认真实施农业特色产业扶贫项目。严格执行“有产业、有参与、有效益、有支持”的要求，围绕绩溪特色农业资源优势，大力实施特色产业扶贫到村到户项目，有力推进发展山核桃、油茶、竹笋、茶叶、蔬菜、中药材及绩溪黑猪、小黄牛、石斑鱼等高效特色种养业。根据贫困村、贫困户实际，科学选择实施自种自养、就业务工、土地流转、入股分红项目。深化“三变”改革，对入股分红项目全面推行“自有要素+财政奖补”方式，发挥贫困村、贫困户的土地、设施、设备、资金等自有要素增收作用。严格执行特色种养业扶贫对象产业发展标准，达不到安徽省农业农村厅、省林业厅明确要求的产业发展标准，不得作为项目予以奖补支持，切实杜绝“小、散、弱”项目。创新补贴方式，引导贫困群众积极参与项目实施，提高项目实施效益和带贫效果。（牵头责任单位：县农水局扶贫办、项目服务中心；县林业局扶贫办、林业产业项目中心）
（二）严格实施“四带一自”产业扶贫民生工程
1.大力发展农业特色产业扶贫园区。对已建成的农业特色产业扶贫园区，继续发挥好带动脱贫作用。引进农业新型经营主体（即龙头企业、合作社、家庭农场统称，下同）入驻园区，参与投资、建设、运营、管理。优先租用贫困村、贫困户的资源资产，优先吸收贫困村、贫困户入股，优先安排贫困户创业就业，切实带动贫困村和贫困户增收。（牵头责任单位：县农水局扶贫办，县林业局扶贫办；配合实施单位：县农水局科技信息中心、经管股）
2.培育经营主体发展产业带动脱贫。引进和培育农业经营主体，带动贫困村、贫困户特色产业发展。把带动贫困村、贫困户的数量和效益作为经营主体申报项目、晋级评定、信贷支持、奖补资金等政策支持的必要条件。支持农业经营主体组合运用订单、股份、劳务、服务、租赁等方式，与贫困户构建更紧密的利益联结机制。结合产业发展政策实施，对新型经营主体带动贫困户实施奖补政策，加强合同监督管理，确保贫困户最大限度分享产业发展收益。（牵头责任单位：县农水局科技信息中心、经管股、扶贫办；配合实施单位：县林业局林业产业项目中心）
3.指导贫困户发展种养脱贫增收。结合实施特色种养业扶贫到户项目，引导有条件的贫困户发展自种自养，因地制宜选择发展山核桃、油茶、蔬菜、中药材、茶叶、畜禽、水产等高效特色种养业，推进自种自养贫困户经营规模达到标准。加大对贫困户自我发展产业的帮扶指导，引进新品种，推广新技术，应用新机具。按照主导产业发展要求，根据农事季节，开展分类培训和现场示范指导，全县自种自养贫困户轮训指导1遍，做好培训台账，建立服务档案。（牵头责任单位：县农水局种植业服务中心、畜牧兽医水产服务中心、农机服务中心；县林业局生态保护修复股、林业产业项目中心）
（三）持续推动主导产业发展
4.突出发展贫困村主导产业。加大对贫困村主导产业培育扶持力度，优先支持“一村一品”主导产业发展。引导贫困户发展与村主导产业一致或相关的到户项目，支持和引导农产品加工企业通过“经营主体＋基地＋贫困户”协作模式，与贫困村联合建设原料供应基地。加大对贫困村产业带动经营主体培育扶持力度，在申报绩溪县农业产业发展专项资金或示范主体评选中将扶贫带动成效作为重要考核指标，优先支持带动贫困村和贫困户主导产业发展的农业经营主体。（牵头责任单位：县农水局科技信息中心、县林业局林业产业项目中心；配合实施单位：县农水局经管股、项目办、扶贫办）
5.推动一二三产业融合发展。支持龙头企业与基地合作社、家庭农场、种养大户组建农业产业化联合体，围绕主导产业建设一批产地初加工设施基地，推动农产品加工产能向贫困村聚集，形成全产业链发展格局。支持依托徽文化资源、特色农产品、农事体验、优美山水等资源，大力发展休闲农业、乡村旅游、农家乐、养生度假等新产业新业态，培育一批市级以上休闲农业旅游示范点，增加务工就业，拓宽贫困群众增收渠道。（牵头责任单位：县农水局科技信息中心，县林业局林业产业项目中心、绿化管理服务中心）
6.开拓扶贫农产品销售市场。积极争取上级农业生产项目资金，加快推进贫困村农产品仓储、保鲜、冷链物流等初加工基础设施建设。支持农产品电子商务发展，帮扶贫困村和贫困户主动与电商企业对接，开辟特色农产品网上销售平台，引导电商企业与合作社、家庭农场、种养大户等合作建立直采直供关系。组织农产品加工企业参加合肥、上海等地各种展销会，不断拓宽农产品产销对接，确保扶贫产品保值保价、优质优价销售。（牵头责任单位：县农水局农业科技信息中心、经管股；配合实施单位：县林业局林业产业项目中心）
（四）建立常态化长效发展机制
7.强化农林科技服务指导。根据贫困村的主导产业，农业、林业产业扶贫技术专家组提供技术服务指导（贫困村主导产业详见附件1），引导贫困村、贫困户科学选择特色高效、市场风险小、疫病风险小的产业扶贫项目。发挥贫困户产业发展指导员作用，把从事特色种养业的贫困户全部纳入服务范围。通过印发实用技术资料、网络在线服务、田间地头培训、现场示范指导等方式，做好产业扶贫政策宣传、生产技术要点讲解、扶贫项目协调落实、贫困户农产品销售等方面的指导服务。结合实施全国基层农技补助项目，继续深入开展农技人员包村联户服务，每名农技人员至少联系服务2个特色种养业贫困户，每年入户指导服务次数不少于12次，建立帮扶特色种养业贫困户一人一台帐，把贫困户服务评价、增收成效作为年终绩效考核内容。（牵头责任单位：县农水局科技信息中心及局属各单位农业技术人员，县林业局林业产业项目中心、林业有害生物防治检疫站及局属各单位林业技术人员）
8.做好特色产业风险防范。一是根据市场变化，调整农业特色产业“负面清单”。二是与财政、金融、保险等部门沟通协调，实施农业扶贫产业政策性保险，拓宽特色农业保险品类，扩大保险保障范围，为贫困户和扶贫带动主体提供更有效的保险保障。三是引导贫困村、贫困户与新型农业经营主体建立有效的对接关系，签订订单收购协议。加强风险评估研判应对，及时积极应对农业特色产业发展中遇到的自然风险、疫病风险、市场风险。（牵头责任单位：县农水局种植业服务中心、畜牧兽医水产服务中心；配合实施单位：县林业局林权收储中心、林业产业项目中心）
9.持续巩固产业扶贫成果。支持扶贫产业园区建设，持续培育贫困村特色农业主导产业，推动一二三产业融合发展。分析现阶段产业扶贫政策措施实施情况，提出2020年后产业帮扶政策措施，保持产业帮扶政策长效稳定。做好脱贫攻坚相关工作总结，确保实现全面脱贫目标。（牵头责任单位：县农水局扶贫办、县林业局扶贫办；配合实施单位：县农水局属各单位、县林业局属各单位）
三、保障措施
10.对标问题清单，认真开展问题整改。严格对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019国家脱贫攻坚成效考核反馈、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视及N类问题清单（简称“354＋N”），扎实开展整改工作，整改责任分解到岗、到人，对标对表逐项制定整改措施，建立整改台账，抓实抓细落实，确保整改到位。认真开展“四查四看”专项整治农业产业扶贫领域形式主义官僚主义突出问题行动，深入开展检查考核反馈问题的整改工作，不断提升特色种养业扶贫工作水平。（牵头责任单位：县农水局各整改组、扶贫办，县林业局扶贫办；配合实施单位：县农水局属各单位、县林业局属各单位）
11.宣传扶贫典型，发挥示范引导作用。建立信息报送机制，局属各责任单位每月至少向农水局扶贫办报送2条以上特色种养业扶贫信息。开展产业扶贫“四带一自”优秀主体、十大示范主体等评选活动，及时梳理、总结产业扶贫典型经验、成功案例、工作成效，加强典型经验总结推广，加大典型宣传报道力度，发挥示范引领作用，营造全社会共同参与特色产业扶贫的工作氛围。（牵头责任单位：县农水局扶贫办，县林业局扶贫办；配合实施单位：县农水局属各单位、县林业局属各单位）
12.强化督查考核，确保完成目标任务。将特色种养业扶贫工作纳入农业工作绩效管理考核，强化责任意识，实行年终目标完成情况考评和日常工作推进情况相结合的考核机制。抓实过程成效，做好工作资料档案。落实发展情况月报、督查指导、工作调度等各项制度，认真贯彻落实各项扶贫政策和工作部署要求，重点开展特色种养业扶贫督查、整改工作回头看，对查摆出的问题要认真整改、及时反馈，确保贫困村、贫困户精准受益。（牵头责任单位：县农水局各整改组、扶贫办，县林业局扶贫办；配合实施单位：县农水局属各单位、县林业局属各单位）
附件：1、全县各乡镇贫困村特色种养主导产业情况表
绩溪县农业农村局（绩溪县乡村振兴局、绩溪县水利局）
皖公网安备 34182402000001号
