政 府 工 作 报 告

——2021年6月18日在金沙镇第十八届人民代表大会第六次会议上

陈  陟

各位代表：

    现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

    一、2020年工作回顾

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是金沙镇极不寻常的一年。这一年，我们经历了突如其来的新冠肺炎疫情，遭遇了历史罕见的特大洪灾。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，发扬“三争”精神，积极统筹推进疫情防控和经济社会发展，围绕“3125”目标要求，逐梦征程、接续奋进，全镇经济社会发展取得新成绩，圆满完成各项目标任务。

    一年来，我们尽锐出战，脱贫攻坚更加长效。聚焦核心指标，紧盯重点群体，压实脱贫责任，强力推进决战决胜脱贫攻坚各项政策全面落实，剩余3户7人贫困人口顺利脱贫，圆满完成了脱贫攻坚各项目标任务。探索“造血式”公益模式，落实贫困户黑猪养殖需求，引导转移产业发展，答好疫情、抗洪两道“加试题”。推进社会扶贫，落实爱心消费券发放5.89万元。完成藏兵谷客栈提升工程、红旗组安全饮用水改造项目等6个到村扶贫项目，共计152.34万元。持续深化“点餐上菜”产业申报模式，完成5个村124户到户产业项目发展，补助资金18.751万元。补齐短板提成色，统筹推进“抗疫情、补短板、促攻坚”“三查三看”、扶贫对象动态管理和“春夏秋冬”四季攻势等专项行动，高质量完成脱贫攻坚普查、第三方评估，一体推进中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”和国家成效考核等各类反馈问题整改，全面完成认领的21个具体问题、42项整改任务、61条整改措施的整改工作。谋深谋实帮扶举措，不断优化调整“一户一方案、一人一措施”并深入推进。帮助一批贫困劳动力实现就近就地就业，全镇累计开发扶贫公益岗位16个，落实转移就业交通补贴7.94万元。坚持“一自三合”模式，常态化摸排建档立卡贫困人口发展需求、贷款意愿，建立金融扶贫三级台账，全年落实小额信贷17户74万。大力开展消费扶贫月活动，采取网上直播带货、能人代销、依托银杏古树群观赏节助销等方式推进消费扶贫，实现扶贫农特产品销售42.1万元。制定出台《金沙镇爱心超市积分细则（试行）》，探索积分兑换爱心超市扶志模式，深入推进“村庄整治、庭院整理”行动，全面开展灾后清除淤泥、清理垃圾“双清”活动，进一步激发贫困户内生动力。

    一年来，我们破浪前行，乡村振兴更加深入。坚持以“五百工程”为抓手，接续脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，稳妥有序推进乡村振兴。持续巩固中药材前胡种植规模，种植总量超2000亩，“千亩中药材基地”基本形成。探索生态农业新增点，积极引导发展小红薯、徽菜原料产业。串点成线，举办第四届漂流文化音乐节，完成西直坞钓鱼石、蒙山瀑布群、兵坑降养马槽和竹海等“百个景区村庄”创建工程，兵坑村获全市乡村振兴“十镇百村”示范村。助力第八届徽菜美食文化旅游节和全县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，抢抓发展机遇期，谋划推出杀猪宴、3D墙画、摄影作品展、旗袍秀等活动，“古树黄金雨·杏运永相随”为主题的第四届银杏古树群观赏节备受追捧。深入开展移风易俗活动，“唤醒、活化”优秀传统家风家训，完成上兵坑、里兵坑、界水示范创建，潜移默化提升文明乡风。以示范村创建为抓手，持续推进自治、法治、德治“三治”融合，全年新建新风堂2处。深入推进“七五”普法，助推“法治金沙”建设，持续完善镇村两级法律服务体系，金沙镇公共法律服务工作站成立运营。大力开展致富带头能人、特色乡土人才等能人队伍的培育，通过专项调查建立49人的能人信息库，汪晓辉等6人被评为县农村致富带头人，3名乡土能人被确定为宣城市乡土农业人才培养对象，发展根基和动力不断厚植。

    一年来，我们创新驱动，经济发展更加稳健。统筹疫情防控和企业复工复产，以“四送一服”工作为抓手,当好“五员”按好复工复产“快进键”，助力境内企业平稳有序发展。2020年完成财政收入1439万元(含总部经济1140万元），同比增长56.8%，全社会固定资产投资7500万元，完成任务数的112.5%，农村居民人均可支配收入达1.58万元，同比增长10%。持续加大“内培外引”力度，积极引导晨蕾窗饰、金莹工贸、金丰建材、兵坑源生态旅游开发、徽宗木艺等企业转型升级、羽化蝶变，企业效益进一步发挥。用足金沙镇的比较优势，紧紧围绕数字经济开展精准招商，全年实施工业项目4个，完成投资4499万元，其中技改投资4081万元，同比增长37.13%；规上工业总产值完成3320万元，同比增长26.86%。着力推进农业产业发展，全年发放涉农补贴60.01万元。新型农业经营主体有序发展，2020年新增市级示范家庭农场1家。持续创新推动，激发“三变”改革新活力，2020年5个村实现集体经济总收入163万元，比2019年增长191%，经营性收入占比70%，其中1个村超60万元，3个村达到30万元。倾力服务保障金沙镇境内11.3公里宣绩高铁建设,在全县率先完成175亩红线用地征地测量、190亩临时用地测量租用和3户房屋拆迁任务，创造了“金沙速度”。

    一年来，我们破茧化蝶，生态环境更加优质。以“抓整治常态化”，深化推进农村垃圾污水厕所专项整治，加快改善农村人居环境。以镇政府驻地环境整治为突破口，持续推进“35113”整治行动，农村环境卫生整治成果巩固提升，38号桥美丽乡村管护成效保持全县首位，获2020年省美丽乡村示范村。实施草节湾环境综合整治项目建设，让“中国最美古银杏村落”美丽变身。有条不紊推进中坞村2020年省级美丽乡村中心村建设，进一步提升美丽乡村建设整体水平。全年完成卫生厕所改造418户，卫生厕所普及率达92%。持续深化生态美超市机制，落实常态化运维管护，完成黄土坎村、兵坑村、中坞村3个生态美超市建设并投入运营,38号桥村被评为三星级生态美超市。强化日巡查机制，从严从实推进秸秆禁烧与综合利用工作。常态化做好金沙河、戈溪河地表水断面达标管控，持续强化河长制、林长制工作，巩固提升改革成果。

    一年来，我们主动作为，民生福祉更加殷实。以“为民办事解难题”，推动服务群众走深走实。全面做好“皖事通”平台宣传推广，推动“互联网+”建设。全力做好城乡居民合作医疗、养老保险工作，全镇参合、缴费人数和比率分别达7203人98.35%、3429人92.88%。持续做好低保扩面工作，确保应纳尽纳，城乡低保164户256人，全年新增20人，发放低保金116.2万元。特困供养59户61人，发放五保金 29.8 万元。困难残疾112人，发放残疾人生活补助8.19万元、护理补贴6.64万元和精神药物补助 1.1万元。持续加强平安建设。组织法制宣传活动12场次，发放宣传材料785份；开展禁毒、打击非法传销和政法满意度调查等宣传活动18次，发放传单2000余份；排查调处矛盾纠纷97件，培育县级法治家庭示范户1户，成为全县首个信访积案“清零”乡镇。积极防范安全风险，开展安全生产检查87次，督促整改安全隐患30起，全年无安全事故发生。卫生计生、文化体育、教育、武装、退役军人服务等工作稳步发展。精心组织，全面完成第七次人口普查。持续落实“路长制”工作，推进农村公路扩面延伸工程建设，完成富坑坞路、鱼亭路2条农村公路建设。实施完成38号桥村西津河漫水桥项目建设，群众生产生活通行条件得到改善。全力推进农田水利设施“最后一公里”项目建设，破解农业、农村发展“瓶颈”。面对突如其来的新冠疫情，我们始终坚守岗位、勇往无前，设岗、排查、落实核酸检测、消毒等工作，构筑起疫情防控严密防线。面对历史罕见的“7.6”特大洪灾，我们一样始终坚守岗位、一样勇往无前，守阵地、除险情、开展灾后重建等工作，让群众安全度汛。全年完成67处共870米水毁路段、720米水毁护岸、42处农村饮水和一处拦河坝修复工作，群众生产生活秩序得到及时恢复。

    一年来，我们不忘初心，自身建设更加扎实。坚持党对政府工作的全面领导，全面加强政府自身建设，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断加强理论学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，力戒形式主义官僚主义，严格控制“三公经费”支出，持续降低行政运行成本，努力保持廉洁高效的政府形象。规范重大事项决策行为，深化政务公开、村务公开，加强政务服务，结合“互联网+政务服务”理念，进一步优化流程、精简事项、压缩时限、提升效能。创优营商环境，持续做好“四送一服”、“百名干部联百企”活动。始终保持锐意进取的精神风貌，将新发展理念贯穿于镇政府工作全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议，全年办理镇人大代表意见建议9件，满意率达100%，切实提高政府的执行力和公信力。

    各位代表、同志们，过去一年，我们迎接挑战、攻坚克难，疫情防控取得阶段性胜利、脱贫攻坚全面完成目标任务、生态环境获得持续性改善，经济实力不断提升、生活水平稳步提高。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，得益于各位代表的同心同力，归功于全镇广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此，我谨代表金沙镇人民政府，向全体代表、全镇广大干部群众和所有关心、支持金沙经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的不足：经济总量小、产业层次低，面临增量提效的双重压力；资金、信息、人才等要素制约明显，发展内生动力需不断激发；民生改善和公共服务离群众期盼还有差距；少数干部的责任担当意识、引领经济发展的工作效能还有待进一步提高等等，对此，我们将高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。

    二、2021年主要工作

    2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是新时代美丽幸福绩溪建设新征程起步之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深入贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委、县委全会决策部署，围绕县委“1325”目标要求，紧紧围绕强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，坚持“对标沪苏浙、争当排头兵”，聚焦“两区一地”发展定位，大力弘扬“三争”精神，深入实施“双百”“五百”工程，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有序衔接，统筹抓好常态化疫情防控和经济平稳发展，确保金沙经济社会发展“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

    今年经济社会发展主要目标是：生产总值增长8%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长高于经济发展水平，超额完成全年招商引资任务。

    围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作：

    （一）突出有效衔接，乡村振兴全面推进。把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡、有效衔接，制定出台《金沙镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》，严格落实“四个不摘”要求，全面推行网格化管理机制，持续压紧压实包保帮扶责任，全面做好脱贫攻坚总结宣传和脱贫攻坚档案资料整理工作，防止松紧懈怠。持续深化“点餐上菜”产业发展模式，谋划一批“四带一自”产业扶贫项目，发展壮大小黑猪、中药材前胡、茶叶、山核桃、笋干等特色产品项目；持续落实教育资助政策，实施“雨露计划”职业教育补助等上级制定出台的各项帮扶措施，防止急刹车，并按照上级新决策新部署及时转向精准精细落实到位。持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查，深入查摆巩固拓展脱贫攻坚成果中的薄弱环节，落实“双防”机制，切实抓好监测对象动态管理和精准帮扶，坚决防止返贫致贫。有序衔接乡村振兴“五百”工程工作任务，重点实施“123”工程，打造“一个中心、两大长廊、三个基地”。谋划实施上兵坑机耕路路基、兵坑村蒙山茶叶基地流转、金沙村和38号桥村冷冻库等建设项目，全力推进兵坑村乡村振兴示范村建设。全面启动兵坑漂流精品景区村庄和兵坑鹅颈、草节湾银杏古树群基本版景区村庄创建，举办银杏古树群观赏节等节庆活动。在“立、议、写、说、晒、学、推”七步上狠下功夫，持续传承弘扬优秀家风家训。健全完善自治、法治、德治“三治融合”治理体系，持续探索乡村治理创新。加大培训力度，培育更多能人强人带头人，助力乡村振兴。

    （二）突出统筹推进，经济发展积极稳妥。把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移推进工业强县，深入实施“双百工程”，统筹推进疫情防控与经济社会发展，提高全镇经济质量效应和核心竞争力。巩固现有发展优势主导产业，加大晨蕾窗饰、金丰建材、诗风家具、徽宗木艺等企业培育力度，引导转型升级。围绕数字经济、机械制造、非金属矿、建筑材料和木竹等产业，强化产业转移对接，加大招商引资力度，推动上海新余墙体材料有限公司年产200万平方米建筑隔墙用轻质条板、安徽恒石矿业集团有限公司（原金莹工贸有限公司）年产6万吨萤石精粉生产线及环保设施技术改造、上海慧恩集团拟投资的人力资源服务外包、安徽徽州女人生态农业开发有限公司拟投资的“兵坑降山寨文化”旅游、安徽绩山农业科技有限公司拟投资的羊肚菌培育生产基地、黄精种养殖基地等项目高效落地。持续做好宣绩高铁建设。加快创优营商环境，开展营商环境提升行动，持续强化服务保障，有效发挥金沙商会作用，落实减税降费、应对疫情稳增长、支持中小微企业发展等政策，引导企业健康有序发展。注重培育“一村一品”“一镇一特”，实施徽菜“十乡百碗”工程，推进农业产业品牌创建，实施新型农业经营主体培育工程，力争新增市级以上新型农业经营主体2家。持续发展38号桥黑猪养殖，兵坑、中坞茶叶种植，金沙、黄土坎中药材、羊肚菌和徽菜原材料种植等产业，大力引导经营主体精深加工，实施黄土坎村烘干房及冷冻库项目建设，发展优质高效特色农业。

    （三）突出绿色发展，生态建设成效显著。把巩固提升生态文明建设成果，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，推进经济社会发展全面绿色转型作为根本遵循，推动生态优势向发展优势转化。谋划实施金沙河、戈溪河“绿水长廊”建设，依托良好的生态资源和地理优势，高规格规划设计园林乡镇，谋划实施西津河金沙五丰坡段河道治理工程、黄土坎村金沙河护岸修复工程，继续实施农田水利“最后一公里”项目，不断提升生态基础设施水平。坚持不懈抓好污染防治，持续做好秸秆禁烧和综合利用工作，深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续推进“河长制”、“林长制”，确保森林覆盖率保持全县领先。深入开展爱国卫生运动，持续推进人居环境整治、村庄清洁行动，建立长效管理维护机制，进一步推进村容村貌提升。持续开展污水处理设施提质增效行动，有序推进农村污水治理，提高污水处理设施覆盖率、使用率。扎实开展农村户用厕所问题摸排整改，落实卫生厕所改造48户，进一步提升覆盖率。全面完成中坞美丽乡村省级中心村建设，争取实施兵坑省级中心村建设。巩固深化“生态美超市”建设成果，推动生态环保理念深入人心。努力实现水清、岸绿、河畅、鱼跃、景美新局面，全力创成省级卫生乡镇。

    （四）突出服务意识，民生福祉持续增进。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，扎扎实实办好民生实事，努力让群众的幸福更有质地感。认真落实省定33项民生工程。全力实施丁家山山体塌方治理和境内道路、河坝水毁修复工程，进一步提升基础设施水平。扎实开展“扫黄打非”工作，持续推动金沙学校周边社会环境净化。推动教育文化卫生事业再上新台阶。持续扩大社会保障体系覆盖面，扎实推进电子医保凭证，确保城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率。认真做好五保、低保、危房改造等评定工作，广泛开展助残、助学、帮困等社会慈善行动。大力支持工会、共青团、妇联、儿童、科协、残疾人等部门开展工作，拓展民族、宗教工作领域作用发挥。全力推进社会治理高效运行。全面开展普法工作，加强平安金沙建设。依法依规、全力做好村级换届工作。着力深化隐患源头治理和安全专项整治，扎实推进安全风险管控建设工作。持续做好常态化疫情防控工作。认真做好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，创建新一轮省级“双拥模范县”和“全国示范型退役军人服务站”。  

    三、加强政府自身建设

    突出作风优化，推动政府服务高效廉洁。全力推进服务型政府建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神等内容，按照政府能力提升年要求，深入查摆问题，狠抓工作落实。按照“马上就办”工作要求，加快实现“最多跑一次”目标，提升服务水平。全力推进法治政府建设。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。推进政府信息公开，认真办好建议议案提案。严格执行“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等制度，加强政府诚信体系建设。全力推进廉洁型政府建设。时刻坚守清正廉洁底线，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神和省、市、县各项规定，驰而不息纠“四风”。深化廉政风险防控，加大重点领域的监督检查和审计监督，强化权力运行的制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

    各位代表、同志们！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。2021年将会是充满机遇和挑战的一年，站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的关键时刻，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，乘风破浪、锐意进取、开拓创新、砥砺前行，奋力推进金沙经济社会高质量发展，为“十四五”开好局、起好步！