——2021年6月18日在荆州乡第十八届人民代表大会第六次会议上

黄 巍

各位代表：

现在，我代表荆州乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2020年工作回顾

2020年是决战决胜全面建成小康社会、谋划“十四五”的关键之年，也是我乡极具挑战、极为关键、极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，上下一心、顽强拼搏，坚决夺取疫情防控和脱贫攻坚战全面胜利，经济社会发展取得新成绩。

全年实现财政收入779万元，同比增长32.3%，农村居民人均可支配收入达1.7万元，同比增长10%，全乡社会大局稳定，人民安居乐业，各项指标稳步增长。

——过去一年，我们抓特色产业发展，乡村产业活力不断增强。山核桃产业不断壮大。国家级“一村一品”示范村和国家级山核桃示范基地创建工作不断深入，优质丰产示范园达3000余亩，创成全省一乡一品示范镇，全乡山核桃人均收入达1.1万元。全年开展山核桃栽培技术培训2期，参训群众达百余人次。开展电商创业培训2期，参训人员达60余人次，新增个人网店、微店20余家，有效拓宽了山核桃等特色农副产品销售渠道。文旅产业提质增效。充分利用荆州特有的生态旅游资源，加大招商力度，对接沪苏浙客商，逐步推进小九华景区改造提升。成功举办第五届“油画荆州”风情季旅游节，“皖浙天路、佛教圣地、油画荆州、避暑之乡”品牌效应逐步显现，来荆旅游人数不断提高，农家乐、宾馆达到10家，旅游富民效益进一步凸显，文化旅游发展后劲进一步增强。

——过去一年，我们抓乡村面貌提升，群众生产生活环境不断改善。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念。项目建设有效推进。一是大力实施美丽乡村项目。围绕建设方家湾省级中心村实施了方家湾河滨停车场、方家湾中心村整治和方家湾中心村文化建设项目。启动实施了2020年下胡家县级美丽乡村项目。二是组织实施了石门亭河小流域综合治理项目、石门亭河水毁护岸及堰坝修复工程和荆州河水毁护岸及拦河坝修复工程。三是投资105万元完成了上胡家村护岸游步道工程、上胡家村中心村道路及基础设施建设工程。四是大力实施安饮项目。投资70万元完成了上胡家村农村饮水安全巩固提升工程。全乡新建10个蓄水池消毒房并安装了消毒设备，农村饮水安全不断巩固提升，群众生产生活基础设施条件得到改善。人居环境整治持续推进。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全乡环境质量持续提升。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，稳步推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，建立健全农村人居环境整治长效管护机制。积极做好秸秆禁烧工作，完成午季农作物400亩秸秆禁烧，圆满实现零火点的目标。完成4个中心村污水管网建设。持续推进农村“厕所革命”，完成改厕163户。认真落实河长制、林长制工作，成功创建省级森林城镇，上胡家、九华、下胡家创成省级森林村庄。全面启动山核桃林地治理，完成550亩山核桃林地治理试点项目，引导广大林农大力支持和主动参与，形成浓厚的生态治理社会氛围，切实改善荆州乡生态环境、促进山核桃产业高质量发展。

——过去一年，我们抓民生实事落实，群众幸福感不断提升。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把民生放在心上抓在手上，持续加大民生领域的投入力度，改善人民生活，增进人民福祉。脱贫攻坚胜利完成。严格落实现行脱贫标准，全乡148户338人全部如期脱贫并顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，普查各项指标位于全县前列。精准实施各项扶贫政策，“两不愁三保障”精准落地。全乡落实教育扶贫政策32人。推动开展建档立卡贫困户住房安全等级鉴定和住房质量提升工程，全乡贫困户安全住房得到保障。积极鼓励到户产业发展，共发放产业发展奖补资金18万余元。引导有劳动力贫困人口积极就业，对弱半劳动力提供公益性岗位，就业奖补发放39人，金额6.91万元。18户贫困户享受扶贫小额信贷政策，用于发展产业。全乡享受光伏扶贫45户，全年人均分红420元。通过努力，贫困户内生动力进一步激发，脱贫成色进一步提高。民生保障日益完善。严格落实33项省定民生工程。城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险工作扎实开展，2020年城乡居保参保2740人，全乡新农合医疗补偿268人，补偿金额131万余元；严格履行“应保尽保、应退尽退”原则，扎实开展好低保年审、提标等工作，全乡在册农村低保179户，全年发放低保金122万余元。严格按照程序发放冬春救助金、农资综合补贴、退耕还林及生态补偿、危房改造、粮食直补等各类补助资金617万余元，有效解决了人民群众的生产生活困难。社会事业不断进步。强化政策引导，扎实做好卫计工作。扎实开展计生奖特扶摸底、申报、审核及资金发放工作，全年共发放计生奖特扶资金261人，金额27万余元。大力实施国家卫生健康县城创建活动，卫生基础建设和医疗技术服务水平进一步优化。教学质量稳步提高，2020年度荆州中学普高升学率达30%以上，居全县前列。认真开展“绩溪好人”“荆州好人”、“十星清洁户”、“美德少年”创评申报工作，全年共表彰“绩溪好人”1名，“荆州好人”5名。工会、共青团、妇联、关工委工作扎实推进。社会治理不断深化。扎实开展综治宣传活动，提升综治维稳信访工作规范化科学化水平，全年开展“扫黑除恶”等各类宣传10余次，发放各类宣传材料800余份，设置举报箱5个。认真做好领导干部开门接访工作，全乡共排查调处矛盾纠纷121起，通过带案下访、约访等方式切实强化矛盾、信访积案化解，为全乡经济社会发展提供了良好的社会环境。安全生产隐患排查治理深入推进，食品药品安全监管全面加强，非洲猪瘟防控工作取得实效，乡域内实现零疫情发生。

——过去一年，我们抓重大风险防范，抗疫防汛取得重大胜利。2020年初，面对突如其来的新冠疫情，全乡坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚决打赢疫情防控战。按照“外防输入、内防反弹”防控策略，乡村组三级党员干部104人分成19个片区70个网格，全覆盖开展防控工作，在山云岭、小九华主要卡点，全乡广大党员干部闻令而动、冲锋在前、奋勇拼搏，社会各界人士心怀大爱、捐款捐物、守望相助。大家众志成城、团结一心，凝聚起抗疫情、稳经济、促发展的磅礴力量。2020年7月，面对严峻的汛情灾情，全乡上下以实际行动践行“李夏精神”，全力以赴防汛抗洪，争分夺秒抢险救灾，3次在2小时内完成51名群众安全转移安置、162名群众应急避险转移。迅速实施灾后重建，生产生活秩序快速恢复。全乡党员干部在急难险重任务中经受住了考验，党性修养在干事创业工作中得到了锤炼，充分展现了“上下一心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的时代精神。

——过去一年，我们坚持强化自身，政府履职能力水平不断提高。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全覆盖、多层次学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。重新修订完善乡政府乡长办公会等日常议事制度。认真实施人大代表建议意见办理制度，精心办理人大代表建议11件，办复率达100%。进一步完善落实政务、村务公开，主动接受群众监督，认真落实一次性告知、限时办结等工作要求，畅通为民服务“最后一公里”。扎实开展廉政风险防控管理，反腐倡廉教育进一步深化。

各位代表！过去一年，在风险挑战明显上升的外部环境下，我乡经济社会发展保持了稳中有进的良好态势，高质量发展迈出了新步伐。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大大力支持的结果，是全乡广大干部群众顽强拼搏、共同奋斗的结果，是各方力量、社会各界真诚关心、倾情奉献的结果。成绩来之不易，我们将倍加珍惜、持续努力、乘势而上，统筹抓好各项工作，在高质量转型发展上迈出更大步伐。在此，我谨代表乡人民政府，向所有为荆州改革、发展、稳定付出劳动、作出贡献的同志、朋友和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

虽然我们的工作取得了一定成效，但必须清醒地认识到我们还存在着一些困难和不足，主要表现在：一是旅游资源整合力度不够，招商引资效果不明显，旅游产业还没有形成规模；二是部分群众的生态环保意识不够强，生态环境保护还需进一步加强；三是山核桃产业精深加工不够，产业结构不优、层次不高，特别是加工企业不多，品牌效益不强；四是少数乡村干部观念不解放、执行力不够，需进一步锤炼提升。对于上述问题和不足，我们将高度重视，创新发展理念，强化工作措施，下更大的决心、以更大的力度加快解决。

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神，落实县委、县政府的决策部署，推进乡村振兴，科学编制项目库，促进全乡经济社会在“十四五”期间实现跨越式发展。全乡广大干部群众要统一思想，凝心聚力，抢抓机遇，围绕县委、县政府“1325”目标要求和乡党代会部署，齐心协力建设富裕、文明、美丽、幸福荆州。为了实现以上目标任务，2021年要抓好以下工作：

（一）推深做实聚力乡村振兴。一是以产业兴旺为目标，打造经济发展新亮点。扩大特色资源的品牌影响，以“皖浙天路”为主线，推进沿线景点景区建设，完善“安徽避暑旅游目的地”各项配套设施建设，积极打造避暑之乡。切实加强招商力度，引进有实力的公司入驻开发建设小九华景区，强化景区相关配套设施的建设，不断提升景区景点的品质。认真研究落实农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点示范县的相关政策措施，争取项目资金启动一至两个高端民宿和生态农业观光景点建设，不断丰富旅游业态，让游客住得下，留得住。积极发展山核桃产业标准化生产，提高山核桃品质。引进资金和技术发展山核桃深加工业，对现有加工企业进行整合，形成合力和规模，提高产业附加值。拓宽山核桃销售渠道，大力运用新媒体对山核桃质量品牌进行广泛宣传，打响荆州山核桃品牌。二是以项目建设为驱动，改善基础设施建设。以S346镇区道路修复及升级改造为契机，全面推进集镇建设，不断提升集镇上胡家区域公共服务水平。有序推进李夏公园建设，完成纪念广场、停车场等相关基础设施建设。以公路沿线为重点，下大力气去解决占道经营、占道建设、占道堆放等一系列问题。进一步加大村庄绿化、亮化、净化、美化力度，全面加快村内道路、安全饮用水、污水处理等基础设施建设。加大和临安区相关乡镇和部门的对接，启动小九华景区“关王刀”景点等处公路安全隐患消除项目，推进昌化公交延伸运营至镇区。

（二）全力以赴保护生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先，绿色发展。科学制定人居环境整治工作方案，学习借鉴临安区岛石镇五水共治、生态优化、产业发展等成功经验，持续开展农村人居环境整治工作，创新发展林下经济。持续开展林长制、河长制、路长制工作，落实好生态争样板的各项目标任务，突出“产业生态化、生态产业化”。大力开展山核桃生态治理试点工作，全力推动乡村振兴和绿色经济高质量发展。按照“戴帽穿靴系腰带”的工作思路，严格控制拓展新种山核桃，大力发展中药材、高山茶、三叶草等林下经济，改良土壤，改善生态。引导农民合理使用有机肥料，坚决杜绝毁林新种山核桃，严禁在生态核心区和生态薄弱地带种植山核桃。加强与金沙田公司对接，强化对保洁公司日常监督，落实环卫设施配备、保洁队伍建设和资金保障。充分发挥农村清洁工程农民主体作用，强化“门前三包”制度落实，积极宣传、引导农户做好垃圾分类，鼓励减量提效。

（三）坚定不移增进民生福祉。常态化开展疫情防控工作，落实网格化管理，加强国外及中高风险地区返乡人员动态排查监测，积极动员新冠疫苗接种，做到应接尽接。不断加大对各项民生工程和社会事业的投入，稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加强城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险等社会保障体系建设，强化敬老院管理，着力提高特困供养水平，保障困难弱势群体基本生活需求。持续强化社会保障，筑牢低保、就业、困难救助等社会保障底线。扎实推进科技教育、医疗卫生、计划生育、文化体育等各项社会事业均衡发展。

（四）倾心尽力维护社会稳定。牢固树立安全发展的理念，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制和应急处置联动机制。加强和创新社会治理，畅通和规范信访渠道，坚持开门接访和带案下访制度，完善矛盾纠纷排查化解机制，深化网格化管理、社会化服务。广泛深入开展法治宣传和法治实践，着力提升法治水平，增强司法公信力，使学法守法成为全乡人民的行动自觉。充分发挥家风家训引领作用，将优秀家风家训写入村规民约，营造良好的村风民风。不断推进三治融合，始终保持社会和谐稳定。

（五）着力构建廉洁高效法治政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政府法治工作，健全依法决策机制，提高决策科学化水平。继续推进政务公开，提高工作透明度，增强政府公信力。强化行政执法监督，规范行政执法行为，全面提升依法行政工作水平。全面加强政府机关效能建设，提升行政效能和规范化水平。充分发挥为民服务中心作用，坚持“马上就办、办实办好”，不断完善和改进服务功能，坚决治理干部身上“庸政、懒政、怠政”现象，提高办事效率，畅通为民服务“最后一公里”。严格执行廉洁从政各项规定，主动接受乡人大监督，自觉接受舆论监督和社会监督。坚持用制度管权、管事、管人，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，确保“三公”经费只减不增，集中更多财力干好惠民利民之事，努力建设纪律严明、作风过硬的廉洁高效法治政府。

同志们！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭。发展路上，唯有不断追赶，埋头苦干，方能不负人民重托！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，团结依靠广大干部群众，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、奋勇争先，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，奋力开启荆州乡全面建设社会主义现代化国家新征程。