政 府 工 作 报 告

 

——在上庄镇第十八届人民代表大会第五次会议上

2021年6月18日

周 帅

 

 各位代表：

 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告。请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

 

一、2020年工作回顾

 

 2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下勠力同心、不畏艰难，坚持全民动员、联防联控，镇村干部、基层党员和志愿者奋战在一线，打赢了一场抗击疫情的人民战争。这一年，面对严峻的汛情灾情，全镇上下闻令而动，同心携手、齐心协力，涌现出一批始终坚守在抗洪抢险一线，用初心和使命、责任与担当筑起“卫民堤坝”的镇村干部和党员模范。这一年，全镇上下以负重拼搏、坚定执着的奋进姿态，打赢了脱贫攻坚战，全面完成脱贫攻坚任务， 交出了令人自豪的高分答卷。这一年，全镇上下以攻坚克难、勇争一流的进取精神，赢得了安徽省特色旅游名镇、宣城市乡村振兴示范镇、绩溪县高质量发展贡献奖乡村振兴十佳先进集体等荣誉称号。

 2020年，全镇实现固定资产投资1.57亿元，财政收入867.4万元，农村人均可支配收入16080元，规模以上工业总产值3108.6万元，完成了年初确定的目标任务。

 一年来，我们提升平台、谋求转型，着力加快经济发展。

 产业集聚不断增强。康昕医疗年产500万套的医疗器械一期生产线、年产5000件徽雕工艺品生产线建成投产。玻纤、绢花、玩具等企业转型升级。 “雕刻时光”小镇全年实现特色产业营业收入2.6亿元，在全省特色小镇影响力指数榜中稳居前列。文旅融合深入推进。上庄景区4A提升工程稳步推进，游客服务中心滨水商业街项目启动实施，完成红门楼、胡适故居、胡开文纪念馆等国保单位展陈。积极融入杭黄廊道共推的精品旅游线路，着力打造放空山居精品民宿、老胡开文墨厂研学游基地等系列旅游品牌。举办第八届徽菜美食文化旅游节上庄分会场民俗文化活动表演，顺利通过“中国徽墨之乡”国家复评和安徽省特色旅游名镇创评，全年共接待游客突破35万人次。现代农业提质增效。强化龙头企业示范带动作用，利用“企业+合作社+农户”发展方式，不断提升金山时雨茶的产业化经营水平，总产值达1.9亿元。积极开展茶叶绿色产品基地创建，建设优质标准化茶园20公顷。巩固提升寺后、五联、旺川等村蔬菜种植合作社科学种植水平，举办新型农民培训2期。招商引资持续发力。立足上庄特点，深化招商宣传，做好项目储备，编制招商项目，落实“保姆式”服务措施，明堂岱艺术村民宿项目签订合作协议。

 一年来，我们聚智集力、统筹发展，全面实施乡村振兴。

 项目建设加快实施。上金山隧道开工建设，建成农村公路扩面延伸工程6.68公里。完成石家中国传统村落保护项目建设。总投资3000万元的50兆瓦农光互补光伏发电项目开工建设。扎实推进7个村农村生活污水综合处理PPP项目，其中宅坦、旺川、五联、余川四个村已建设完成。美丽乡村扎实推进。持续推进青坞、李家2个景区村庄创建工作。基本完成省级美丽乡村中心村旺川村建设任务，启动实施五联村建设。启动农村房地一体化建设和农村闲置宅基地改革试点工程，寺后、瑞川村集体经济收入超50万元。人居环境持续优化。投入资金55万元，清理农村生活垃圾150余吨，改造非卫生厕所584户，整治蓝皮瓦280处18715平方米，拆除乱搭乱建18处，无功能建筑21处。生态文明不断提升。全年义务植树1万株，人工造林1.3公顷，森林抚育146.7公顷，封山育林13.3公顷。开展非法采砂制砂、禁渔等巡查165次，“清四乱”专项行动7次。实现“生态美”超市7个村全覆盖，绿化遮挡实坟380座，余川村公益性公墓启动建设。

 一年来，我们凝心聚力、众志成城，全力做好防疫防汛。

 疫情防控精准高效。全面落实疫情防控各项措施，第一时间成立疫情防控应急指挥部，设置湖川、石家、S456连接线3个镇级卡口和43个村级防疫卡点，发动干部群众220人义务参与值守，划分网格76个，确定网格员192名，摸排湖北返绩人员61人，密切接触者39人，市外来绩人员1107人，落实居家观察人员1209人，所有重点人员均严格落实包保责任人。寺后村党总支书记、村委会主任曹六明同志荣获“省抗击新冠肺炎疫情先进个人称号”。复工复产率先完成。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抓紧恢复生产生活秩序，全面规范工业企业复工复产，严格落实上级惠企政策，做到四个“严格落实”，在全县率先实现规上、规下企业100%复工、重点项目100%复工。防汛应急响应迅速。全镇共调配镇村干部200余人、组建基干民兵连30人，第一时间应对7月初强降雨，转移安置群众487人，无一人因灾伤亡。及时开展核灾报灾和水毁工程修复工作，迅速抢修损毁房屋、道路、通讯、电力、供水等设施，确保群众生产生活恢复正常。积极向上争取资金，完成深塘水库除险加固和桃园大塘、自由坑水库、芦水河等25处水毁修复工程。

 一年来，我们以人为本、创新治理，不断增进民生福祉。

 脱贫攻坚成效显著。扎实开展“四季攻势”、“抗补促”、中央脱贫攻坚专项巡视反馈、“大排查、大起底”等问题整改工作，完成中央巡视安徽专项扶贫整改问题39个，确立整改措施78条。继续落实医疗再救助、“两免一补”、“雨露计划”等扶贫政策，开发瑞川、寺后村光伏公益岗位38个，发展到户产业74户，项目91个，申报奖补资金10.258万。贫困户人均纯收入由2014年的2561元增长到2020年的13434元，顺利通过省脱贫攻坚互查和普查评估。民生保障全面提升。圆满完成全国第七次人口普查工作。全年累计发放惠农资金1143.7万元。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率均达90%以上。落实低保扩面政策，低保对象增至315户434人，覆盖面达到3.1%。省级卫生镇创建成果持续巩固，卫健服务水平不断提高，两癌筛查294人，全镇共享受奖励扶助993人，特扶16人，全年共发放扶助资金88.068万元，发放独生子女儿童保健费7.21万元。社会治理持续加强。全年共接待来访群众228人次，受理和调处矛盾纠纷120起。严格落实安全生产责任制，全面落实食品药品安全党政同责，开展烟花爆竹、文化旅游、校园安全等领域安全检查51次，检查单位103家，排查并完成问题整改17个。开展镇村两级新时代文明实践站所志愿活动，服务群众1683人次，余川村荣获“宣城市新时代文明实践示范站所”称号。

 一年来，我们依法行政、务实高效，加快政府自身建设。

 加强效能建设。严控与压缩三公经费支出，推进政府管理服务化，提高政府办事效率，提高政府工作执行力，营造风清气正、干事创业的良好氛围，切实方便人民群众。

 抓好作风建设。完善制度建设，继续落实权力清单和责任清单，对作风专项整治和“小四风”问题开展回头看，坚决遏制，防止抬头。加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，定期、不定期到各村各部门开展督查，强化检查结果的运用。及时更新政务、村务公开内容，加强群众监督，提高群众的知晓率和参与度。

 狠抓班子建设。严格落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，持续开展“四送一服”双千工程，“百名干部联百企”包保干部深入企业开展走访调研。健全领导责任、目标管理、监督约束机制，营造班子团结共事、凝心聚力、务实高效的工作氛围。

 此外，武装、工会、共青团、妇女儿童、退役军人、统战、红十字、档案等各项工作稳步推进，为促进全镇经济、社会事业发展发挥了积极作用。

 各位代表，2020年，我们顶住经济下行压力，在做好年初新冠疫情防控的基础上，各行各业安全有序复工复产，实现经济社会持续平稳发展。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表上庄镇人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全镇人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现为：镇域综合实力还不够强，文化旅游产业发展任重道远；乡村发展的内生动力还不足，村集体经济持续增收渠道还不宽；生态优势发挥还不明显，绿水青山转化为金山银山的路径不够多等等。对此，我们要直面问题与挑战，采取更加积极有效的措施加以解决。

 

二、2021年主要工作

 

 2021年是“十四五”开局之年和建党100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。新时期、新愿景、新作为，根据镇第十七次党代会第一次会议精神，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕县委、县政府“1325”总要求，实施乡村振兴战略，打造岭北中心镇，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

 综合考虑各项因素，2021年全镇经济社会发展主要预期目标为：财政收入增长6%以上；固定资产投资增长9%以上；规上企业总产值增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步。实现上述目标，要着力抓好以下四个方面的工作：

（一）强化产业发展，壮大镇域经济实力。

 调整优化产业结构。继续深化“四送一服”走访帮扶工作，持续培育徽雕徽墨玩具绢花等传统手工艺相融互促的特色产业集群，力争实现营业收入3亿元。加快推进康昕医疗器械二期项目，积极引导振兴徽雕、建兴古典家具等向周边市场进军。争创省级农村电商示范镇，寺后村争创省级农村电商示范村。加快农业产业发展。加快培育农业种植大户和带头人、现代农业产业化联合体。推广黄蜀葵花等特色种植，增加蔬菜种植面积。建设金山时雨茶标准化生产基地，培育金山时雨本土良种，引导全镇农业产业走规模化、标准化、品牌化经营之路。加强招商选资力度。坚持“双招双引”，创新招商引资方式，主动对接企业和商会，不断拓宽招商渠道。

（二）抓好文旅融合，打响“雕刻时光”品牌。

 加快特色小镇建设。完成小镇入口改造，启动实施时光广场建设，打造小镇新客厅，确保“雕刻时光”小镇通过省级验收。创新开展宣传营销。将宣传传统文化与旅游产品推介有效结合，加大线上线下推介力度，推动发展“直播+”旅游、户外、美食等新业态，争取把胡适一品锅纳入“百碗”杭黄特色美食。依托原生态的环境和红色文化，打造杨桃岭古道-大会山-长坞徒步游线路。加快创建景区村庄。加快上庄景区4A提升项目建设步伐，重点打造石家、余川2个精品村庄，鼓励社会资本兴办旅游餐饮住宿，实施凤栖湾艺术乡村项目，推进放空山居和明堂岱艺术村等项目建设。

（三）实施五百工程，打造乡村振兴样板。

 做好人居环境整治。建立和完善人居环境整治长效管护机制，不断改善村容村貌。完成五联村省级中心村建设，积极争取寺后村省级中心村建设，实现美丽乡村建设镇域全覆盖。谋划集中供排水工程，提升基础设施水平。持续壮大集体经济。深入实施乡村振兴扶持壮大村级集体经济“1511”工程，通过发展产业、盘活利用闲置资源等多种渠道促进村集体增收，力争集体收入超50万元的村4个，100万的村1个。大力推进“五百工程”。以旺川村提示范，寺后村补短板为重点，大力推进乡村振兴“五百工程”示范村建设。完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记，启动自然资源统一确权登记。深入实施河长制、林长制、路长制。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（四）增进民生福祉，提升群众幸福质感。

 高质量完成省定民生工程，补齐民生短板，协调推进社会民生事业，保障困难群众生产生活。积极争创国家卫生乡镇，完成上庄镇幼儿园建设，深入开展爱国卫生运动，毫不松懈抓好常态化疫情防控。扎实开展“八五”普法工作，落实“领导开门接访”制度，积极有效化解各类矛盾纠纷，全力维护社会稳定。持续抓好殡葬改革、乱占耕地建房整治、上庄中心村烟花爆竹禁放等工作，持续开展“文明家庭”和“美丽庭院”创建，大力引导村民讲文明、树新风。强化应急处突能力建设，全面落实安全生产责任制，妥善防范化解重点领域安全风险,努力建设更高水平的平安上庄。

 

三、加强政府自身建设

 

 发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将履职尽责，担当作为，强化宗旨意识，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，全力建设人民满意的服务型政府。

 强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的政治建设摆在首位，坚定政治方向，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

 强化法治建设。强化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，维护宪法和法律的权威，将依法行政要求贯彻到深化改革、推动发展、维护稳定各个方面，严格执行重大行政决策法定程序，夯实法治政府建设基础。

 强化能力建设。坚持把抓落实作为政府工作的第一要求，进一步强化担当，改进作风，提升效能，切实提高工作执行力和抓落实的能力。始终保持担当有为、真抓实干的精神状态，切实做到守土负责、守土尽责。

 强化廉政建设。坚决贯彻全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作要求，严格落实中央八项规定，持续整治形式主义官僚主义，严控“三公”经费，厉行节约、反对浪费，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

 各位代表!拼搏正当时，圆梦逢其势!上庄正处在抢抓机遇、加快发展的关键时期，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，风雨同舟，砥砺前行，以更加优异的成绩向中国共产党的百岁华诞献礼！