案，并纳入国民经济和社会发展年度计划。

三、编制进展

我县在今年初启动相关准备工作，并于2021年1月18日经县政府研究同意《绩溪县土地征收成片开发工作实施方案》，并成立了绩溪县土地征收成片开发方案编制工作领导组。县政府委托我局确定成片开发编制单位。根据我县国民经济和社会发展十四五发展规划，统筹安排选取了本轮成片开发实施范围。即中心城区重点开发障山路以西区域，纬二路健康产业园片区、障山路与S207交叉口片区。乡镇重点开发曹渡桥工业片区、伏岭片区。目前，已编制完成绩溪县S207片区、鄣山路西侧片区、纬二路健康产业园片区、城西祥云路片区、伏岭小镇片区、临溪镇曹渡桥片区等6个土地征收成片开发方案，并征求相关部门及成片开发范围内农村集体经济组织和农民的意见，在此基础上开展专家论证。绩溪县S207片区、鄣山路西侧片区、纬二路健康产业园片区、伏岭小镇片区等4个土地征收成片开发方案已经宣城市人民政府组织专家论证和批准，并经省自然资源厅备案。4个片区总面积844亩，涉及征收土地规模480亩。

四、下一步工作

为确保我县的城镇发展用地需求，下一步将西环线两侧拟编制土地征收成片开发方案上报。此片区规划面积3096亩，目前已实施的项目有正兴生物公司，新安养老院;正在建设的项目有安徽徽厨技师学院;正在洽谈的项目有医疗健康产业园。

主持人：感谢

县自然资源和规划局党组成员、信息中心主任周湘宁的发布，下面进入记者提问环节，请各位记者提问。

绩溪县人民政府发布提问：编制土地征收成片开发方案的目的是什么？

县自然资源和规划局周湘宁

编制土地征收成片开发方案是做好城镇开发边界内有关土地征收工作的前提和基础。土地征收成片开发方案是否规范、科学，直接影响到征地的合法性，影响到城镇建设发展和群众权益。

1.土地征收成片开发突出对耕地的严格保护。为了保障我国粮食安全，新修正的《土地管理法》再次明确了最严格的耕地保护制度，并规定了土地征收成片开发制度，在一定程度上制约政府征地权的滥用，形成对耕地的有效保护。部5号文件把“注重耕地保护”作为土地征收成片开发应当坚持的原则之一，并特别规定占用永久基本农田的，不得批准土地征收成片开发方案。因此，各地在编制国土空间规划、土地征收成片开发方案时，应统筹做好耕地保护与土地征收成片开发。

2.土地征收征收成片开发是落实中央关于进一步缩小征地范围的改革部署。新修正的《土地管理法》把成片开发纳入可以征地的情形，以免对经济社会发展影响过大，但是该法第四十五条及部5号文件均对土地征收成片开发作出严格规定。缩小征地范围，减少非公益性用地划拨，是党的十八届三中全会确立的改革方向。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和中共中央、国务院《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》都强调，“要缩小土地征收范围，探索制定土地征收目录，严格界定公共利益用地范围。”随着我国经济社会的快速发展和权利保护要求的进一步提高，土地征收范围进一步缩小、成片开发进一步受限是必然趋势，对此我们要有正确认识。

县融媒体中心提问:目前我县已批准了几个土地征收成片开发方案，对推动我县经济发展有何重要意义？

县自然资源和规划局周湘宁

目前我县已获批了四个土地成片开发方案，分别是障山路以西片区，纬二路健康产业园片区、障山路与S207交叉口片区、伏岭片区。4个片区总面积844亩，涉及征收土地规模480亩。为保障富凯特材有限公司、纬二路食品产业园、伏岭特色小镇三馆一中心、智慧物流园等项目落地提供用地保障。

绩溪县人民政府发布提问:成片开发方案编制有哪些具体要求？

县自然资源和规划局周湘宁

1.编制土地征收成片开发方案，应当召开成片开发范围内村民会议或者村民代表会议，充分征求农村集体经济组织和农民的意见，并经集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，未经同意不得申请土地征收成片开发。

2.土地征收成片开发方案由县级以上人民政府组织编制，且需纳入年度国民经济发展计划，土地征收成片开发区域应当位于国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，可包含多个拟征收地块，成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的比例一般不低于40%。

主持人：今天的记者提问到此结束，感谢各位记者的积极提问和各位发布人的详细解答。

记者朋友们，刚才通过新闻发布，让我们看到绩溪县土地征收成片开发方案编制工作情况。希望各位媒体朋友们报道好本次新闻发布会的重要内容。

今天的新闻发布会到此结束。

谢谢各位！