3月31日，绩溪县召开“对标沪苏浙 争当排头兵”系列新闻发布会（改革创新篇），县公安局相关负责人围绕“长三角区域跨省户口网上迁移”、县林业局相关负责人围绕“2020年林长制改革示范先行区建设工作”进行专题发布。

09:00

县政府办副主任洪长榴

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！绩溪县围绕“3125”目标要求，坚持“对标沪苏浙 争当排头兵”，大力弘扬“三争”精神，奋力推进绩溪经济高质量发展，全力争当长三角一体化高质量发展排头兵。为充分展示绩溪县“对标沪苏浙 争当排头兵”期间改革创新事业取得的成绩，奋力开启新时代美丽幸福绩溪建设新征程。今天我们召开绩溪县“对标沪苏浙 争当排头兵”系列新闻发布会：改革创新专题发布会，向大家介绍长三角区域跨省户口“一地办理、网上迁移”、林长制改革示范先行区建设工作等方面取得的成果。  

首先，我向大家介绍出席今天发布会的有关负责同志，他们是：

县林业局党组书记、局长汪锋同志；    

县公安局党委委员、工会主席王晖同志；

县林业局党组成员、副局长程侠辉同志；

县公安局行政审批股股长陈晓军同志； 

绩溪县林权收储中心副主任章榴红。    

应邀参加今天新闻发布会的有各乡镇分管派出所、林业工作的负责同志、县直有关单位、新闻媒体的记者朋友，欢迎大家！

首先，请县公安局党委委员、工会主席王晖同志作发布。

县公安局党委委员、工会主席王晖

各位领导、媒体记者朋友们：

大家好！欢迎各位参加今天的新闻发布会！根据工作安排，下面我将向大家介绍一下长三角区域跨省户口网上迁移办理等相关工作。

一、办理范围

自2021年2月19日起，三省一市（上海、江苏、浙江、安徽）的户籍居民在长三角区域内跨省迁移户口，申请人在迁入地公安派出所（包括各级公安机关具体承办户口登记管理工作的户证办理中心、办证中心等，下同）申请办理跨省户口迁移时，可根据本人实际情况自愿选择跨省户口网上迁移。

大中专院校学生户口迁移，退役军人、随军家属、回国定居华侨、被采取强制措施的犯罪嫌疑人、服刑人员、刑满释放人员等落户人员，按照原有规定执行。

二、办理模式

公安派出所按现有政策规定和操作流程办理跨省户口迁移业务时，根据申请人的申请在人口业务系统选择网上迁移模式。人口业务系统会自动将户口准迁证或迁移证信息推送至“流转平台”，以网上迁移信息流转取代纸质证件，真正实现“一地办理、网上迁移”。

三、办理流程

（一）提交申请。根据户口迁移政策规定，申请人在迁入地公安派出所申请办理跨省户口迁移时，可根据本人实际情况自愿选择长三角区域跨省户口网上迁移，并提交与迁移事由相关的证明材料。

（二）受理审核。迁入地公安派出所对符合迁入条件、证明材料齐全的户口迁入申请，按规定予以受理并上报审核。同时，主动告知申请人可以选择跨省户口网上迁移的便民服务。对自愿选择跨省网上迁移服务的申请人，应当填写告知单，并由迁入地公安派出所在人口业务系统中进行标注。

（三）准予迁入。经迁入地公安机关或人社部门审核同意迁入、并自愿选择跨省市户口网上迁移的申请人，由迁入地人口业务系统生成户口准迁证电子信息，自动备案至公安部“跨地域户口迁移信息网上备案系统”，并同时推送至“流转平台”。

（四）迁出注销。迁出地公安派出所应当在接到“流转平台”推送的户口准迁证电子信息之日起1个工作日内，通过公安部“跨地域户口迁移信息网上备案系统”进行核查，联系申请人核实户口迁移具体情况，确认无误后留存备案信息、办理户口迁出注销手续，在迁出地人口业务系统中生成户口迁移证电子信息，自动备案至公安部“跨地域户口迁移信息网上备案系统”，并同时推送至“流转平台”。

（五）办理迁入。迁入地公安派出所应当在接收“流转平台”推送的户口迁移证电子信息之日起1个工作日内，通过公安部“跨地域户口迁移信息网上备案系统”进行核查，核实确认无误后通知申请人办理落户。

四、注意事项

遵循自愿原则。跨省网上迁移是长三角警务一体化的一项便民服务措施，申请人可以根据需要自愿选择。选择跨省网上迁移服务的，应当填写告知单，并按照本规范相关要求办理；不选择的，应当按照原有业务模式办理。

谢谢大家!

主持人：感谢王晖主席的发布。

下面请县林业局党组书记、局长汪锋同志进行发布。

县林业局党组书记、局长汪锋 

各位领导、媒体记者朋友们：

大家好！欢迎各位参加今天的新闻发布会！根据工作安排，下面我将向大家通报2020年林长制改革示范先行区建设工作开展情况。

一、林长制改革示范区先行区建设工作开展情况

2020年，我县纳入全省30个林长制改革示范先行区，更是全省唯一一个林业金融改革创新点。明确了我县承担示范区先行区三项改革创新任务：探索建立林权收储担保机制；探索建立公益林补偿收益权质押贷款机制；探索建立林业金融定向激励机制和风险缓释机制。我县自承担该项工作任务以来，按照省市统一部署，县委县政府高度重视，迅速行动，高频调度，围绕林业金融改革，开拓创新，稳步推进我县林长制改革示范先行区建设工作。

（一）探索建立林权收储担保机制情况

一是完善林权收储中心建设，实现资本金、人员与经营场所“三落实”。绩溪县林权收储中心到位资本金700万元，设立4个服务窗口，1个政策咨询室，配备专职工作人员5人，制定服务标准、办事流程、工作制度，实现资本金、人员、经营场所“三落实”。二是完善林权收储担保机制,管理办法、配套政策“两制定”在林权直接抵押贷款、担保贷款和“五绿兴林·劝耕贷”等贷款模式的基础上，制定并出台《绩溪县林权抵押贷款收储担保业务管理办法》，设立四级评审制度，进一步规范林权抵押收储担保业务的开展。三是“多模式”推进林权抵押贷款 出台《绩溪县“五绿兴林·劝耕贷”实施方案》，完成了10家林业经营主体融资推荐，劝耕贷发放贷款3笔，150万元。出台《收储担保业务管理办法》，发放5笔林权抵押收储担保贷款，为林业企业和林业大户解决融资贷款需求115万元。全县2020年办理林权抵押贷款13笔，抵押面积1425.5亩，贷款金额1197万元。林权抵押贷款累计达到119笔，发放贷款3.3亿元。

（二）探索建立公益林补偿收益权质押贷款机制情况

一是摸底分析，建档立卡。全面开展调查分析，对全县林业大户和村集体所有的公益林进行建档立卡。全县公益林38.07万亩，占林地面积28.6%，每年发放生态补偿金561.25万元；纳入天然商品林补助17.97万亩，每年发放停伐补助285.9万元。公益林（含天然商品林）补偿收益达3万元以上的村集体30个，公益林(含天然林)补偿收益达1000元以上农户的641户,全县公益林（含天然林）补偿发放涉及农户达15551户。二是建章立制，规范流程。完善森林生态补偿机制，落实公益林补偿制度，制定出台《绩溪县公益林补偿收益权质押贷款管理暂行办法》《绩溪县公益林补偿收益权认定办法》《生态公益林补偿收益权质押贷款操作规程》，明确贷款对象和条件、贷款方式及贷款流程、登记管理、风险管理等规定。三是创新模式，推广运行。探索形成公益林补偿收益权直接质押和村级基金质押担保贷款等模式。及时制作公益林质押贷款流程图，并推广运行。完成我省首笔公益林补偿收益权质押贷款为瀛洲镇仁里村公益性项目建设解决融资需求80万元，并结合乡村振兴项目开展业务。目前发放贷款3笔，200万元。

（三）探索建立林业金融定向激励机制和风险缓释机制

一是探索林业金融促进林业发展机制。2020年10月15日出台《绩溪县林权担保贷款正向激励和风险缓释暂行办法》，从创新贷款品种、林业贴息政策、项目扶持政策、风险缓释、完善政策性森林保险等方面建立机制。二是探索降低风险系数路径。与中小企业融资担保公司建立合作关系，引进第三方评估公司介入，减少林权资产风险；引导金融部门通过无缝续贷、延长贷款期限等方式减缓借款人融资压力；协调保险部门推进林木火灾、自然灾害等森林资源资产政策性保险。三是探索贷款风险缓释机制。设立政府风险补偿金、落实林业项目贷款贴息政策，建立林权抵押贷款风险缓释机制。2020年共获得风险补偿金 1.7955万元，为林业企业、大户等申报贴息42.265 万元。

二、主要做法

（一）强化组织领导，高位推动

2020年5月26日宣城市林长制改革示范先行区动员会统一部署以来，在市林业局的精心指导和县委县政府多次调度推动下，以林长制为抓手，围绕三项改革任务，编制印发了《绩溪县林长制改革示范先行区建设实施方案》，成立了以政府常务副县长为组长的绩溪县林长制改革示范先行区建设领导小组，落细落实各项任务牵头单位及责任人。

（二）强化学习交流，政策融合

为做好改革示范先行区建设工作，我县先后4次组织相关单位赴宣州区、广德市、旌德县、浙江省丽水市云和县考察学习。先后召开金融、保险、担保公司及相关单位参加的研讨会3次，并与金融部门及有关乡镇对接，广泛征求意见，制定相关办法、流程，为推进林长制改革示范先行区建设各项创新点提供政策依据和操作指南，并提出林业金融改革要与现有农村“三资”管理制度、和支农金融政策相衔接。

（三）强化制度创新，完善机制

在林权直接抵押贷款、中小企业融资担保公司担保贷款和省农担公司“五绿兴林·劝耕贷”等贷款模式的基础上，强化制度创新，完善机制。出台《绩溪县林权抵押贷款收储担保业务管理办法》《绩溪县公益林补偿收益权质押贷款管理暂行办法》《绩溪县林业金融定向激励和风险缓释管理办法》；制定《绩溪县公益林补偿收益权认定办法》；绩溪县农银村镇行有限责任公司制定了《生态公益林补偿收益权质押贷款操作规程》。

（四）强化宣传引导，牵线搭桥

在建档立卡和相关制度完善出台的基础上，制作宣传折页，与金融部门合力引导，积极向林业企业、林业大户、新型林业经营主体等宣传贯彻，促进林权抵押贷款收储担保及公益林补偿收益权质押在我县的推广运行。

三、下一步工作安排

林业金融改革是我县推深做实林长制的创新举措，目前改革的制度体系已经比较完善，操作流程趋于成熟，但从实际工作来看，林农贷款意愿不强，融资总量不大，覆盖面不广，改革红利没有更多惠及广大群众。下一步，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，自觉践行“两山”理念，紧紧抓住林长制改革主线，聚焦“活绿”，以完善林权收储担保机制、公益林补偿收益权质押贷款机制和林业金融定向激励机制和风险缓释机制为重点，深入推进林产制度改革、林业金融改革，不断增强发展的活力动力，着力推动生态优势转化，努力实现全域美、产业强、机制优、百姓富，加快建设新时代美丽幸福绩溪。

主持人：感谢汪锋局长的发布。下面进入记者提问环节，请各位记者提问。

绩溪县人民政府发布记者提问: 是不是长三角地区所有的群众都可以选择“一站式”网上办理迁移户口？

绩溪县公安局行政审批股股长陈晓军

除了大中专院校学生户口迁移，退役军人、随军家属、回国定居华侨、被采取强制措施的犯罪嫌疑人、服刑人员、刑满释放人员等落户人员，其余的群众均可以选择“一站式”网上办理迁移户口。

县融媒体中心记者提问：请问如何办理公益林补偿收益权质押贷款？

绩溪县林权收储中心副主任 章榴红

个人公益林补偿收益权质押贷款按以下流程办理：

借款人向银行提出公益林补偿收益权质押贷款申请--银行对借款人进行征信查询--借款人到林业部门开具《绩溪县公益林补偿收益权证明》--借款人与银行商定贷款金额、期限、利率后，签订公益林补偿收益权质押贷款合同--银行登陆“中国人民银行征信中心--中征动产融资统一登记平台”办理质押登记--银行向借款人发放贷款--银行到林业局进行质押登记备案。如果是集体公益林补偿收益权质押则集体经济组织需要召开村民大会或村民代表大会，三分之二以上成员表决通过，再按流程办理即可。

今日绩溪记者提问：请问一下我县林长制改革示范先行区建设有哪些创新举措和取得的成果？

绩溪县林业局副局长 程侠辉

以未来公益林补偿发挥倍数放大效应作为质押，获得银行资金用于生产经营，把未来若干年的补偿收入转化为眼前的资金收入，是我县林业金融改革的创新举措。安徽省首笔公益林补偿收益权质押贷款即为我县利用村集体公益林补偿收益权质押贷款80万元，为仁里村公益性项目建设和林区道路建设解决了融资难题,促进“生态优势”转向“发展优势”，让“叶子”变成“票子”，达到保生态与促增收的“双赢”。

2020年我县林长制改革示范先行区建设主要取得以下成果：

一、建立林权收储担保机制。成立林权收储中心，设立收储担保资本金700万元；出台《绩溪县“五绿兴林·劝耕贷”实施方案》、《绩溪县林权收储担保业务管理办法》，累计办理林权抵押贷款119笔，发放贷款3.3亿元。

二、建立公益林补偿收益权质押贷款机制。出台《绩溪县公益林补偿收益权质押贷款管理暂行办法》和《绩溪县公益林补偿收益权认定办法》，并结合乡村振兴项目开展业务。目前发放贷款3笔，200万元。

三、建立林权收储担保贷款定向激励和风险缓释机制。出台《绩溪县林权担保正向激励和风险缓释暂行办法》，强化风险管理，出台激励措施，有序推进林权抵押贷款“增户扩面”。2020年为林业企业、大户等申报贷款贴息42.3 万元。

绩溪县人民政府发布记者提问：“一站式”网上办理迁移户口，是不是就不用群众来回跑了？

绩溪县公安局行政审批股股长陈晓军

是的。群众只需将材料带齐，然后到迁入地派出所即可办理户籍迁入手续。公安部门的人口业务系统会自动将户口准迁证或迁移证信息推送至“流转平台”，以网上迁移信息流转取代纸质证件，真正实现“一地办理、网上迁移”。

县融媒体中心记者提问：群众在办理长三角区域跨省户口迁移时是必须要选择网上迁移吗？假如选择网上迁移，中途可以取消吗？

绩溪县公安局行政审批股股长陈晓军

长三角区域跨省网上户口迁移，是根据群众自愿的原则。一旦选择网上迁移户口，中途是不可以随便取消的。

今日绩溪记者提问：今年，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面推行林长制的意见》提出到2020年6月全国全面推进林长制。请问我县作为林长制改革示范区将采取哪些举措更深更好的推进这项改革呢？

绩溪县林业局党组书记、局长汪锋

绩溪县坚持以习近平生态文明思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施“生态立县”战略，大力弘扬“生态争样板、发展争上游、工作争一流”精神，推深做实林长制改革，网格化“护绿”、规范化“增绿”、信息化“管绿”、产业化“用绿”、市场化“活绿”，全县森林覆盖率达78.33%，在全省率先开展林业金融改革，成功发放全省首笔公益林补偿收益权质押贷款，绩溪县扬溪国有林场被评为全国森林经营试点单位，长安油茶、家朋富强山核桃被评为省级现代林业示范区，全国林长制改革示范区建设取得积极成效。

下一步将继续紧盯全国林长制改革示范区创建目标，坚定不移把生态保护好，把生态优势发挥出来，深入推进“五化五绿”行动，发扬 “拓荒牛”精神，做改革路上的“排头兵”、“探路人”。一是全面落实责任。认真落实四级林长制责任，严格执行林长制各项制度，健全落实信息举报、交办督办、结果反馈、考核严惩等机制，确保示范区创建各项任务落实到位。二是纵深推进山核桃林地生态治理。全面实施“八个一律”山核桃林地生态治理措施，形成长效管理机制；加快创建山核桃省级现代林业示范区，以创建带动山核桃厂区生态宜居环境大转变。三是鼓励多种形式规模化经营。积极开展行政村林地股份制经营试点，推行林地经营权流转证发放，整合碎片化林地开展托管经营和“净林地”招商试点，做深村集体经济合作组织开展林地返流转经营，唤醒林业沉睡资产，壮大村集体经济。四是持续深化改革。深入推进林产制度改革、林业金融发展，立足自身资源禀赋，做好林与山、林与水、林与田、林与湖、林与草的统筹文章，促进自然生态系统整体提升。同时把林长制改革与其他重点工作，特别是与全域旅游、脱贫攻坚、乡村振兴有机结合起来，同谋划、同推进、同落实，不断赋予林业生态建设新的内涵，提升整体工作水平。

主持人：今天的记者提问到此结束，感谢各位记者的积极提问和各位发布人的详细解答。

记者朋友们，刚才县公安局介绍了长三角区域跨省户口“一地办理、网上迁移”情况。让我们看到长三角区域户籍居民在区域内跨省迁移户口时，只需在迁入地公安派出所申请办理即可，无需两地来回奔波。2020年，我县纳入全省30个林长制改革示范先行区，更是全省唯一一个林业金融改革创新点。通过汪锋局长的发布，我们看到绩溪县承担示范区先行区探索建立林权收储担保机制、公益林补偿收益权质押贷款机制、林业金融定向激励机制和风险缓释机制等三项改革创新任务的新举措和取得的成果。

希望各位记者朋友宣传报道好我县长三角区域跨省户口“一地办理、网上迁移”和林长制改革示范先行区建设工作的经验做法，并持续关心我县在“十四五”期间公安和林业方面的相关工作。  

今天的新闻发布会到此结束。

谢谢各位！