关于印发《伏岭镇2019年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案》的通知

 

 

各村党组织、村委会、镇直各单位：

现将《伏岭镇2019年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

 

                             伏岭镇人民政府

                              2019年11月11日

 

 

 

 

 

 

绩溪县伏岭镇2019年脱贫攻坚冬季攻势

实施方案

 

为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面打赢年度战役，根据省市县扶贫开发领导小组工作部署，经研究，决定于2019年11月至2020年1月在全镇范围内继续开展脱贫攻坚“冬季攻势”，现结合我镇实际，制定以下实施方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，进一步聚焦目标标准、聚焦问题导向、聚焦年度任务，进一步压实责任、强化举措，一鼓作气完成年度减贫任务，确保“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全部解决到位，确保中央脱贫攻坚专项巡视及国家和省考核反馈指出的各类问题全部整改到位，确保各项重点工作全部落实到位，确保年度目标任务全部完成到位，为高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、确保“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全部解决到位

（一）坚持目标标准。严格对照国务院及省市县扶贫开发领导小组关于解决“两不愁三保障”突出问题的意见和相关部门实施方案明确的保障标准，既不拔高标准，也不降低标准。进一步核准查实数据，逐一对账销号。

（二）全面排查核查。以开展2019年度扶贫对象动态管理和脱贫攻坚大排查工作为契机，通过逐村逐户逐人逐项排查,确保不漏一户、不漏一人。对排查发现以及因自然原因、家庭变故出现的“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，及时上报主管部门，并及时制定切实可行的整改方案，迅速抓好整改，确保能够及时解决“两不愁三保障”及饮水安全问题。

（三）形成长效机制。建立健全并落实数据信息比对、家庭医生签约、农村供水工程水质监测、住房安全鉴定及质量提升等长效机制。对正在开展的2020年度城乡居民医疗保险缴费筹资工作，确保贫困人口全部参保。

三、确保中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省考核督查暗访等反馈指出的各类问题全部整改到位

坚持中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省考核督查暗访等反馈指出的问题一体整改、一体推进、一体解决。聚焦高质量整改目标要求，紧盯整改重点难点，强化调度督导等方式推进各类问题整改。持续开展整改“回头看”，密切关注问题整改中出现的新情况新问题，逐项检视问题整改成效，及时补缺补差，切实提升整改质量。坚持举一反三，在个性问题和共性问题整改上同时用力，在治标与治本上协同推进，建立完善问题整改落实长效机制，彻底纠正老问题，防止发生新问题以及已解决的问题出现反弹。

四、确保扶贫对象动态管理等重点工作全部落实到位

（一）推进扶贫对象动态管理。坚持“应退尽退、应纳尽纳”，严格扶贫对象识别、退出的标准与程序，全面完成3户3人年度减贫任务。认真做好新识别与返贫工作，杜绝“两该两不该”现象。深入排查历年脱贫户帮扶措施落实情况，精准谋划和制定2020年“一户一方案、一人一措施”。持续摸排人均纯收入低于5000元且有返贫风险的脱贫监测户和人均纯收入低于5000元且有致贫风险的边缘户，加大对脱贫监测户的帮扶力度，落实防范致贫防止返贫补丁政策。开展入户调查，核实贫困户基础信息，及时做好人口自然变更，更新、完善全国扶贫开发信息系统相关数据，确保系统数据与真实情况相一致。

（二）推进脱贫攻坚大排查。坚持问题导向，持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，将扶贫对象动态管理、“两不愁三保障”及饮水安全问题排查核查、脱贫人口“回头看”、“七个不落一个不少”大排查及中央脱贫攻坚专项巡视等各类问题整改“回头看”结合起来，对脱贫攻坚工作进行全面系统排查梳理，全面摸排脱贫攻坚工作中的短板与薄弱环节，年底前完成排查工作并立即进行整改。

（三）落实省第三方评估与市际交叉考核财政及专项扶贫资金绩效考评。聚焦“三落实”“两不愁三保障”“四个不摘”、脱贫质量、问题整改、作风建设等方面，全力以赴做好11月中下旬开始组织开展的省第三方监测评估、市际交叉考核等考核。

五、确保年度目标任务全部完成到位

（一）全面对照年度目标任务查漏补缺。围绕脱贫攻坚政策、责任、工作“三落实”的要求，对标打赢脱贫攻坚战三年行动、脱贫攻坚年度要点。通过工作提示单等形式明确近期工作任务。

（二）按期完成脱贫攻坚“十大工程”年度任务。深入谋划2020年度到户产业项目，大力推进特色种养业扶贫。切实加强光伏扶贫电站运维监管和收益分配管理。持续推进电商扶贫、乡村旅游扶贫和资产收益扶贫。深入推进就业脱贫工程，大力推广“三业一岗”就业扶贫模式，加强职业技能培训，大力开发公益岗位。规范“一自三合”扶贫小额信贷。积极开展消费扶贫。扎实推进“三保障”政策落实。全面推进“双基”建设。

（三）切实加强项目资金管理。认真落实全省财政专项扶贫资金绩效评价工作。结合工作实际，及时调整更新现有项目库，抓紧谋划2020年-2021年扶贫项目，提前做好年度项目计划编制工作，确保2020年扶贫项目谋划精准。扎实推进扶贫资产管理工作，建立健全县镇村三级资产管理台账。

六、攻坚要求

（一）全面压实攻坚责任。严格落实脱贫攻坚责任制，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与打赢打好精准脱贫攻坚战有机结合起来，以主题教育的深入推进不断促进脱贫攻坚提质增效，以脱贫攻坚的实际成效真正体现主题教育丰硕成果。村“两委”、驻村第一书记和驻村扶贫工作队要精准开展帮扶，各部门要履职尽责、合力攻坚，切实筑牢五级书记抓扶贫的工作格局。

（二）切实转变工作作风。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚始终，深化“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，狠抓作风转变，力戒形式主义官僚主义。坚持实事求是，谨防急功近利、弄虚作假，杜绝搞面子工程、做表面文章，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

（三）大力营造良好氛围。规范开展多种形式的扶贫宣传活动，特别是积极选树和大力宣传一批在脱贫攻坚战场守初心、担使命的先进典型，充分发挥典型示范引领作用，为决胜脱贫攻坚营造良好氛围。高度重视涉贫舆情应对处置工作，建立健全涉贫舆情监测预警、及时会商处置机制，坚决防范风险隐患。

（四）及早全面总结谋划。系统总结脱贫攻坚以来的成就、成功经验和先进典型，认真谋划2020年脱贫攻坚工作。