近日，绩溪县农水局副局长胡丹同志对：《绩溪县农村集体资金资产资源担保贷款管理办法（试行）》文件进行解读：

一、决策背景和依据

《土地管理法》《担保法》《物权法》《绩溪县农村集体资金资产资源管理办法》（试行）等。为确保完成各项目标任务，在持续深化农村“三变”改革的基础上，探索我县农村集体资金资产资源担保贷款管理办法。

二、制定意义和总体考虑

   本办法属于绩溪县的创新举措，在安徽省内属于首创，故出台试行文件，结合本地实际推行，下一步将逐步完善。

三、研判和起草过程

2020年3月，由县农水局牵头，草拟了《绩溪县农村集体资金资产资源担保贷款管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。该《管理办法》在起草过程中，参考了国家相关法律法规，充分结合了我县实际情况。《管理办法》起草完成后，由汪逸副县长主持，于3月23日和3月30日分别召开征求意见会，征求了11个乡镇和财政、民政、银监办、自然资源规划、市场监管等33家单位的意见建议，由县政府办政策法规室牵头修改，经过反复修改完善后，形成了《管理办法》（讨论稿）。

四、工作目标

根据《绩溪县2020年发展壮大村级集体经济行动方案》

文件精神，我县2020年目标任务:全部消除经营性收入低于5万元、村集体收入低于10万元的村；年经营性收入50万元以上的集体经济强村达12%以上，原则上每个乡镇经济强村不少于1个；力争1个以上的村年经营性收入突破100万元;设立1000万元以上村级集体经济发展资金，切实增强村级集体经济发展活力。

五、主要任务

本《管理办法》共分五章。第一章《总则》共四条；第二章《贷款条件》共三条；第三章《贷款流程》共五条；第四章《风险防范》共七条；第五章《附则》共两条。通过本办法的推行，提出具体的补贴细则，推动发展壮大村级集体经济。

六、创新举措

与林权抵押担保贷款、集体产权制度改革等工作结合，通过盘活农村集体资金资产资源，变“死资金资产资源”为“活资本”，不断发展壮大村级集体经济，激发农村发展活力。

七、保障措施和下一步工作

   下一步将研究制定出台具体补贴细则，既推动村集体有效结合专项资金和政策，发展壮大村集体经济，又为村集体提供发展初动力，有效发挥村股份经济合作社的作用。