政 府 工 作 报 告

——在家朋乡第十八届人民代表大会第六次会议上

家朋乡党委副书记、乡长候选人   郑需一

（2020年8月19日）

 

各位代表：

现在，我代表家朋乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

一、2020年上半年工作

 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，家朋乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，聚焦重点、统筹推进，攻坚克难、创新实干，扎实推进新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等工作，主动作为、迎难而上，较好地完成了各项目标任务，综合实力、乡村颜值、干部作风全面提升，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会奠定了坚实基础，乡村振兴家朋样板建设迈出更加坚实步伐。

半年来，我们共克时艰，展现了家朋担当。尽锐出战、直面新冠肺炎疫情，全力守护“平安家朋共同体”。闻“汛”而动、勠力同心抗洪救灾，全力筑牢“防汛安全堤”。半年来，我们砥砺奋进，提升了家朋实力。成功举办第十二届油菜花文化旅游节，家朋乡获评2020年“安徽避暑旅游目的地”，尚村获评全国乡村旅游重点村，家朋乡村文化旅游影响力、美誉度进一步攀升。半年来，我们笃信实干，彰显了家朋作为。聚焦“脱贫攻坚巩固提质、五百工程推深做实、文化旅游打破瓶颈、经济发展争先进位、工作执行有效提升”五项工作重点，苦干实干，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

——抓重点促提升，经济发展稳健向好。

经济发展质态提升。经济指标稳中有进。完成企业税收120.27万元，与去年同期相比增长140%，占年度任务96万元的125%。固定资产投资完成3380万元，占全年目标任务3000万元的127%。强化招商引资力度，超额完成5月份本外币存款任务，全乡经济呈现良好发展态势。村集体经济培育壮大。制定《家朋乡村级集体经济发展三年行动计划》，在深入调研基础上，全面分析集体经济发展缓慢的主客观原因，集思广益、逐村“会诊”，理清发展思路，对照增收目标，倒排时间表，实行月分析，研究解决难点节点问题，加快村集体增收工作进度。预计2020年达到村级集体经济50万以上村1个，20万以上村2个，其余村均达到10万以上，全面消除薄弱村。农业农村活力彰显。规范农村集体经济组织和三资管理材料汇编，更新2018、2019年清产核资各项数据。开展农村土地经营权流转续转工作，梅干岭景区打造流转土地137亩。完善家朋乡产权制度改革材料，对农村土地及村集体资产出租流转挂网交易2起，为土地经营权放活提供合法平台保障。认真开展现代农业和农业产业化奖励申报工作，申报绩溪县仙人来农业开发公司为绩溪县农业龙头企业。扎实开展农村致富带头人和四带乡土能人评选活动，申报宣城市“四带”乡土农业名人1人、“四带”乡土农业新秀1人，2人入选绩溪县2019年度农村致富带头人。

——抓融合提实效，乡村振兴后劲蓄积。

现代农业扎实推进。坚持优势资源产业化，产业发展绿色化，因地制宜发展山核桃、中药材种植等特色产业。党坑村与“三只松鼠”合作，成为电商基地。家朋村谋划建设传统古法榨油展示中心（作坊），形成梅干岭油菜观赏、传统古法榨油展示、油菜产品销售为一体的产业链。尚村整合改造产业展示厅、荷花园、木屋等荷花产业园对外发包，增加村集体收入、带动当地农产品销售。富强村引进富望生态养殖有限公司，流转土地100亩用于荷花种植和小龙虾养殖。家朋乡休闲农业示范区入选宣城市现代农业产业园创建名单。宜居村庄加快创建。有序推进和阳坞、横坞2个景区村庄建设，着重抓好旅游道路及配套设施建设维护，着重抓好生态环境保护工程，着重抓好特色旅游产品开发，着重抓好旅游服务质量提升。家风家训深度挖掘。打造松木岭、石门口、方家、莲坑口家风家训长廊，加强对外宣传。尚村悬挂实木家训家规诤言牌，将家风家训纳入尚村景区导游解说词，全面宣传好尚村“十姓九祠”家训深厚文化底蕴，充分展示尚村传统古村落文化魅力。持续开展各类创评活动，促进乡风民风持续好转。结合新时代文明实践、道德讲堂等活动开展各类学习和讲座活动，诵读家训名篇佳句、讲述家风故事，多种形式展示家训家规，传承家风文化，汲取经典精髓，在全乡范围内掀起“传承好家训、培养好家风、树立好榜样”的新热潮。百村善治扎实有效。启动实施幸福、尚村、富强3个县级示范村重点项目，5个乡级示范村项目。完成党坑三治广场建设，营造法治、自治、德治文化氛围。组建尚村应急突击、和事佬、帮困助老、乡风文明、环境美化等服务队伍，积极引导群众参与杰出人士参事会、积谷会等7大社会组织，不断强化党建引领下“三治”融合能力。发挥放大乡风文明、乡风治理典型示范效应，持续深化“星级文明户”“最美家庭”“家朋好人”等创评活动。扎实推进法治宣传教育，深入开展《中华人民共和国民法典》《国家安全法》等法律知识宣传，着力构建共建共治共享乡村善治新格局。能人带动成效明显。创新“新型农业经营主体带动、乡村旅游带动、农村电商带动、返乡创业带动、精准扶贫带动”的“带动”载体，通过示范引领、能人带动，实现“村村有能人，增收有带动”目标。优化创业环境，新吸引在外人员回乡创办家庭农场2家，创办合作社1家。培育纪海宝等一批致富带头人，通过致富带头人引导林农特别是贫困户科学管理山核桃，增加林农收入。

——抓治理优环境，乡村颜值洁净靓化。

乡村整治力度加大。持续推进美丽乡村建设，深入推进“双清双整”人居环境大整治。开展村庄清洁行动44 次，清理沟渠9.5公里，拆除废旧广告牌21个，清除村内残垣断壁13处，清理农村生活垃圾125吨，清理村内沟塘淤泥5吨。坚持不懈抓好农村环境卫生长效管理，巩固提升农村生活垃圾处理机制成效，与绩溪县金绩环境服务有限公司签订承包合同，实现乡村垃圾收运保洁市场化，全乡8个村基本实现日产日清、无害化处理。全面划定生猪禁养区、限养区和适养区。环保宣传全面加强。按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路，通过网站、微信公众号、宣传栏等方式开展多渠道、多层次、多角度报道宣传，引导群众改陋习、树新风、扬正气。将人居环境整治活动作为乡属学校教育实践内容，推动校园环境整治活动深入开展。号召广大干部群众积极投身全域无垃圾环境整治行动，引导广大群众养成良好卫生习惯，自觉做环境卫生整治促进者。生态改革深入推进。强化生态文明建设，完成山核桃林地生态化治理550亩。扎实推进生态美超市建设，强化禁渔、河道采砂等工作日常巡查，定期开展河长巡查，每季度对乡村组三级河长进行考核，持续推进“水资源保护、水域岸线管控、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管”六大任务，推进河长制长效化。坚持统筹协调“用绿”“活绿”，促进林长制与脱贫攻坚、全域旅游等工作融合发展，加快释放生态红利，推动林长制实效化。集体林权制度改革在党坑村正式启动。

——抓民生强保障，惠民力度持续加大。

脱贫攻坚决战决胜。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，扎实开展“四查四看”专项整治扶贫领域形式主义官僚主义突出问题行动，制定并常态化执行《家朋乡决战脱贫攻坚，责任再压实实施办法》，坚持“每周一工作例会、每半月督查、每月党委会专题调度”制度，高频率研究部署、高密度调度推进脱贫攻坚工作。每月制发工作提示单，建立定期通报制度，实行动态跟踪问效，全面“问诊”全乡脱贫攻坚工作。加强业务培训学习，进一步提升村两委、联村干部责任意识和政策业务。统筹推进决战决胜脱贫攻坚抗补促专项行动、“四季攻势”、大排查大起底工作，全面落实中央专项巡视“回头看”等问题整改。高位推动建档立卡贫困户住房安全鉴定、农村改厕等工作，消费扶贫等工作扎实开展，持续巩固提升脱贫成果。尚村入选全省百佳旅游扶贫示范村。

疫情防控抓牢抓实。认真贯彻落实中央、省市县决策部署要求，抓牢抓实抓细常态化疫情防控工作。坚持疫情防控网格化，严格落实“四个一”包保责任制，对辖区内人员信息及往来情况地毯式排查、对重点管控人群居家隔离、健康随访。大力开展疫情防控宣传工作，共发放疫情防控宣传材料8000余份，进一步提升群众对疫情的认识，做好安全防控。严格按照疫情防控标准对辖区企业进行检查，确保疫情防控无缺口，对辖区内农家乐、旅馆等经营场所进行复工复产专题培训，全面助力复工复产。成功举办第十二届油菜花文化旅游节，为全县文旅产业复工复产启动了快进键。

民生保障常态长效。扎实开展省定33项民生工程，及时通过社保卡发放特困供养、孤儿生活救济、残疾、五保、低保等各类补贴共160余万元。精准及时做好临时救助、医疗救助等各项救济工作，发放各类救助资金2万余元。圆满完成2020年度计生奖特扶、扩面对象摸底申报工作，发放奖特扶资金50.664万元，群众安全感、满意度进一步提升。

社会大局和谐有序。扎实做好“两节”、两会期间社会稳定工作，深化社会矛盾纠纷排查调处，上半年共排查矛盾纠纷53件，调处49件，调解率92.4%。受理信访件3起，均已办结回访。党政领导带案下访4起。深入推进扫黑除恶专项斗争，深入推进新时代文明实践所（站）建设，广泛开展移风易俗弘扬时代新风行动。众志成城防汛救灾，转移安置受灾群众1236人次，全乡无人员伤亡，不等不靠全力推进灾后重建。第七次全国人口普查有序推进，法治宣传、双拥工作、民族宗教工作扎实开展，安全生产、防汛防灾、森林防灭火等工作常抓不懈，工会、共青团、妇联等事业健康发展，征兵、档案、保密等工作取得新进展。

——抓规范提效能，政府建设更加坚实。

依法行政深入推进。广泛开展法治学习，营造学法、尊法、守法的浓厚氛围，规范重大行政决策程序，提升乡村干部政策法规水平，不断提升依法履职和科学决策能力。推行政务公开，让权力在阳光下运行。作风建设持续加强。从严落实意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定，严格执行机关各项制度，以绩效考核为抓手，坚持以制度管人管事，不断增强工作的责任感和主动性，着力提升干部队伍能力素质，持续加强自身建设。服务效能不断提升。主动接受县、乡人大代表监督，认真听取人民群众的意见和建议，加强工作督查督办，不断敦促干部提效能、优服务。办结人大代表意见建议24件，处理县长热线6件，网评工作跟帖55次，发帖23次。做实“皖事通”宣传推广，通过乡村两级“互联网＋政务服务”体系，不断增进服务水平，提高办事服务效率，增加群众满意度。

各位代表，今年以来，我们取得了较好的成绩，展现了团结奋进的良好精气神。奋斗的历程步履艰辛，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督与支持的结果，是全乡上下凝心聚力、同心同德、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表家朋乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持、参与家朋建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡发展仍然存在不少困难和问题，主要表现在：一是全乡经济总量还偏小，招商引资还欠力度，财政增收空间有限、难度较大，经济发展制约多，产业结构不尽合理。二是旅游产业仍在中低端徘徊，传统农业、山核桃加工方式转型不足，未形成经济增长主力。三是部分乡村干部工作激情不足、担当不够、执行力不强等问题还一定程度存在，工作效能还有待进一步提升等。对于这些问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施认真加以解决。

 

二、下半年工作任务

 

2020年下半年，我们将深刻审视面临的新形势、新任务，进一步夯实发展基础、释放发展活力、集聚发展势能，力争新作为，开创新局面。

（一）坚持以发展为中心，推动新旧动能转换。扎实做好项目谋划储备。认真研究对接上级政策，围绕生态环境保护、产业发展等市县支持重点，精心谋划储备一批起点高、带动性强、辐射面广、市场前景好的标志性项目和补短板项目。围绕特色小镇，中国传统村落群等载体谋划文旅项目。围绕山核桃产业深加工，申报农产品加工产业项目。围绕保障和改善民生，全力实施好灾毁基础设施修复工程。持之以恒抓好招商引资。全面落实县委县政府“工业强县”战略，扎实开展招商引资工作，力争一些意向企业尽快签约，确保圆满完成全年招商引资任务。全力服务好本土企业创新项目，继续洽谈高档民宿、总部经济等项目。充分发挥商会作用，打造“信息互通、资源共享、优势互补、互利共赢”的会员之家，增强社会感召力与影响力。培育壮大村集体经济实力。以家朋“东桃西游”格局为基础，立足各村自身产业优势，加快推进“三变”改革，谋划一批涉及产业发展项目，培育壮大特色产业，带动产业延伸，推动特色产业和现代服务业发展，带动村集体经济发展。

（二）坚持以绿色为主线，推进生态文明建设。纵深推进抓环境整治。强力推进人居环境整治巩固提升活动，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，严厉打击各类违法违规用地、非法开采、外来固废倾倒等行为。大力推进秸秆禁烧，不断提高秸秆综合利用率。全面推进“生态美超市”建设，加快形成绿色发展方式和生活方式。统筹协调抓生态保护。持续推进河长制、林长制，加强饮用水源保护。严厉打击非法采砂、非法排污和非法占用林地等行为。扎实推进和阳水土流失综合治理，实现山核桃科学可持续种植。深入推动戈溪河治理工程，规范山核桃脱脯环保管理，减少山核桃采摘加工对流域水环境的影响。多措并举抓绿色经济。以理念转变为根本，以品牌建设为关键，以全域旅游为示范，以服务提质为保障，实施“旅游＋”战略，不断加强旅游与农业、文化等融合发展，培育研学旅行等新业态。实施产业生态化、生态产业化，将自然生态优势转化为经济社会发展优势，走人与自然和谐共生的发展之路。

（三）坚持以人民为根本，持续改善民生福祉。决胜脱贫攻坚。坚持以超常规举措、超常规力度、超常规付出，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的责任担当，深入推进打赢脱贫攻坚战，实施精准帮扶，确保贫困人口全部实现稳定脱贫。持续排查解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，常态化开展扶贫对象动态管理，巩固脱贫成果，确保稳定脱贫。加强边缘户及脱贫监测户动态监测预警，全面完善稳定脱贫、防范返贫长效机制。做好民生实事。认真实施省定民生工程及县定民生实事。深入开展困难群众帮扶，持续做好特殊群体保障工作。全力抓好卫生计生工作。切实做好征兵整组和军事训练工作，为国防和军队建设提供有力保障。认真做好民族宗教、双拥、应急管理、统计、档案等工作，关心支持工会、共青团、妇联、关心下一代等事业发展。加强社会治理。全面加强政府自身建设，提升法治能力水平，努力打造人民满意的服务型政府。扎实做好法律援助、社区矫正等工作。进一步健全综治维稳信访体系，积极有效化解各类矛盾纠纷。完善和落实安全生产责任制，坚决防范安全生产事故。加强突发事件应急处置能力，提高防灾、减灾、救灾能力。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，不断提升群众安全感和满意度。

各位代表，目标已明，信心已聚，不忘初心，方能致远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚定信心不停步，攻坚克难不退缩，真抓实干不懈怠，用新的实践、新的成绩续写好家朋高质量发展新篇章！