安徽省拥军优属条例

  (2000年3月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2010年8月21日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议修正2017年3月31日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订)

一、起草背景

维护法制统一的需要。2000年3月，省第九届人大常委会第十五次会议通过了《安徽省拥军优属条例》（以下简称《条例》）。《条例》实行17年来，在弘扬我省拥军优属优良传统，加强和巩固军政军民团结，促进国防和军队建设等方面发挥了重要作用。2004年、2011年，《条例》依据的《军人抚恤优待条例》、《退伍义务兵安置条例》先后被国务院、中央军委颁布的《军人抚恤优待条例》、《退役士兵安置条例》取代。2011年，《中华人民共和国兵役法》修订，对征兵、优待、安置制度作了较大幅度调整。为维护法制统一，保持政令畅通，需要对《条例》进行修订。

二、总体考虑

适应新形势新任务的需要。党的十八大以来，党中央、国务院、中央军委和习近平总书记对加强军政军民团结、做好新形势下的双拥工作作出了一系列重要指示，对深化国防和军队改革建设作出了重大部署，对推进军民深度融合发展作出了战略安排，对做好新形势下双拥优抚安置工作提出了具体明确要求。为贯彻落实好党中央、国务院、中央军委的决策部署和习近平总书记的系列指示要求，需要对《条例》进行修改完善。

三、制定过程

我省是革命老区，素有拥军优属光荣传统。近年来，省委、省政府高度重视拥军优属工作，就广大官兵和优抚对象普遍关注的“三后”、“三难”等问题，出台了一系列政策文件，全方位加大对军人军属权益的保障。全省广泛开展了科技、教育、文化、医疗、法律等行业拥军，以及动员组织非公经济和社会组织开展社会化拥军。各地结合实际，总结出许多拥军优属成功经验，如新兵入伍，地方组织欢送；军人在部队立功受奖，乡镇、街道上门祝贺慰问，并制定配套褒奖政策；人社部门将随军家属的职业技能培训纳入社会就业培训计划等。这些政策性规定，实践中积累的经验成果，需要通过修订《条例》予以制度化、法制化。

四、主要内容

第一，进一步促进我省拥军优属工作的法制化、规范化，这也是贯彻落实全面依法治国、依法治省的具体举措。将拥军优属工作上升为法律，增强了刚性约束。同时对违反《条例》的相关内容追究法律责任，真正做到了拥军优属工作有法可依、违法必究，推进了拥军优属工作走上法制化、规范化轨道。从一定意义上讲，也是贯彻落实全面依法治国、依法治省的一项具体举措。

第二，进一步丰富了拥军优属工作内容，在全社会营造爱我人民爱我军的浓厚氛围。新修订《条例》共6章44条，原《条例》6章38条，除了删除、合并和修改的以外，新增了15条，极大地丰富了拥军优属工作内容。主要集中在支持军队改革强军和做好军事斗争准备、重点优抚对象普惠加优待、军人军属权益保障、解决军人家属后顾之忧、提高优抚对象获得感荣誉感等方面。在拥军优属宣传、对拥军优属成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励等方面，《条例》也作了明确规定，有利于在全社会营造“参军光荣”、“拥军光荣”的良好氛围，培育拥军优属的良好社会风尚。

五、下步安排

加大了拥军优属工作力度，必将为提升全省双拥工作整体水平和实现强国强军目标发挥更大作用。新修订的《条例》在拥军、优属、安置等方面全方位加大了工作力度，同时也更加注重调动社会各界、新生社会阶层和广大人民群众参与拥军优属工作的积极性。我们坚信，新《条例》的颁布实施，必将在为提升全省拥军优属工作整体水平、促进部队改革强军、实现强国强军目标，发挥更大的作用。