根据要求，现将县数据资源管理局2020年工作总结和2021年工作思路报告如下：

一、2020年工作开展情况

（一）统筹抓好政务服务大楼疫情防控和企业群众办事。发布《关于全力防控新冠肺炎疫情扩散、提倡业务网上办理的倡议书》，大力引导企业群众通过“安徽政务服务网”“皖事通”APP自主进行网上办事，宣传推广“互联网+政务服务+邮政速递”新模式，实行网上在线申请、线下快递送达。12345政府服务热线实行24小时值班，推行电话预约办事，公布24小时咨询预约电话。在全面抓好疫情防控前提下，适时恢复实体办事大厅窗口服务和公共资源项目交易，助力企业复工复产，满足企业群众办事需求。

（二）深入推进“互联网+政务服务”。一是提升“一网”建设水平。加强安徽政务服务网绩溪分厅建设，认领编制梳理规范县乡村三级政务服务事项实施清单。开展政务服务事项实施清单“提升行动”和“减证便民”行动，大力推进减环节、减材料、减时限，着力提升一网通办水平、全程网办率。二是大力推进“慧办事”“慧审批”。3月初启用7×24小时政务服务自助服务区，实现部分政务服务事项7×24小时“不打烊”服务。推出“我要开宾馆”等10项“一件事”套餐办理服务。8月上线7×24小时不打烊“随时办”服务地图，关联了全县县乡村三级共114个服务场所、107台自助设备、2674个服务事项。组织对全县各部门存量各类证照信息进行归集整理，实现线上办理直接从电子证照库中调用。三是大力推进“慧监管”。认真落实政务服务好差评制度，实现服务绩效由企业和群众来评判。扎实推进“互联网+监管”，按照“应领尽领”原则，认领编制监管事项清单929条，检查实施清单572条，采集监管行为1590条。四是推进长三角政务服务异地通办。依托设立的长三角“一网通办”专窗，积极为服务对象提供服务，1-10月，共提供咨询服务54次，全流程线上办理4次，其中提供个人社会保险咨询和参保情况查询及个人参保资料(含个人缴费凭证)打印服务3次、内资有限公司设立1次。五是大力推进“安康码”民生工程。通过调度会、深入乡镇指导等形式持续推进“安康码”申领使用，着力提升核验数，扩大“安康码”应用覆盖率和群众参与度。目前，全县已申领安康码17.9万，占总人口数比例102.2%，完成21类应用场景1747个核验点设置，核验人次102.4万，开通113家“安康码”考勤单位。推行“安康码”与电子健康卡、电子社保卡、医保电子凭证互联互通，实现电子社保卡直接支付、电子健康卡在试点医院县医院扫码挂号及慢性病结算、医保电子凭证结算等功能。六是认真践行各项政务服务机制。持续推行“窗口无否决权”等服务机制，1-10月，共落实“窗口无否决权”1564次，提供延时服务1144次、预约服务1068次、上门服务118次，实行容缺受理79件次。政务服务大厅共受理办件130350件，办结130350件，其中即办件118912件，承诺件11402件,即办率91.23%；分大厅受理办件34962件，办结34962件，其中即办件32167件，承诺件2795件，即办率92%。

（三）强化窗口作风建设。一是加强窗口工作人员教育。定期组织窗口工作人员学习政务服务制度和政务服务管理制度，进一步明晰政务服务标准和要求，筑牢窗口工作人员为民服务意识。大力践行“马上就办”工作作风，要求窗口工作人员做到“即来即办”“马上就办”，不断提升窗口服务效能和水平。二是加强窗口工作人员管理。通过大厅巡查、监控抽查等方式强化对窗口工作人员的监督管理，督促窗口工作人员严格执行各项政务服务管理和工作制度，将监督检查情况作为干部积分制考核、季度考评和年度考核的重要依据。开展红旗窗口和服务之星季度评选，形成比学赶超的良好氛围。三是加强政务服务监督。开展政务服务办件月回访，及时将回访发现的问题和意见建议反馈给相关窗口单位和窗口，督促其整改落实，全面提升服务质量。截至10月底，电话回访450个办件，满意率100%，征集意见建议8条，发出反馈通知单5份。

（四）以“四送一服”为抓手全面助推企业发展。一是建立“四送一服”常态化工作机制。出台《绩溪县常态化实施“四送一服”双千工程工作方案》，分行业建立七个包保工作组全覆盖包保112户企业和45个省重点项目，统筹开展行业内企业帮扶系列活动，每月梳理上报组内具体工作开展情况及存在问题，努力形成“月度主题、季度调度、半年会商、年度考核”的联动工作机制。建立“四上一下一项目”联系包保机制，将168户“四上一下”企业和42个重点项目纳入“四送一服”联系包保名单，拓宽服务企业范围。二是加强企业问题收集办理。向全县112家重点企业寄送《致全县广大企业家的一封信》，告知企业反映问题渠道。坚持问题导向，及时根据企业问题类型和诉求内容进行交办并限期解决，对所反映的疑难问题及时提交领导小组会议或在县委、县政府主要领导到开发区现场办公会议上研究解决。1-10月，共帮助企业协调解决问题573个，其中县委、县政府主要领导深入经开区现场办公9次，及时为企业解决生产经营中的土地、资金、用工、管理等方面问题65个；通过县长办公会明确以税融通、政银担等多种方式为16家企业提供新增贷款1650万元担保、续保贷款1920万元担保，切实帮助中小微企业解决融资难问题；分管县领导主持召开部分重点工业项目建设推进会，对涉及12家企业的18个问题进行现场调度；常态化开展“百名干部联百企”工作，各联企干部深入企业走访调研，解决企业问题264个。三是积极开展专项行动。围绕送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素、服务实体经济工作任务，牵头组织开展有序推动企业复工复产“四送一服”专项行动、精准稳妥推进复工复产深入实施“四送一服”专项行动、“四送一服”“三包三抓”专项行动、“四送一服”“大调研、大排查、大服务、大兑现”行动以及奋力推进全年经济社会发展目标任务完成“四送一服”专项行动，全覆盖走访调研全县103户“四送一服”联系包保企业、19户“四重一小”清单企业和45个省重点项目，加强政策宣传解读，精准开展工作调度，协调解决企业问题。专项行动期间收集的111个企业问题已全部办结。四是开展服务企业月度主题活动。从县直16个涉企服务单位遴选55名业务骨干组成县级服务企业团队，每月确定活动主题，进企入园面对面开展政策宣讲、要素对接、惠企政策兑现等服务企业活动，1至10月，开展服务企业月度主题活动10次。五是强化涉企政策宣传。疫情期间及时将省、市、县今年以来出台的支持企业发展和疫情科学防控的政策汇编成册，依托“百名干部联百企”深入企业进行政策解读，发放政策汇编400余本。搭建“四送一服”惠企政策发布平台，在县政府网站设立优化营商环境暨“四送一服”双千工程专栏，动态梳理发布惠企政策，细化兑现服务流程，发布要素对接信息，打造涉企政策“一网清”，助推惠企政策“即享即兑”“年度统兑”。

（五）全力创优“四最”营商环境。一是深入宣传贯彻优化营商环境条例。制定印发《绩溪县深入宣传贯彻优化营商环境条例实施方案》，推出45条具体举措，不断加强营商环境建设，助推经济社会高质量发展。召开政府信息公开重点领域新闻发布会，对《优化营商环境条例》的出台背景、《实施方案》的主要内容及如何保障贯彻落实作详细解读和答记者问，营造关心支持营商环境建设的良好氛围。二是持续开展营商环境提升行动。紧密围绕市场主体关注的“堵点”“痛点”“难点”，督促有关单位制定营商环境提升行动方案升级版，持续优化企业开办、施工许可、不动产登记等20个关键领域的营商环境，切实激发市场主体活力。三是实行新开办企业零成本。自2020年1月1日起对县本级新开办企业实行首次刻章免费（法定名称章、法定代表人章、财务专用章），相关费用由县政府购买服务。自7月13日起，为新开办企业增加免费刻制“发票专用章”和“合同专用章”两枚公章，实行新开办企业五枚公章刻制全部免费，截至10月底，为全县新开办的413户企业免费刻章1469枚，进一步降低企业开办成本。四是启动营商环境第三方监测评价。引入第三方营商环境监测评价机构，5月底正式启动第三方营商环境监测评价工作，进一步找准差距、加强监督、发现问题、倒逼整改、补齐短板、精准施策，推动营商环境不断优化。五是建立营商环境负面清单。制定《绩溪县营商环境负面清单》，从落实法规政策和决策部署、招商引资、行政审批服务、减轻企业负担、保障企业正常生产经营、执纪执法和司法、新闻宣传报道等7个方面规定24项负面清单。六是持续推进营商环境建设。制定《2020年绩溪县深化“放管服”改革创优“四最”营商环境若干措施》，从简政放权激发市场主体活力、创新方式规范事中事后监管、增强联动提高服务效能、优化服务提升满意度、强化保障优化营商环境5个方面推出36条具体举措，不断优化营商环境，提高政府服务效能。

（六）“12345”政府服务热线运转顺利。加强“12345”政府服务热线宣传，提升热线的覆盖面和影响力。认真做好“来电”受理、交办、督办、回访等工作，回访率100%。截至9月底，共受理市民反映有效事项1913件。其中：热线直办1383件；交办530件，按期反馈509件，按期反馈率96.04%；满意381件，满意率71.89%。

（七）公共资源交易监管工作深入推进。一是运用信用手段，提升监管水平。实行“三张表”制度，加强过程监管。运用现场监管全程记实表、评标评审专家考评表、代理机构代理项目评价表，严格加强对代理机构从业人员、评标评审专家信用动态管理，截止日前，对7名评标评审专家违反评标评审规定的行为进行记分处理。联合部门检查，强化履约监管。与县住建局、县农水局等部门，联合抽查5个重点建设项目的标后履约情况，对检查情况及发现的问题进行了公开通报，对1家监理公司因项目班子成员不在岗的不良行为记9分的信用处理。推行“安康码”考勤，加强关键岗位人员管理。制定《绩溪县工程建设项目施工现场关键岗位人员网络考勤制度》，率先将“安康码”考勤应用到工程项目施工现场管理，进一步加强对政府投资项目标后履约监管，实现考勤“零成本”。自8月份实施以来，共对2家投标企业因考勤不合格给予15分的信用记分，披露期6个月的处理。二是健全长效机制，规范交易行为。规范备案管理，强化源头防范。认真贯彻落实《宣城市工程建设项目招标文件负面清单》等文件精神，进一步规范招标文件编制和备案管理，防止限制和排斥潜在投标人等情形发生。探索交易模式，规范小型工程项目交易。修订《绩溪县小型工程项目交易操作规程》，取消小型工程项目供应商库以及随机抽取确定成交供应商的评审方式，对通用技术性能标准的小型工程项目统一采用经评审的最低投标价法，有效防范串通投标等违法行为的发生。三是强化部门联动，严厉打击串通投标行为。制定专项整治实施方案。制定《2020年绩溪县工程建设项目招投标领域串通投标等突出问题专项整治实施方案》，形成综合治理招投标领域突出问题的高压态势。认真开展问题整改。制定《绩溪县数据资源管理局关于省扫黑除恶第二轮特派督导反馈问题整改方案》，列出问题清单、任务清单、工作标准清单、责任清单、整改进度清单，目前整改工作已完成。认真落实“三书一函”办理情况督导中提出的意见建议。持续开展线索摸排。深入贯彻中央和省市县关于扫黑除恶各项决策部署，持续开展扫黑除恶政策宣传和工程建设项目招投标领域线索摸排。开展建筑工程招标投标营商环境和突出问题专项整治工作，围绕招标人是否自主决定发起招标、是否存在串通投标线索和行为等14个方面开展抽查自查。

（八）公共资源交易平台稳定规范运行。一是进一步优化平台建设。4月1日开通开标会网络同步直播，实现了限额以下和纸质项目的开标现场直播；进一步规范公共资源交易项目档案管理，合同公开的交易项目100%全部通过电子档案管理系统完成归档；加快推进电子保函功能的推广应用，截至10月底，我县支持保函的工程建设项目占比达100%，已累计有21个项目开具电子保函共312份。二是不断拓展平台覆盖面。通过走访乡镇指导、工作提示单、考核督办等方式，持续推动林权、农村集体产权等资产股权、特许经营权等各类公共资源纳入平台交易。三是着力优化公共资源交易领域营商环境。出台《绩溪县创优营商环境招标投标提升行动升级版工作方案》，强化公共资源交易服务标准化、规范化水平，稳步推进不见面电子化交易，实现不见面开标全覆盖，进一步降低企业制度性交易成本。4月29日，绩溪县戴川河小流域水土保持综合治理工程在交易中心开标直播厅顺利开标，实现全省首个水利工程建设项目“不见面”电子化成功交易。1-10月，共组织完成290宗（不含网上商城采购305批次）公共资源项目交易，总交易额90693.63万元，增收节资11222.21万元。另外，网上商城成交305批次，实际成交金额657.83万元。

二、2021年工作打算

（一）深化“互联网+政务服务”。一是持续推进政务服务“一网通办”。认真贯彻落实省市“一网”改革工作的总体部署，进一步完善规范事项实施清单。推进数据共享利用，通过数据共享实现事项和材料的精简，节约办事时间，以“数据跑路”代替“企业和群众跑腿”，最终实现“一次都不跑”的不见面审批。二是持续深化政务服务“一扇门”改革。进一步提升实体政务大厅服务能力，加快与网上服务平台融合，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，进一步推进政务服务集中办理，各类政务服务和市民公共服务场所向“一扇门”集中。三是持续推进“最多跑一次”改革 。进一步推进“减证便民”行动，压缩办事时限、精简办事材料、削减办事环节，进一步整合优化办事流程，优化综合窗口设置，避免服务对象重复填写和重复提交材料。四是推动智慧政务深度应用。加强7×24小时政务服务自助服务区建设，配备更多自助办理服务终端，满足服务对象自助办理需求。推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务，加快推进政务服务“一网通办”“跨省通办”，探索实现“一件事一次办”，推进实现不动产抵押登记全程网上办。五是强化“皖事通”APP、“安康码”宣传推广应用。加强“皖事通”APP注册宣传推广，按照省市提出的“全覆盖、多功能、一码通”要求，推进“安康码”更大范围应用。六是做好“互联网+监管”系统信息录入。按照“应领尽领”原则，对安徽省“互联网+监管”系统实施动态管理，协助并督促相关单位做好监管事项录入工作，提升监管事项覆盖率。七是持续做好数据归集工作。加强与各部门联动对接，确保及时、准确、全面的归集我县各类数据，完成社会经济类数据归集任务。

（二）加快推进“数字绩溪”总体规划和建设方案编制。启动“数字绩溪”总体规划，编制建设方案，以“城市大脑”特色场景应用为抓手，加快城市数据资源归集、治理、共享，统筹推进全县政务、经济、社会数据资源以及基础设施规划建设。立足国内外“数字城市”“智慧城市”和新型智慧软件体系架构发展趋势，借鉴国内外业界成熟和具有前瞻性的案例，重点对我县的经济发展、社会治理、资源环境、民生福祉、文化教育等领域进行需求分析，结合我县的建设现状和规划，基于GIS、大数据、物联网等技术，对我县的数字化规划、设计、建设及运营提出专项能力蓝图。

（三）全力优化营商环境。深入宣传贯彻《优化营商环境条例》，认真抓好组织实施和监督考核评价。以第三方营商环监测评价反馈问题为切入点，找准差距不足，全面优化提升。主动学习对标沪苏浙，持续开展营商环境提升行动，进一步优化提升企业开办、施工许可、不动产登记、政务服务等20个关键领域营商环境。加大减税降费政策实施力度，简化税费优惠政策适用程序，不断减轻企业税费负担。创新对中小微企业的信贷服务模式，利用大数据等技术解决“首贷难”“续贷难”等问题。承接落实好国务院和省市取消、下放、调整的行政审批事项，进一步推进事前审批向事中事后监管转变，降低市场准入门槛。精简规范工程建设项目全流程涉及的技术审查、中介服务事项，压缩审批时间。深化“证照分离”改革，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管，转变监管执法理念，推行服务式监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。加强营商环境监督考核评价，采取常态检查、随机抽查、年终督查相结合的方式，对各单位落实营商环境建设情况进行监督检查，对各单位营商环境建设任务落实情况进行考核评价。

（四）深入实施“四送一服”双千工程。完善“四送一服”常态化工作机制，加强联系包保，深入走访调研，强化政策宣传，坚持问题导向，着力帮助企业解决各类问题。依托服务企业团队开展服务企业月度主题活动，进企入园面对面开展政策宣讲、要素对接、业务咨询、惠企政策兑现等服务企业活动。优化企业反映问题办理程序，完善企业反映问题协调解决工作机制，切实提升企业反映问题解决效率。依托绩溪县人民政府网营商环境暨“四送一服”专栏、“百名干部联百企”等活动，线上线下全方位持续开展政策宣传解读，精准推送服务，切实提升兑现率，稳定市场主体预期，提振企业发展信心。常态化进企入园摸排企业融资、用工、科技、土地等要素需求，搭建对接平台，帮助企业对接银行金融机构、基金、高校院所等，积极促成合作，破解要素制约问题。

（五）提升“12345”政府服务热线工作水平。抓好“12345”政府服务热线的日常运行和管理，加强队伍建设，提高热线工作人员业务素质，全面掌握政府各部门职责和政策，提升文明服务和热线直办水平；建立完善热线办理的各项流程、制度，进一步缩短交办件办理时限，加大热线督办力度，督促具体承办单位在规定时间内答复诉求人，确保通过热线咨询反映的问题及时有效解决，提高群众满意率；加强平台建设,适时升级改造热线系统。

（六）加强公共资源交易监管与服务。按照国家关于深化公共资源交易平台整合共享工作的要求，进一步厘清我县公共资源交易项目审批、交易、服务、监督等主体职责边界。稳步推进综合监管和相对集中行政处罚权。推行“互联网+智慧监管”，积极运用大数据、预警研判模型等现代信息技术手段，对公共资源交易活动进行监测分析，对串通投标等违法行为进行精准预警。全面落实重点工程项目关键岗位人员考勤制度和现场检查制度，进一步建立健全公共资源交易长效机制，强化交易监管。加强与各相关部门工作联动，畅通信息渠道，实现信息共享，结合监管服务工作，着重从投标资格设定、评标办法制定、开标评标现场管理、履约情况反馈等关键环节，深挖排查涉黑涉恶涉乱问题线索，扎实开展恶意竞标专项治理行动。加快推进农村闲置宅基地（住宅）等各类公共资源进场交易，不断拓展平台覆盖范围。升级完善电子化交易平台系统功能，全面实行“不见面”电子化交易，全力提升电子化交易水平。积极创优公共资源交易领域营商环境，进一步优化流程、精简材料，实行网上办理、告知承诺，持续推进全流程电子化交易，扩大远程异地评标的使用范围，扩大各类型保函以及电子保函的应用，持续降低企业交易成本，不断提高监管和服务水平。

                                                         绩溪县数据资源管理局

                                                          2020年11月20日